条例第02/1998/PL-UBTVQH10号节约和反对浪费条例

本条例中下列用语的含义是：

1. 节约是指在低于定额、标准或制度规定的水平上使用财务资源、劳动力和其他资源，但仍能达到预定目标，或者是在符合定额、标准或制度规定的水平上使用这些资源，但达到更高的效果。

2. 浪费是指超过定额、标准或制度规定的水平使用财务资源、劳动力和其他资源，或者虽然符合定额、标准或制度规定，但质量较低或不符合预定目标。

3. 国家财政资金是指从国家预算中拨出用于国家预算计划中确定的任务和目标的资金。

4. 国有资产包括由国家预算拨付的资金；来源于国家预算的资金；由国家预算资金形成的资产；国家信贷资金；外国援助款项；人民贡献的资源；国有土地；国有房屋及其他建筑物；自然资源；国内和国外组织及个人提供的资助。

5. 非法基金是指违反国家规定设立的基金，旨在用于组织或某些个人的特定目的，并逃避国家机关的检查和监督。

6. 组织包括国家机关、事业单位、武装力量单位、政治组织、政社组织、社会团体、社会组织、国有企业和其他经济组织。

使用国有资产的分配和使用必须按照国家机关制定的审批、发放制度和定额、标准、制度规定执行，确保节约、公平和公开，遵守法律规定。

负责管理和使用国有资产的组织负责人必须采取措施实行节约、反对浪费，并对其职责范围内因管理不善导致的浪费行为承担责任。

国家工作人员造成国有资产浪费的，根据其性质和程度，应承担物质责任，受到纪律处分或被追究刑事责任，如果造成损失，则应依法赔偿。

个人造成国有资产浪费的，根据其性质和程度，将受到行政处罚或被追究刑事责任，如果造成损失，则应依法赔偿。

组织和个人有责任发现并报告有关使用国有资产时的浪费行为给有权国家机关。

1. 政府指导各部委、行业、地方人民政府制定关于组织节日、婚礼、葬礼和其他规章制度，以保持越南的传统美德，节省人民的钱财和时间，防止利用宗教信仰、风俗习惯谋取非法利益。

2. 各部委、直属机构、政府机关、各级人民代表大会、各级人民政府、越南祖国阵线及其成员在其职能、任务和权限范围内，有责任组织、指导和动员人民在生产和消费中实行节约、反对浪费，在文化活动、节日、婚礼、葬礼和其他活动中也是如此。

3. 新闻媒体机构有责任宣传在节约和反对浪费方面的好人好事，根据法律规定，揭露和批评生产和消费中的浪费行为。

1. 编制人员和工资基金必须依据组织的功能、任务和权限。各组织必须严格执行国家关于编制和工资的规定。

严禁超出编制招聘员工，超出工资基金支付工资。

2. 各组织长期合同招聘员工必须符合国家机关的规定，不得超出分配的总工资基金。

3. 违反规定招聘员工、晋升、调岗、提级或支付工资的决定必须撤销；如造成损失，作出该决定的人必须赔偿。

1. 使用劳动力的组织必须合理安排和调配劳动力。劳动者必须按照劳动法和公务员法的规定执行工作时间和劳动纪律。

2. 组织负责人的责任是按照法律规定向劳动者支付工资报酬。违反劳动时间和劳动纪律规定的个人将依照劳动法和公务员法的规定进行处理。

1. 设备、交通工具和其他资产的配置必须符合国家有关部门规定的标准、定额和制度。需要招标采购设备、交通工具和其他资产的，应当按照招标投标的规定执行。

2. 使用财政资金购买的设备、交通工具和其他资产，必须是国产产品，除非国产产品与进口产品的质量相同但价格较高，或者价格相同但质量较低。

3. 决定购买设备、交通工具和其他资产而不遵守本条第一款和第二款规定的人，将依法处理。

购买和使用公务用车必须符合规定的定额、标准、制度、种类和最高限价。

国务院具体规定对在本条例生效前购买且超出定额、不符合标准、制度、种类规定的公务用车的处理办法。

1. 在办公场所和干部、公务员私人住宅安装、使用通信设备，必须符合国家有关部门规定的标准、定额和制度以及已批准的预算。

2. 办公室的通信设备只能用于公务目的，如果用于个人用途，则使用者必须支付费用。如果在私人住宅中使用的组织通信设备超出规定标准、定额和制度，则使用者必须支付超出部分的费用。

日常支出必须符合国家有关部门规定的标准、定额和制度，并不得超过已批准的预算额度。

决定日常支出不符合标准、定额和制度或超过已批准预算的人，将依法处理。

1. 派遣干部、公务员出差必须有计划并按工作要求进行，确保目的明确、有效率。

2. 出差费用必须符合国家有关部门规定的标准、定额和制度以及已批准的预算。

1. 组织会议必须按照计划进行，确保节约时间和国家资金。

2. 组织会议的费用必须符合国家有关部门规定的标准、定额和制度以及已批准的预算。

3. 组织年度预算中的单位获得国家财政拨款的会议经费，在采取有效措施节约后未使用的部分，可以按规定转为其他工作的开支。

1. 接待费、庆典费的支出必须符合国家有关部门规定的制度以及已批准的预算。

2. 组织或地方举办的纪念活动、节日活动必须符合国家有关部门规定的标准、定额和制度。

3. 使用公共资金赠送、奖励给组织和个人必须符合国务院的规定；如果超出标准、定额和制度，则决定支出的人将依法处理。

严禁任何组织和个人使用公共资金进行非制度规定的支出。

任何组织和个人不得使用国家财政资金组织破土动工、开工典礼、竣工典礼等工程仪式，除非特殊情况由总理决定。

严禁设立非法基金。

所有非法基金都必须收回并上缴国库；决定设立非法基金或使用非法基金的人将依法处理。

上级财政对下级财政的支持资金、对企业支持的资金分配和使用必须符合分级管理财政的规定以及国家有关部门规定的标准、定额和制度。

国务院规定对国防、安全等特殊支出实行节约反对浪费。

节二
在使用国家预算资金、国有资产的投资建设中厉行节约，反对浪费

编制、审查、批准投资项目的技术设计必须符合国家有关部门规定的经济和技术定额；负责编制、审查、批准投资项目技术设计的人如果造成浪费将依法处理。

1. 审查和批准建设项目总概算必须依据国家有关部门规定的经济和技术标准，并符合已批准的技术设计。

2. 建设项目招标必须遵循招标投标规则。

3. 违反本条第一款和第二款规定而批准建设项目总概算或招标结果的人将依法处理。

工程投资和施工必须符合技术设计、施工进度和已批准的概算或中标价格。

施工人员如果延长工期、违反技术设计、使用不符合质量和技术标准的原材料、燃料、材料，降低工程质量，造成浪费，将依法处理。

资金的发放和贷款必须符合工程进度和概算或中标价格；工程的检查、监督和决算必须符合关于投资建设资金管理的规定。

具有审批权限而超出预算、中标价格拨款或贷款的，依照法律规定处理，但政府另有特别规定的除外。

节 三
实行节约，反对浪费，在土地管理使用中，
办公场所、公务用房和自然资源的管理使用中，

国家分配或租赁给组织和个人的土地必须按照分配或租赁决定及国家有关机关颁发的土地使用权证书中的规定节约使用并符合指定用途。无论何种情况，未使用或未按法律规定用途使用的分配或租赁土地都将被收回。

办公场所、公务用房及其他建筑设施必须按照国家有关机关规定的定额、标准、制度使用；如超出规定，则需重新合理安排调整。未使用的办公场所、公务用房将被收回。

向组织和个人分配使用办公场所、公务用房及其他建筑设施必须按照国家有关机关规定的定额、标准、制度进行。

管理开采矿产和其他自然资源必须按照法律规定和技术规程、技术规范、标准、经济-技术定额等由国家有关机关规定的要求进行。

违反探查、开采、使用自然资源的规定，造成浪费、资源损失或环境破坏的行为将依法处理。

节 四
实行节约，反对浪费，在国有企业的资金管理和资产使用中，

关于国家企业的组织和个人的资产

国有企业必须严格执行国家有关机关规定的工资制度和工资控制额度。禁止挪用工资基金用于其他目的。

对于违反工资制度批准或支付行为的人将依法处理。

国有企业设立和使用基金，使用从国家预算获得的资金，必须按照国家有关机关的规定执行。

非法设立的基金必须收缴并上交国家预算。擅自设立非法基金的人将依法处理。

国有企业在购置行政管理所需的设备、工具及其他资产时，必须遵循政府的规定。超出规定定额、标准、制度的设备、工具及其他资产将依法处理。

国有企业有责任按照土地使用权分配、租赁决定或国家有关机关颁发的土地使用权证书中规定的用途使用房屋和土地；若用途不符，将依法处理。

国有企业必须全面执行关于会计核算、统计的规定；严禁伪造凭证，隐瞒账目上的财产、物资、资金和费用；违规者将依法处理。

在节约和反对浪费方面，政府具有以下任务和权限：

一、指导各部、相当于部级的机构、政府直属机构、省、直辖市人民政府彻底实行节约和反对浪费，依据本条例和其他法律规定；

二、制定、发布、修改和完善适合各个时期经济社会条件的经济-技术定额、标准、制度，以规范国家财政资金、国有资产和国家资本的使用；

三、组织、指导节约和反对浪费的监督检查工作。

在节约和反对浪费方面，监察、调查、检察、法院机关有责任与相关组织合作，通过监察、调查、检察及时发现并严肃处理导致国家资金和资产浪费的行为。

在节约和反对浪费方面，财政部具有以下任务和权限：

一、制定、发布、修改和完善关于国家财政资金、国有资产和国家资本管理使用的财务定额、标准、制度；发布支出控制制度和程序；规定公开财务报告制度和国有资产管理制度；

二、组织实施国家财政资金分配和支出、国有资产管理和分配、使用、国家资本投入建设项目的管理、使用，以及在国有企业中国家资金和资产管理使用的检查工作。

3. 建立并提交政府批准实施节约和反对浪费的计划和方案；定期报告在国家预算资金、国有资产和资本管理使用中的节约和反对浪费情况。

在节约和反对浪费工作中，各部、相当于部的机构和政府直属机构有以下职责和权限：

1. 指导其管辖单位组织实施节约和反对浪费；

2. 审查其管辖范围内的经济和技术定额；与财政部合作制定、修改或提交政府批准制定、修改有关定额、标准和制度，以在全国范围内统一应用；

3. 组织对节约和反对浪费工作的监督检查，针对其管辖单位。

在节约和反对浪费工作中，政府组织人事部门有以下职责和权限：

1. 制定、修改和补充关于干部、公务员在节约和反对浪费工作中的责任制度的规定；

2. 与财政部合作制定、修改或提交政府批准制定、修改关于干部、公务员使用的交通工具和公房的制度；

3. 检查由国家财政拨款的干部、公务员编制和工资基金的执行情况。

在节约和反对浪费工作中，各级人民代表大会有以下职责和权限：

1. 根据国家授权机关规定的定额、标准和制度，决定地方预算和分配，确保节约和反对浪费；

2. 批准符合节约和反对浪费要求的地方决算；

3. 监督地方执行节约和反对浪费法规的规定；

4. 对直接下级预算单位进行公开预算；监督地方在管理使用国家预算资金、资产和资本时的财务公开；

5. 与政治组织、越南祖国阵线及其成员合作，在地方监督节约和反对浪费以及财务公开。

在节约和反对浪费工作中，各级人民政府有以下职责和权限：

1. 组织实施地方节约和反对浪费法规；

2. 实施关于预算管理、投资建设管理和公共资产管理的规定；检查国有企业按照分级管理规定使用资金和资产的情况；

3. 在地方管理使用国家预算资金、资产和资本时实行财务公开；

4. 定期检查、评估并报告地方节约和反对浪费法规的执行情况。

管理和使用国有资产的组织和个人负有以下责任：

1. 遵守国家授权机关规定的定额、标准和制度；

2. 遵守法律规定关于管理和使用国有资产的规定；

3. 公开各项支出；

4. 制定节约和反对浪费的计划和措施；及时纠正和处理浪费行为；定期向上级管理部门报告结果。

国有企业负有以下责任：

1. 遵守国家授权机关规定的经济和技术定额、标准和制度；

2. 制定和实施具体使用资金、节约物资、原材料、燃料、材料和管理费用的企业定额和标准；

3. 实行企业财务报告和公开制度，公开行政费用定额、标准和制度，办公设备和汽车采购费用系统；为国家授权机关和企业员工监督节约和反对浪费提供便利；

4. 制定节约和反对浪费的计划和措施；组织检查企业内部各单位的节约和反对浪费情况；处理企业的浪费行为；定期向上级管理部门报告结果。

越南祖国阵线及其成员负有以下责任：

1. 组织宣传、动员和指导民众在生产和消费中节约和反对浪费；

2. 监督使用国有资产的组织的节约和反对浪费情况；监督处理浪费行为；

3. 动员所有组织和个人积极节约和反对浪费。

国家鼓励组织和个人节约和反对浪费。

组织从经常性支出中节省的资金应按照《预算法》的规定用于其他目的。

政府具体规定了节约国家预算资金的包干支出和物质激励措施。

违反本条例规定的人员，根据违法性质和程度，将受到纪律处分、行政处罚或追究刑事责任；如果造成损失，则必须依法赔偿。

包庇、阻碍发现和处理浪费行为，或者在检查和处理浪费行为时缺乏责任心，或者报复、迫害举报浪费行为的人，将根据违法性质和程度受到纪律处分或追究刑事责任。

具体实施和指导执行本条例由政府规定。/。