通知2022年第1号令规定人口专业统计记录和报告制度

通知

关于人口初次记录和专业统计报告制度的规定

根据2015年11月23日通过的《统计法》；

根据2003年1月9日的人口法；

根据2016年1月1日政府第94/2016/NĐ-CP号法令关于《统计法》若干条款的具体规定和实施指导； 7 2016年1月

根据政府第 第 日政府第97/2016/NĐ-CP号法令关于国家统计指标体系中统计指标内容的规定； 7 2016年1月

日政府第104/2003/NĐ-CP号法令关于《人口法》若干条款的具体规定和实施指导；

根据2017年6月20日政府第75/2017/NĐ-CP号法令关于卫生部职能、任务、权限和组织结构的规定；

基于国家统计局2021年11月22日第1731/TCTK-TTDL号公文的审定意见，计划与投资部；

根据国家计划生育与家庭规划总局局长的建议；

卫生部部长发布本通知，规定人口初次记录和专业统计报告制度。

第一条 调整范围和适用对象

第一条 调整范围：本通知规定人口初次记录；专业人口统计报告制度的内容；专业人口统计数据信息的传播；信息技术的应用及人口专业数据仓库的管理。

第二条 适用对象：本通知适用于以下机构、组织和个人：

（一）人口协管员；

（二）乡级人口干部或乡级人口工作的人员（以下简称乡级人口干部）；

（三）提供人口服务的医疗机构；

（四）被分配执行人口工作任务的乡级卫生站或乡级人口工作委员会（以下简称乡级人口工作主要单位）；

（五）被分配执行人口工作任务的县级卫生中心或县级计划生育与家庭规划中心或县级卫生局（以下简称县级人口工作主要单位）；

（六）省级计划生育与家庭规划分局或省卫生厅人口科（以下简称省级计划生育与家庭规划分局）；

（七）国家计划生育与家庭规划总局；

（八）与人口初次记录和专业统计报告制度有关的其他机构、组织和个人。

条 2. 人口初次记录

第一款 人口初次记录簿

（一）执行人：人口协管员；

（二）内容：按照本通知附件I规定的表格和填写指南进行；

（三）形式：人口初次记录簿（A0表）包括封面、地址信息页、辅助页以及印在A4纸（29.7厘米x21厘米）上的居民户表格，并装订成册；

（四）信息收集方式：通过直接访问居民户成员或访问户主、村长或乡长进行访谈；

第二款 人口信息收集表

（一）执行人：人口协管员；

（二）内容：按照本通知附件I规定的表格和填写指南进行；

（三）信息确定的时间范围为人口协管员收集信息并记录到A0表中的时间点，不考虑事件发生的时间点；

例如：如果某人生于报告年的7月11日，但人口协管员在8月份收集信息并记录到A0表中，则信息确定的时间范围为报告年的8月份；

（四）接收地点：乡级人口工作主要单位；

在乡级人口工作主要单位每月召开的工作会议上，人口协管员需提交其管辖区域内所有居民户的信息收集表，包括新建立的居民户表格和已修改补充信息的居民户表格；

新建的一个居民户表格或一个已修改补充五个以上成员信息的居民户表格被视为一份信息收集表；

第三款 记录原则

（一）必须迅速且完整，确保客观真实，不得遗漏信息；

（二）在A0表中进行初次记录时，人口协管员必须使用正确的概念和指导范围；

（三）填写信息收集表时，人口协管员必须全面观察A0表中的一个居民户表格，并按每个内容逐一填写以避免重复或遗漏。

第四款 人口协管员的责任

（一）每月收集并记录其管辖区域内居民户成员更新的信息到A0表中；

（二）根据本通知第三条第一款的规定，在报告月后的第一个月的第一天填写信息收集表；

（三）保存和管理A0表。

第五款 乡级人口干部的责任

（一）审查和验证信息收集表中的信息；

（二）保存和保管经审核的所有信息收集表。

条 3. 报告期和报送方式

1. 报告期

a) 报告期内的统计报告从该报告期的第一天开始，到该报告期的最后一天结束，按公历计算，包括：

- 每月的统计报告从当月第一天开始，到当月最后一天结束；

- 每季度（三个月）的统计报告从该季度第一个月第一天开始，到该季度第三个月最后一天结束；

- 每年的统计报告从当年1月1日开始，到当年12月31日结束；

b) 报告期末的统计报告在该报告期的最后一天，按公历计算，包括：

- 第一季度末的统计报告：3月31日为第一季度末；第二季度末的统计报告：6月30日为第二季度末；第三季度末的统计报告：9月30日为第三季度末；第四季度末的统计报告：12月31日为第四季度末；

- 年末的统计报告：当年12月31日；

c) 突发情况报告：需要报送信息、数据以满足国家人口管理要求时，由总人口与计划生育局或负责人口工作的单位根据本通知第1条第2款第d项和第e项的规定，通过书面形式向报告单位提出请求，明确范围、期限和报告指标内容。

2. 报送方式：电子文本可以通过以下形式之一体现：

a) 已经验证的纸质报告的电子文件，PDF格式；

b) 根据卫生部规定，在计算机软件中生成的报告；

条 4. 人口专业统计报告制度的内容

1. 乡级人口专业统计报告：

a) 报告单位：乡级负责人口工作的主要单位；

乡级人口工作人员将经过审查和核实的调查表中的信息和其他所需信息录入专门的人口数据库，以生成报告；

如果乡级尚未实施使用软件工具生成报告，乡级人口工作人员有责任提交所有经过审查和核实的调查表以及纸质报告给县级负责人口工作的主要单位，以便录入专门的人口数据库；

b) 报告内容：按照本通知附件二规定的表格和填写指南执行；

c) 报告期：月度、季度、年度；

d) 接收报告单位：县级负责人口工作的主要单位、乡级人民政府（供参考）；

đ) 报告接收期限：自报告期结束之日起五个工作日内，根据本通知第3条第1款的规定；

2. 提供人口服务医疗机构的人口专业统计报告：

a) 报告单位：提供人口服务的医疗机构；

b) 报告内容：按照本通知附件三规定的表格和填写指南执行；

c) 报告期：季度；

d) 接收报告单位：

- 县级负责人口工作的主要单位接收县级及以下医疗机构和非公立医疗机构的报告（如有卫生局指派）；

- 省级计划生育指导中心接收省级医疗机构和非公立医疗机构的报告（如无县级指派）；

- 国家计划生育指导中心接收中央级医疗机构的报告；

đ) 报告接收期限：

- 自报告期结束之日起十日内，对于县级及以下医疗机构和非公立医疗机构（如有卫生局指派），根据本通知第3条第1款的规定；

- 自报告期结束之日起十五日内，对于省级医疗机构、中央级医疗机构和非公立医疗机构（如无县级指派），根据本通知第3条第1款的规定；

3. 县级人口专业统计报告：

a) 报告单位：县级负责人口工作的主要单位；

县级负责人口工作的主要单位有责任审查和核实乡级的信息和数据。在与乡级的人口工作会议上，单位通报审查和核对乡级信息和数据的结果，并通报某些地区的审查和核对结果（如有）；

b) 报告内容：按照本通知附件四规定的表格和填写指南执行；

c) 报告期：季度、年度；

d) 接收报告单位：省级计划生育指导中心；县级人口工作委员会；县级统计局；

đ) 报告接收期限：自报告期结束之日起十五日内，根据本通知第3条第1款的规定；

4. 省级人口专业统计报告：

a) 报告单位：省级计划生育指导中心；

省级计划生育指导中心有责任审查和核实县级和乡级的信息和数据。在与县级的人口工作会议上，省级计划生育指导中心通报审查和核对县级信息和数据的结果，并通报某些地区的审查和核对结果（如有）；

b) 报告内容：按照本通知附件五规定的表格和填写指南执行；

c) 报告期：季度、年度；

d) 报告接收期限和单位：

- 季度报告：自报告期结束之日起二十日内，省级计划生育指导中心向国家计划生育指导中心、卫生厅、省统计局报送报告；

- 年度报告：次年3月15日前，省级计划生育指导中心向国家计划生育指导中心、卫生厅、省统计局、省级人口工作委员会报送正式的专业统计报告；

5. 中央级人口专业统计报告

a) 报告单位：国家计划生育指导中心；

b) 报告内容：按照本通知附件六规定的格式和指导填写；

c) 报告期：季度、年度；

d) 报告接收期限和单位：

- 季度报告期：根据本通知第三条第一款规定，季度报告期结束之日起最迟25日内，国家人口与计划生育总局汇总人口统计专业报表数据；通报核查结果；将省级、县级的数据与人口专业数据库进行核对，并通知省级计划生育局；

- 年度报告期：在报告年度的次年3月30日，国家人口与计划生育总局正式向卫生部（计划财务司）、国家统计局（人口劳动力统计司）提交人口统计专业报表，并通知省级卫生局和省级计划生育局；

第五条 人口统计专业信息的公布

一 审查、统一人口统计专业数据

a) 每年定期，县级人口工作牵头单位、省级计划生育局、国家人口与计划生育总局应与同级统计机构合作，统一人口统计专业数据，作为公布和正式使用的基础；

b) 统一个人口统计专业数据的内容集中在对照和核实各统计数据指标的信息和数据，按照统计法律法规关于职责分工的规定（包括人口、人口密度和出生性别比等）；

二 省级计划生育局、国家人口与计划生育总局有责任按照统计法律法规及相关法律规定公布人口统计专业信息和数据；

第六条 应用信息技术和管理人口专业数据库

一 在人口统计专业工作中应用信息技术，包括以下活动：

a) 完善并实施人口统计专业数据录入软件、统计报表生成软件及计算机辅助工具，确保数据访问、管理和检索、更新数据库及相关技术的一致性，从村级、乡级、县级到中央级；

b) 整合并利用来自专业应用软件和其他行政数据库的数据，以支持人口统计专业工作的开展，符合法律规定；

二 被指定管理人口专业数据库的机构负责：

a) 检查、维护、备份、恢复、更新、定期报告和按要求报告，将电子数据上传给上级机构；

b) 确保存储介质上的数据库安全、保密、验证和保护；

c) 数据库必须每月定期备份，至少备份两份，每份备份独立于一个存储介质。备份必须完整、准确、及时、安全，并遵循检查、备份、恢复数据的程序；

d) 实现人口专业数据库与其他医疗行业专业数据库之间的连接和数据共享；与其他相关部委共享；根据法律规定向组织和个人提供数据；

条 7. 执行责任

一 报告发送单位

a) 遵守本通知规定的全部内容、准确性和时间限制，并对其报告内容承担法律责任；

（二）在收到接收单位的要求时，检查并重新提供报告及相关信息。

二 报告接收单位

a) 根据本通知规定的表格汇总人口统计专业数据；

b) 当需要检查报告信息和数据的准确性时，要求报告发送单位进行检查并重新提交报告及相关信息；

c) 按照法律规定公布、传播和使用人口统计专业信息和数据；

三 省级计划生育局

a) 是辖区内人口统计专业数据接收、汇总和分析的主要单位；

b) 直接管理省级人口专业数据库；管理辖区内各级人口专业数据库的专业和技术；

c) 对辖区内的人口统计专业信息和数据的准确性承担责任；指导各单位和个人在初始记录、数据汇总、处理和编制人口统计专业报告方面的工作；

四 国家人口与计划生育总局

a) 是全国范围内人口统计专业数据接收、汇总和分析的主要单位；

b) 统一管理人口专业数据库的专业和技术；直接管理中央级人口专业数据库和系统内数据连接和共享的技术基础设施；

c) 指导执行初始记录和人口统计专业报告制度的规定；指导人口统计专业报告的应用信息技术和数据库管理的专业和技术。审查和评估各级人口统计专业信息和数据以及与人口统计专业工作有关的内容；

d) 检查和监督人口统计专业报告制度的执行情况以及与人口统计专业工作有关的内容，按照规定执行；

五 信息技术局

a) 指导人口专业数据库与医疗卫生行业及其他相关部门数据库之间的连接和数据共享；

b) 检查信息技术规定执行情况和信息技术应用情况；

条8. 生效

本通知自2022年3月1日起生效。

条9. 过渡条款

各乡、镇人口工作主管部门，各省人口和计划生育局，国家人口和计划生育总局继续执行国家人口和计划生育总局于2016年3月17日发布的第18号决定（编号：18/QĐ-TCDS），关于临时规定原始记录簿（A0簿）、人口普查员信息收集表和电子数据库专业统计报表的格式，直至2022年6月止，除非地方自愿按照本通知的规定自通知生效之日起实施。

在执行过程中，如遇困难或问题，请各机关、组织和个人向国家卫生健康委员会（国家人口和计划生育总局）反映，以便审查、指导和解决。/。