指示第02/1998/CT-TTg号关于加强当前阶段普法工作的指示

指示

关于加强当前法制宣传教育工作

的若干意见

法制宣传教育工作在社会生活中一直占据着重要地位。在我国当前的改革进程中，这项工作的重要性更加突出。

党的第八次代表大会决议指出：“大力开展法制宣传和教育工作；动员各政治、社会团体、职业团体以及大众传媒的力量参与建立秩序、纪律的各项运动，并经常性地开展建设遵纪守法的生活习惯和工作习惯的活动，在国家机关和社会中实施法治。”

近年来，中央各部门和各级地方政府在组织法制宣传教育方面做出了努力，并取得了一些良好成果，满足了一部分加强国家管理和社会治理依法治国的要求。

然而，法制宣传教育工作尚未达到与依法治国要求相匹配的高度，未能持续、系统、广泛、重点突出地进行。缺乏各机构、组织之间以及各级、各部门之间的紧密协调机制，未能调动整个政治体系的力量，也未能使全社会广泛参与。由于这些不足，人民群众对法律信息的需求在过去一段时间内未能得到充分满足。

为了创新并加强法制宣传教育工作，提高人们对法律的理解和尊重意识，确保法律的有效执行，根据上述党的决议精神，国务院总理指示如下：

一、每位国家公务员必须明确学习和研究法律，严格遵守法律是自己的责任。国家公务员应当成为遵守国家法规的模范，并积极参与向民众普及法律知识的工作。

二、各部部长、相当于部长级别的机构负责人、省政府主席、直辖市市政府主席有责任及时指导并定期检查本部门、本行业、本地区法制宣传教育工作的落实情况，按照本指示附带发布的计划进行。

当前，各部、相当于部级的机构、省级政府和直辖市政府应做好以下几项工作：

a）从中央到地方完善组织实施法制宣传教育任务的机构，以行业法制机构和司法机关为核心；安排具有法律专业知识的人员负责监督和执行中央和地方各机构、组织的法制宣传教育工作。

b）注重口头宣传形式，针对不同对象推广和实施必要的法律法规，特别是基层政权干部和各阶层人民。

c）动员大量来自国家机关、政治社会团体、群众团体的力量参与此项活动。

三、司法部负责牵头与其他部门、政治社会团体、社会组织合作，指导各级地方政府将此项工作纳入常规。需要重视制定针对不同对象的法律法规宣传提纲和指南，加强法律宣传人员的专业培训。需要与民族事务委员会和少数民族地区委员会、越南农民联合会合作，为农村、山区、边远地区、少数民族地区的干部和群众开展法制宣传教育工作；实行扫盲与扫除法律盲相结合的方针。

四、文化新闻出版部负责牵头与司法部合作，指导大众媒体合理分配时间用于法制宣传教育工作，通过专刊、专栏等形式进行。增加报纸、电台中央和地方的法律记者、编辑和通讯员队伍。要及时纠正偏差，确保法制宣传教育工作正确实施，取得高成效；尽快采取措施加强法律书籍出版和印刷工作的管理，以及时、充分满足人民群众了解法律的需求。

五、教育部负责牵头与司法部合作，加强学校中的法律教学工作。尽快研究和完善适合比例学时的法律教育课程内容，编写适用于全国国民教育系统的法律教科书、教材和学习材料。需要组织对法律教师进行法律知识和教学方法的培训。必须明确法律是一门必修课，在所有教育阶段都应进行考试，成绩将作为评价学生道德品质的重要依据之一。

六、中央组织部负责牵头与司法部、国家行政学院合作，指导研究制定法律教学大纲，组织编写服务于国家公职人员培训和教育的法律教材。必须与各部门合作，将法律内容纳入公务员选拔、晋升和转岗考试中，根据不同对象类型进行。要重视对中央和地方国家管理机关干部、员工的法律专题培训。

7. 国防部、公安部应与司法部合作，统一指导内容和方法，向人民武装力量普及和教育法律。

8. 各级人民政府负责经常性地指导并组织检查在本地区范围内开展的法律普及和教育工作。

9. 根据随同决定第03/1998/QĐ-TTg号于1998年1月7日发布的《实施法律普及和教育工作的计划》以及司法部的指导意见，各部委、行业和各级地方政府应当制定具体计划以落实法律普及和教育工作，并按照财政部的指导编制该计划的预算。对于享受国家财政预算的单位，法律普及和教育费用应在年度财政预算范围内按《国家预算法》及相关执行指南的规定计算。

10. 建议党的各部门、中华全国总工会、中华全国妇女联合会、中国共产主义青年团中央委员会、中华全国工商业联合会、中华全国农民联合会、中华全国律师协会及人民团体其他成员与政府各部门密切配合，组织实施法律普及和教育工作。

11. 司法部负责监督和检查本指示的执行情况；定期向国务院报告结果；根据国家规定对在法律普及和教育工作中取得显著成绩的集体和个人进行奖励。