通知2023年第1号令发布职业与普通继续教育中心组织和活动规定

通知

颁布职业培训机构和成人教育中心组织与活动规定
职业培训机构和成人教育中心

根据2019年6月14日《教育法》；

根据2022年10月24日第86/2022/NĐ-CP号政府法令关于教育部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据2018年9月21日第127/2018/NĐ-CP号政府法令关于国家对教育管理的责任的规定；

经常设教育司司长提议，

教育部颁布本通知，公布职业培训机构和成人教育中心组织与活动规定

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 本通知附带发布职业培训机构和成人教育中心组织与活动规定。

条 2. 本通知自二零二三年二月二十二日起生效。本通知适用于根据《教育法》（2019）第四十四条第二款b项规定的成人教育中心。

条 3. 教育部办公厅主任、经常设教育司司长、教育部相关单位负责人、省级人民政府主席、直辖市人民政府主席、省级教育厅厅长、省级教育科学和技术厅厅长（薄辽省）、成人教育中心和相关组织、个人负责执行本通知。

 

规则

职业培训机构和成人教育中心的组织与活动

职业培训机构和成人教育中心

（由2023年1月6日教育部部长发布的第01/2023/TT-BGDĐT号通知附带发布）

 

第一章

总则 

第一条 调整范围和适用对象

第一条 本规定涉及职业培训机构和成人教育中心的组织与活动，包括：组织机构；教育活动组织；教师和员工；学生；财务和资产；职业培训机构和成人教育中心与其他机关、组织的关系。

第二条 本规定适用于职业培训机构和成人教育中心（以下简称“中心”）及相关组织和个人。

条 2 法律地位和国家管理

第一款 中心是国民教育体系中的成人教育机构，是具有法人资格的公立事业单位，有自己的公章和独立账户。

第二款 中心受教育部关于成人教育的国家管理；受劳动和社会事务部关于职业教育的国家管理；同时受省级人民政府（以下简称“省级人民政府”）在其主要办公地点所在省份的地方国家管理。

第三款 中心应按照法律规定实行自主管理和责任报告制度。

条 3 中心命名规定

第一款 中心命名规定如下：

a) 中心名称：职业培训机构和成人教育中心+特定名称或地名。

b) 中心的特定名称必须清晰透明，不引起对中心组织和活动的误解；符合民族的历史文化传统、道德风尚。

第二款 中心名称应在成立决定、公章、标牌和交易文件上注明。

第三款 中心标牌应包含以下内容：

a) 左上角

- 第一行：省级人民政府和省名；

- 第二行：中心主管机关。

b) 中间应注明根据本条第一款规定的职业培训机构和成人教育中心名称。

c) 最后一行是中心地址、电话号码、电子邮件、网站（如有）。

条 4. 任务和权限中心

1. 组织实施教育、培训项目：

a) 扫盲项目。

b) 国民教育系统颁发文凭的教育项目，包括：初中成人教育项目和高中成人教育项目，针对享受社会政策的对象、残疾人、残障人士、在地方年度计划中的适龄学生以及希望完成普通教育课程的劳动者。

c) 满足学习者需求的知识和技能更新教育项目，涵盖领域有：法律教育、文化、社会、体育、艺术、环境、健康、经济、金融；技能培训项目；劳动生产技术转移项目，以提高劳动生产率。

d) 提升专业水平和职业能力的培训项目，包括：外语、计算机知识、文化知识培训；少数民族语言培训，面向民族地区和山区工作的干部和公务员；定期教师培训；幼儿园、小学、初中教师关于体验活动和职业指导的培训；提升教师专业水平和业务能力的培训项目；根据地方规划和公民终身学习需求，提升干部、公务员和职员的专业水平和职业能力的其他培训项目。

2. 调查地方学习需求和专业业务水平，确定学习内容，向教育局和地方政府提出组织适合不同对象的教育、培训项目和学习形式的建议。

3. 协同地方普通教育机构、职业教育机构和其他成人教育机构，根据学习者和学校的需求，实施知识和技能培训、体验活动及其他教育支持活动。

4. 根据人力资源和社会保障部的规定，实施初级或与之合作实施初级、中级和大专教育；根据教育部的规定，与之合作实施大学教育。

5. 根据法律规定和以下具体规定行使自主权：

a) 决定中心的目标、使命、战略和发展计划；

b) 根据中心的发展战略和规划，决定组织结构的建立和发展，教职工队伍的建设；规定中心下属组织的功能和职责；

c) 按照法律规定收取和支出财务，发展确保教学质量的条件；根据中心财政自主的规定，决定满足学习者需求的教育项目的学费标准；

d) 招生和管理学员；发展教育项目；组织编写或选择符合各项目教育目标的学习材料；按照法律规定管理和颁发学员证书；

e) 组织实施科学研究和技术合作，根据中心的发展战略和计划；保证中心的教育质量；选择教育质量评估机构进行注册评估。

6. 按照法律规定筹集、管理和使用资源。

7. 建设、投资、管理和有效利用符合教育、培训要求的物质设施和教育设备。

8. 招聘、使用和管理教师、管理人员和职员；组织教师更新和提高职业技能；组织教师、职员和学员参与社会活动。

9. 在中心内实行民主制度。

10. 实施信息报告制度，并对主管部门、学员和社会负责解释说明。

11. 法律规定的其他任务和权限。

第二章

中心的组织架构

条 5. 中心的组织结构

中心的组织结构包括：主任、副主任；专业和业务部门；班级；生产、经营和服务部门（如有）；竞赛奖励委员会、纪律委员会；科学委员会、咨询委员会（必要时）。

条 6. 中心主任

1. 中心主任是中心的负责人，直接管理、指挥组织机构，并对中心的所有活动在法律上和上级管理部门面前承担责任。

2. 中心主任的标准

a) 身体健康，政治品质和道德良好；

b) 拥有教育教师或以上专业的学士学位，或者拥有相关专业的学士学位并获得教育师资培训证书；

c) 在教育行业工作至少五年经验；

d) 接受过职业教育管理业务培训（对于获得职业教育培训活动登记证书的中心）。

3. 主管机关根据法律规定决定确认、任命、重新任命、免职、调动、奖励、惩罚以及实施对中心主任的各种制度和政策。

4. 中心主任的任务和权限

a) 制定和批准中心的发展战略和计划；

b) 制定关于人员数量、结构、职位、招聘、管理和使用、发展教师队伍、管理人员和员工的规定，符合法律规定；

c) 决定成立、合并、拆分、解散中心的组织；任命、免职和解雇各组织的正副职；

d) 制定和发展教师和管理人员队伍规划；根据岗位职责和工作绩效、质量，结合自主程度确定薪酬；根据中心需求招聘员工；按照法律规定管理、使用职员并终止合同。每年组织评估和分类教师、管理人员和员工；

e) 组织和指导建立健康的师范环境；确保中心的政治安全和社会秩序；

f) 执行中心内的民主制度；执行国家对中心管理人员、教师、员工和学生的各项政策和制度，符合法律规定；

g) 与其它教育机构、生产和经营服务单位签订合作协议；根据法律规定与其他生产、经营服务组织合作；

h) 根据规定为达到要求的学生颁发成绩单、证书和证明；

i) 在授权范围内决定对管理人员、教师、员工和学生进行奖励和处罚；

j) 管理物质基础、资产和财务；有效利用筹集的资金以支持中心的教育和培训活动，符合法律规定；

k) 执行信息报告制度，接受法律规定的监督、审计和检查；

l) 每年向直接管理部门报告任务和权限的执行情况；

m) 法律规定的其他任务和权限。

条 7. 副主任中心

1. 副主任中心是协助主任管理、指挥中心活动的人；对主任分配或授权的工作负责管理、指挥。

2. 副主任中心的标准

a) 身体健康，政治品质和道德良好；

b) 拥有教育教师专业本科及以上学位，或者必须拥有相关专业的本科学位和教育业务培训证书；

c) 在教育行业至少有3年工作经验。

3. 主管机构根据法律规定决定确认、任命、重新任命、免职、调动、轮换、奖励和惩罚副主任中心，并执行对其的制度和政策。

条 8. 专业、业务组

1. 专业、业务组的任务是为主任中心提供咨询并协助其在管理、汇总、提出意见、组织实施中心主要工作方面如：教学事务、培训、行政、管理；组织人员；汇总、对外联络；专业、业务活动管理；学员、学生管理；财务管理、资产、设备管理等方面，按照主任中心分配的功能和任务进行。

主任决定根据已批准的中心职位设置方案成立专业、业务组。

2. 专业、业务组设有组长和副组长（副组）。组长必须拥有大学及以上学历。

3. 副组长是协助组长管理、指挥组内活动的人，按照分配的任务进行。副组长的数量根据分配的功能、任务和中心的培训规模，在中心职位设置方案中规定。中心组长、副组长的任命、免职按法律规定执行。

条 9. 教育、培训服务生产、经营、业务组

1. 教育、培训服务生产、经营、业务组旨在为中心的学生和教师提供实践、实习以提高知识和技能的机会。

2. 教育、培训服务生产、经营、业务组没有组织培训、联合培训的功能。

主任决定根据已批准的中心职位设置方案成立、分配功能、任务、解散教育、培训服务生产、经营、业务组。

条 10. 中心内的各委员会

1. 竞赛与奖励委员会

竞赛与奖励委员会每年初成立，帮助主任中心组织竞赛运动，提出对中心干部、教师、员工和学生的奖励名单。竞赛与奖励委员会由主任中心成立并担任主席。委员会成员包括：书记、党委、副主任、一些组长和班级班主任教师。

2. 纪律委员会

a) 学生纪律委员会成立以审查或撤销对学生个案的纪律处分。学生纪律委员会由主任中心决定成立并担任主席。委员会成员包括：书记、党委、副主任、一些组长、涉及违规学生的班级班主任教师、一些有教育经验的教师和中心学生家长代表委员会主席（对于义务教育年龄的学生）。

b) 干部、教师和员工纪律委员会成立以审查并建议对干部、教师、员工个案的纪律处分。该委员会的成立、组成和运作按法律规定执行。

3. 咨询委员会

咨询委员会根据具体工作要求由主任成立。咨询委员会的任务、组成和运作时间由主任中心规定。委员会成员根据个案工作，不领取工资。

第三章

中心内的教育活动组织

条 11. 教育计划、教科书和学习材料

1. 中心使用由教育部制定或审定的国民教育系统中的文凭教育项目的教育计划、教科书和学习材料。

2. 为满足学员需求，中心选择并使用高等院校、高等专科学校以及国内外教育组织根据规定出版的学习材料；或者中心自行编制符合学员需求和中心能力的项目和学习材料。

中心主任对法律和教育管理机构负责中心教育计划和教学材料的内容，并同时有责任向教育局报告中心使用的教育计划和教学材料。

条 12. 招生

1. 每年，中心根据民众学习需求、地方经济发展规划、中心活动规模和能力制定招生计划；公开发布课程信息，包括教育计划、教学材料、目标成果、学习条件、教师、考核方式、成绩确认、开学时间、学费及其他必要信息，并在课程开学前公开发布。

中心主任对课程招生信息的真实性、准确性负责，确保学员权益。

2. 初中和高中招生对象

a) 报名参加初中教育常规项目以获取初中毕业证书的对象是已完成小学教育或扫盲教育的人。报名参加高中教育常规项目以获取高中毕业证书的对象是已获得初中毕业证书的人。

b) 对于已经完成普通教育课程并持有结业证明且希望进入中心（无需重新评估）以增强知识准备参加高中毕业考试的人，中心主任根据中心的能力安排班级，决定让学员进行复习学习。

对于非初级班的招生，如果学员的成绩册显示其学习成绩达标并被提升到下一个年级，则中心将安排其进入下一班级。

3. 其他项目的招生对象，中心根据学员需求和中心的教学条件能力进行招生。

条 13. 教学活动

1. 中心组织初中和高中教育常规项目的学员按班级学习。每个班级设有班主任、班长及副班长，由班级成员选举产生，每学期初或学期末进行一次选举。学员主动参与讨论，与教师合作制定小组和班级活动计划。初中和高中各班级人数不超过45人。

2. 中心实施常规教育项目的形式包括：边工作边学习、在线学习、指导自学和其他形式的学习，根据学员需求而定。边工作边学习、在线学习和指导自学的形式按照教育部的规定执行。

条 14. 教育活动记录系统中的中心

1. 对于中心

a) 国民教育体系中取文凭的教育项目和扫盲项目的档案（如果组织实施），包括：

- 登记簿；

- 中心的教育计划（按学年）；

- 学员跟踪和评估记录（包括残疾学员的教育档案）；

- 头题记录簿；

- 学员成绩册；

- 文凭、证书发放管理登记簿。

b) 补充培训项目、满足学习需求的教育项目和其他培训项目的档案

- 中心的教育、培训活动组织计划（按任务分配，每学年）；

- 初级职业培训课程组织档案（根据劳动和社会事务部的规定和指导，如果中心组织实施）。

c) 按照教育部规定进行的大学层次联合培养项目的档案；

d) 工作人员、教师和员工的检查和评估档案；

e) 文件管理和存档记录簿；

g) 教育设备和图书馆管理档案；

h) 资产和财务管理档案；

2. 对于专业部门

a) 专业教育计划（按学年）；

b) 专业内容记录簿。

3. 对于教师

a) 教师教育计划（按学年）；

b) 教案计划；

c) 学员跟踪和评估记录簿；

d) 班主任记录簿（对于担任班主任工作的教师）。

4. 第一款、第二款和第三款规定的档案可以以电子档案的形式替代纸质档案，按照中心条件、教师执行能力以及确保电子档案合法性的进度进行。电子档案管理由教育局根据教育部的标准连接和数据标准规定。

5. 中心教育活动管理档案的保存应遵守法律规定。

条 15. 学习成果检查、评估、分类、发证

1. 中心负责按照教育部的规定对学员的学习成果进行检查和评估。

2. 完成扫盲课程并符合教育部部长规定的条件的学员将被认定为完成扫盲课程。

3. 完成初中教育课程并符合教育部部长规定的条件的学员，由县级人民政府教育主管部门负责人颁发初中毕业证书。

4. 完成高中教育课程并符合教育部部长规定的条件的学员，可以参加考试，如达到要求，则由省级人民政府教育主管部门负责人颁发高中毕业证书；如未参加考试或考试未达要求，则由中心负责人颁发完成普通教育课程证明。

5. 完成培训课程并达到国家职业教育框架规定的相应培训等级标准的学员，将获得相应的培训等级证书。

6. 完成不同形式补充培训课程并符合教育部规定的条件的学员，可以参加考试，如达到课程教育标准的要求，则获得相应的培训证书。

7. 对于国民教育体系中的外语、计算机培训课程，中心在符合规定条件下可以组织考试并颁发证书。

8. 在中心完成短期补充培训课程的学员，可以参加考核，如达到课程目标的要求，则由中心负责人颁发完成相应课程的证明。

条 16. 确保质量和教育质量评估

中心负责实施确保质量和教育质量评估的活动，按照规定执行以下具体活动：

1. 向地方党委和政府提出建议，制定计划建设和发展中心，在每个阶段努力使中心达到教育质量评估标准。

2. 组织自我评估，申请外部评估；当认为中心符合规定的评估标准时，向有权机关申请确认中心达到教育质量评估标准。

3. 根据外部评估结果，补充和完善自我评估报告；根据自我评估报告中的提高质量计划、外部评估团的建议以及管理机构的指导，实施提高质量的措施。每年向直接管理教育机构报告提高质量的结果，以获得指导、监督和检查。

4. 准备与中心活动相关的完整档案和数据，为外部评估工作提供必要的条件；在规定期限内反馈对外评估报告草案的意见。

5. 维持并发扬教育质量评估成果，不断提髙质量。

条 17. 国际合作

中心开展多种形式和项目的国际合作，以提高教育和培训质量，满足人民群众终身学习的需求，并符合中心的实际需求和法律规定。

第四章 实施细则

教师和员工

条 18. 教师

1. 教师是中心的教学和教育任务承担者，参与中心规定的教育和培训课程教学。

2. 中心教师包括专职教师、合同教师和客座讲师。

条 19. 教师和报告员的标准及培训要求

1. 教授初中和高中成人教育课程的教师必须达到相应的普通学校教师的专业标准和资格要求。

2. 参与国家教育系统证书课程教学的教师必须符合规定的专业和业务条件。

3. 参与中心其他教育项目培训的报告员必须符合由中心主任规定的专业和业务条件。

条 20. 教师的任务和权限

1. 中心教师的任务和权限与普通学校教师相同。此外，中心教师还具有以下额外任务和权限：

a) 参与调查当地学习需求，确定学习内容，提出适合不同对象的课程和形式；

b) 编写教材，组织实施中心组织的成人教育课程；

c) 参与招生和扫盲、普及教育工作；

d) 参与中心联合培养班级的管理工作；

e) 参与中心教育质量保障活动；

f) 支持社区学习中心的专业活动；

g) 辅导和支持残疾学员的学习。

2. 中心班主任除本条款第1项规定外，还具有普通学校班主任的职责和权限。

3. 中心教师的工作制度按教育部的规定执行。

条 21. 教师的行为、语言和着装

1. 教师的行为和语言必须规范，具有教育作用。

2. 教师的着装应整洁、得体，适合教学活动。

条 22. 工作人员的标准、职责和权限

1. 工作人员的职业资格标准和培训要求：图书馆；设备和技术；教务；信息技术；残疾教育支持；学校卫生；会计；出纳；文书等，按照现行规定适用于普通教育机构。

2. 工作人员的职责

a) 根据计划、合同和中心领导的分配执行任务；

b) 执行专业制度并遵守中心的规定；

c) 参加与所分配任务相关的业务培训课程；

d) 确保中心教育活动的安全，遵守劳动安全规定；

e) 提升道德修养，保持个人和中心的声誉和信誉；团结互助；

f) 锻炼身体，学习文化知识，提高专业技能，以提升服务质量；

g) 履行公民义务，遵守法律法规及行业规定，以及中心和中心主任的决定。

第五章

学员

条 23. 学员

中心学员是指正在参加中心至少一个教育或培训项目的人员。

条 24. 学员的职责

1. 尊重教师、管理人员和工作人员；遵守中心的规定和本章程的要求。

2. 按照中心的规定完成学习和实践劳动任务。

3. 保护中心的财产。

4. 参与建设、维护和发展中心的传统。

5. 按时足额缴纳学费（对于需要缴纳学费的学员）。

条 25. 学员的权利

学员享有以下权利：

1. 获得平等尊重，获得关于自己学习情况的充分信息。

2. 自主选择符合自身能力和条件的学习项目、形式和地点；在有意愿且被接收的情况下，可以转换学习项目、形式和地点。

3. 按规定参与中心的活动。

4. 直接或通过合法代表保护自己的合法权益，对中心的教学内容、方法和其他活动提出意见。

5. 享受其参与的劳动生产、技术实践和其他活动成果的一部分；根据法律规定，可以获得奖学金和社会补助。

6. 完成本章程第15条规定的所有持续教育项目后，可以获得文凭、证书或其他证明。

条 26. 学员的行为、语言和着装

1. 学员的行为和语言应当文明，符合教育环境中的道德和生活方式。

2. 学员的着装应整洁，便于在中心进行学习和生活。

第六章

财务和资产

条 27. 财政和资金来源

1. 按照预算法和其他国家财政管理规定实施收支。

2. 中心的资金来源

a) 国家财政拨款；

b) 中心事业活动的收入，包括学费；合作教育、科研、科技、生产、经营和服务等活动的收入及其他事业活动收入；

c) 根据法律规定，来自国内外组织和个人的援助、资助、捐赠；

d) 其他合法收入。

条 28. 基础设施、教育设备和图书馆

1. 物质基础

a) 中心有建设基础设施的土地，并配备足够的教室、桌椅、实验室、图书馆、功能室和劳动生产实习室，以满足教学和学习各种教育项目的要求。

b) 中心负责制定并具体规划，提交有权机关审批，以增加投资基础设施，达到更高的标准。

c) 中心负责有效管理和使用中心的基础设施，避免浪费；定期按照规定计划改造和升级基础设施；绝对不使用已超过使用年限且未经改造或维修确保安全的基础设施。

2. 教育设备

a) 中心配备教育设备，根据教育部的规定有效管理和使用教育设备进行教学和教育。

b) 教师负责将中心的教育设备有效用于教学和教育活动；鼓励教师和学生根据规定的教学内容和方法制作教具。

3. 图书馆

a) 中心的图书馆按照教育部规定的普通中学图书馆标准组织和运营。

b) 中心的图书馆为学员、教师、干部、员工和工作人员的学习、教学和科学研究服务。

c) 中心的图书馆应安全、科学、方便地布置。鼓励中心建立开放图书馆，为学员提供阅读空间。在条件允许的地方发展电子图书馆。

d) 鼓励社会力量参与图书馆的发展。

条 29. 管理和使用资产、财务

1. 中心的资产按照法律规定和现行国有资产管理和使用法的规定进行投资、供应、管理和使用。

2. 中心的所有成员都有责任保护中心的资产。每年，中心必须重新清点评估资产价值，并按规定向有关部门报告。

3. 中心负责公开年度收支情况，并按法律规定管理财务。

第七章

中心与其他机构、组织的关系

条 30. 中心与地方政治社会团体、职业组织和社会组织的关系

1. 中心应与地方的政治社会团体、职业组织和其他社会组织合作，实施联合活动计划的内容，以支持和创造条件使所有年龄段的人都能参与学习。

2. 鼓励组织和个人投资发展中心，参与建立终身学习运动和学习型社会。

条 31. 中心与企业的关系

中心负责主动与企业在培训活动中进行合作，包括：

1. 制定并组织实施满足企业直接生产技术需求和劳动力市场需求的培训计划。

2. 邀请相关企业的代表参与中心培训课程和教材的制定；参与教学、实习指导和学员学习成绩评估。

3. 与企业合作，组织教师和学员参观、实习，并将教学和学习与实际生产和服务业相结合。

4. 与企业合作，为企业员工提供技能提升培训，如有需要。

5. 在研究、生产、应用和转让技术方面与企业合作。

条 32. 中心与学员家庭的关系

1. 每年，中心有责任公开发布招生计划、招生指标、招生标准以及对学员和学员家庭的政策和制度。

2. 中心有责任为学员和学员家庭在选择合适的课程、学习时间和形式方面提供咨询和支持。

3. 经常保持与学员家庭的联系，交流有关学员学习和训练结果的信息。

第八章

组织实施

条 33. 教育部和劳动和社会事务部的责任

1. 教育部负责管理成人教育工作；指导实施本通知；组织监督、检查并处理违反国家管理职责、部门管理和本规定的行为。

2. 劳动和社会事务部负责指导职业教育活动；组织监督、检查并处理违反职业教育活动和与中心职业教育活动相关的规定的行为。

条 34. 省级人民政府的责任

1. 指导辖区内中心的组织和实施本规定。

2. 安排足够的资源以确保中心按照本规定执行。

3. 将专业管理部门直接管理或分级管理辖区内的中心，符合省的实际条件，保证教育和培训项目的质量和效果；根据法律规定解决困难和障碍。

4. 根据权限和现行分级管理制度，检查和监督本规定的执行情况；根据法律规定处理辖区内中心的违规行为。

5. 加强和发展网络中心，与地方建设学习型社会的工作相衔接。

条35. 教育和培训局与劳动、残疾人和社会事务局的责任

1. 教育和培训局的责任

a) 指导中心按照本章程组织实施。

b) 检查、监督中心的组织和活动，并根据规定处理违规行为。

c) 在教育和培训局的官方网站上公开中心名单、质量承诺、质量保障条件、成立时间及获得许可的地点，以便学生和社会进行监督。

d) 定期每年汇总并评估辖区内中心的运营情况，并向教育部报告。

2. 劳动、残疾人和社会事务局的责任

a) 指导中心按照劳动和社会事务部的规定组织实施职业培训项目。

b) 主持并与主管部门合作，对中心的职业教育规定执行情况进行检查、监督，并按规定权限处理违规行为。

条36. 主管部门的责任

1. 直接管理中心，并负责指导、解决和监督与中心人员、资产、基础设施相关的问题。

2. 指导中心按照本通知规定的组织和活动章程组织实施。

3. 准备足够的基础设施、教学设备、教师、员工和工作人员，以确保中心在实施常规教育课程、初级职业技能培训（如果获得职业教育活动登记证书）以及中心内的联合培训课程时高效运行且有质量保证。

4. 检查本通知的执行情况，并按规定处理下属中心的违规行为。

条37. 中心的责任

1. 认真执行本章程和相关法律法规的规定。

2. 中心主任需就本章程中分配的任务和权限向各级管理部门作出解释。

3. 每年或随时汇总中心的运营情况并向教育和培训局提交报告。/。