联合通知第02/1998/TTLT/BNV-BNG号关于指导实施政府总理第957/1997/QĐ-TTg号决定关于改进出入境手续和处理逾期未归国的越南公民问题的通知

联合通知

关于实施决定的指导
国务院总理第957/1997/QĐ-TTg号决定，1997年11月11日签发
关于改进出境手续和处理逾期未归越南公民问题
实施国务院总理第957/1997/QĐ-TTg号决定，1997年11月11日签发，关于改进出境手续和处理逾期未归越南公民问题以及政府办公厅第6044/QHQT号公文，1997年11月27日签发的意见，内务部和外交部作出如下指导：

国务院总理第957/1997/QĐ-TTg号决定（以下简称第957/1997/QĐ-TTg号决定）适用于常住国内或在海外经商、生活、工作、学习、劳动等有期限的越南公民。定居国外的越南公民的出入境手续不适用上述决定。

第一部分：适用对象：

II. 出入境证件的办理和延期手续：

1. 外交护照和公务护照的办理和延期手续：

在外交部（领事司、胡志明市外事局）办理外交护照和公务护照的手续，按照外交部1995年5月25日通令第163/NG/TT号第二部分的相关规定执行。

第一点（1）（a）项修改为：

“由该机关负责人签署的文件。文件上的签名必须是原件（不得是复印件），并加盖机关印章。文件中应注明被派往国外工作的人员姓名、出生日期、职务、前往国家、任务和在国外停留的时间。”

2. 普通护照的办理和延期手续：

普通护照的办理和延期手续，按照内务部1995年4月30日通令第02/TT-BNV号（A18）的规定执行，并作以下具体调整和补充：

属于国家机关、政治社会团体、国有企业、武装部队编制内的干部、工人、职员和军人（包括一年以上长期合同人员），因私申请出境，需提交机关负责人同意出境的证明文件，连同护照申请书和证明出境理由的材料。

提交申请和领取结果的地点：

中央管理机关的人员，在公安部出入境管理局提交申请和领取结果；

省级人民政府管理机关或直属中央单位的人员，在户籍所在地或长期暂住地的公安局出入境管理科提交申请和领取结果，或者直接在公安部出入境管理局提交申请和领取结果。

3. 负责机关：

本目第一点和第二点所称“负责机关”包括：

a. 政府第24/CP号决定，1995年3月24日签发，关于出入境手续（经政府第76/CP号决定，1995年11月6日签发修订和补充）第一条第一款、第二款和第三款规定的机关和组织；

b. 政府规定的其他机关。

第一条第二款和第三款规定的机关和组织，以及上述（b）项所述机关和组织，以下简称主管机关。

III. 免签证出境事项：

1. 持有效外交护照、公务护照（自1997年11月26日起颁发）和普通护照（包括1997年11月26日前颁发的有效普通护照）的越南公民，免办越南出境签证，可从越南国际口岸出境入境。

2. 持1997年11月26日前颁发但仍在有效期内的外交护照、公务护照的越南公民出境时，须向口岸边防检查站出示主管机关出具的出国工作派遣函，其中注明派遣人员姓名、职务、前往国家和在国外停留时间。

3. 第二次及以后出境：

a. 符合政府关于出访团组管理和户口登记管理的规定，出境前10天，越南公民须向其居住地的出入境管理部门报告离开住所前往国外的情况，按属地原则，即居住地在哪个地方就向当地出入境管理部门报告，可以通过本人直接报告或通过信件、电报、传真等方式报告，报告内容应包括姓名、出生日期、常住地址或长期暂住地址、护照号码、发证机关、出境时间、目的、前往国家、在国外停留时间。此报告无需等待出入境管理部门回复。

b. 下列人员无需提前向出入境管理部门报告：

国家机关编制内的人员、军人、公安干警、一年以上长期合同的国有企业员工，由主管机关出具出国工作派遣函或允许因私出国的证明。

已在海外工作、学习等有期限的人员回国不超过90天。

IV. 主管机关对护照和人事的管理：

根据第957/1997/QĐ-TTg号决定第二条第一款，主管机关负责人对其派遣出国工作人员或允许因私出国人员负法律责任，负责管理人事和护照。

1. 人事和护照管理包括：

对自己派遣出国或允许因私出国的人员负责。

对自己派遣或批准因私前往国外的人员负人事责任。

管理本机关干部、职员的外交护照、公务护照和普通护照，干部自国外返回后立即收回。如干部回国后不自愿交回护照，则应立即书面通知内务部（出入境管理局）和外交部（领事局或胡志明市外事局）配合处理。

对于每次出境，主管机关负责人必须确保当事人使用符合出行性质的护照类型。外交护照和公务护照仅在根据政府1993年7月8日第48号法令关于护照和签证的规定正式出访时发放。

如发现干部、职员在国外逾期逗留，根据总理1997年第957号决定第三条，主管机关负责人应考虑决定将该干部、职员调离编制，并立即书面通知内务部（出入境管理局）和外交部（领事局或胡志明市外事局）。

护照管理机关对本机关干部、职员的护照管理负法律责任。如护照丢失，护照管理机关必须立即书面通知内务部（出入境管理局）注销该护照。对于干部、职员职务变更或调至其他机关工作的情况，主管机关应书面通知外交部（领事局或胡志明市外事局）有关干部、职员职务变更或调动工作的情况，以便修改其外交护照或公务护照上的职务。

干部退休或离开国家机关编制，如有外交护照或公务护照，主管机关负责人应将其交给外交部（领事局或胡志明市外事局）加盖“已作废”印章；如有普通护照，则交还本人。如干部死亡或失踪，主管机关负责人应将这些人的所有护照交回发证机关管理。

五、逾期居留问题：

1. 根据总理1997年第957号决定第四条，越南公民出境后未按时回国，如希望获得越南公民权利保护，必须到驻外外交机构或领事机构或其他被授权执行领事职能的驻外机构（以下简称驻外机构）申报。

驻外机构负责要求申报人按照临时规定办理越南公民登记手续（由外交部部长1997年5月17日第713号决定附带发布），并指导他们申报逾期居留情况（出境时间、目的、派遣单位、允许居留时间、超期原因；担保人或接收单位的姓名、关系、地址）。驻外机构应将登记名单通报外交部（领事局）、内务部（出入境管理局），如果是干部、工人、职员或军人，则应在出境前通报其主管机关。

2. 对于携带外交护照或公务护照逾期居留的申报人，驻外机构应收回护照并加盖“已作废”印章。如申报人不属于本通知第六节规定的不予发给护照情形，则驻外机构可发给普通护照。

3. 对于携带普通护照逾期居留的申报人，驻外机构允许继续使用该护照。如属于不予发给护照的情形，则驻外机构应收回普通护照。

4. 对于携带外交护照或公务护照逾期居留但未向驻外机构申报的人员，驻外机构应在收到主管机关（通过领事局—外交部）的通知后，负责注销该外交护照或公务护照。

六、护照延期、补充、更改、换发、补发问题：

1. 在国外延期、补充、更改护照：

a. 护照有效期前三十天，居住在国外的越南公民必须到驻外机构申请延期。所需材料包括：

填写好的护照延期申请表（附照片）；

护照

主管机关负责人关于继续派遣在国外工作的书面文件或通知（适用于持有外交护照或公务护照的人）。

b. 驻外机构审查并决定对有效期内到期的护照进行延期。护照延期期限不得超过三年，从护照到期之日起算。

驻外机构不对第二次及以上申请延期的情况进行延期。

c. 对于怀疑护照不符合规定（更换照片、更换页码、缝合护照、涂改等）或身份不明的情况，驻外机构应书面通知发证机关进行核实，并在二十天内回复驻外机构。如超过二十天未回复，驻外机构将按照b点所述决定是否延期。

对于涉及人事复杂的案件，越南驻外机构仅在收到公安部（出入境管理局）的意见后方可办理护照延期、修改或补充手续。

d. 根据在国外的越南公民申请修改或补充护照的申请书，越南驻外机构对有合理理由需要修改或补充护照的情况进行修改或补充。

2. 因护照破损、损坏、用完签证页或有效期届满（对于已延长一次有效期的护照）更换护照：

a. 申请人必须亲自向越南驻外机构提交以下材料：

护照申请表（附带4张4x6厘米的照片），如果申请人受驻外机构专门部门管理，则需由该部门负责人确认表格内容并盖章确认照片。

破损、损坏、用完签证页或有效期届满的旧护照。

b. 越南驻外机构负责检查旧护照是否破损、损坏、用完签证页或有效期届满。如确认为有效护照且未在个人信息页和照片页被撕毁或污损，则可更换新护照。

越南驻外机构在旧护照上加盖“作废”印章，并将其存入档案。

如怀疑旧护照被篡改或替换照片，导致个人信息页和照片页不真实，则越南驻外机构须书面通知发照机关相关信息（按模板）。发照机关应在20天内回复，如超过20天未回复，则驻外机构自行决定是否更换护照。

对于涉及人事复杂的案件，越南驻外机构仅在收到公安部（出入境管理局）的意见后方可办理更换护照手续。

c. 特别是持有外交护照或公务护照并在国外停留三个月以上的人员，驻外机构仅在收到外交部（领事司或胡志明市外事局）确认其继续执行国外正式任务的电报后才考虑发放新的外交护照或公务护照。

3. 因遗失旧护照重新发放护照：

a. 申请人必须亲自向越南驻外机构提交以下材料：

护照申请表及附带4张照片（如前所述）。

说明遗失护照情况的报告，包括护照号码、签发日期、发照机关、护照编号（如有）、遗失原因等。

遗失护照的报案证明，经当地公安机关或出入境管理机关确认。

b. 越南驻外机构负责审核材料并考虑重新发放护照如下：

对于因国内机关或其它驻外机构签发的护照丢失而申报的情况：

驻外机构将申报丢失护照的人身信息和详细信息（附照片）通报给发照机关进行核实，期限为20天。如在此期间未收到发照机关的回复，则驻外机构自行决定是否重新发放护照并承担相应责任。

如果申请人无法准确回忆旧护照的号码、签发日期、发照机关、护照编号等信息，驻外机构要求提供相关资料以核实申请人身份（出境日期、同一批次的护照号码、派遣单位等），并将所有信息通报给发照机关（附带人身信息和照片）。在这种情况下，只有在发照机关确认曾向申请人签发过旧护照的情况下，驻外机构才会考虑重新发放护照。

对于涉及人事复杂的案件，越南驻外机构仅在收到公安部（出入境管理局）的意见后方可办理重新发放护照手续。

对于因驻外机构之前受理并签发的护照丢失而申报的情况，以及因国内机关或其他驻外机构签发但申请人已在驻外机构登记公民信息的护照丢失而申报的情况，驻外机构将与申请人旧护照签发记录或驻外机构登记的公民信息进行核对，确认身份和个人信息无误后，驻外机构将考虑发放新护照。如无法确认身份和个人信息，则驻外机构将通报发照机关进行核实。驻外机构仅在收到要求核实的国内机关同意意见后才重新发放护照。

对于申报遗失护照并希望获得回国证件的情况，驻外机构将把申请人的人身信息和照片通报给公安部（出入境管理局）。公安部（出入境管理局）进行核实，如确系越南公民且在出境前有常住地址，则通知驻外机构为其发放回国证明。

如驻外机构已有申请人登记的公民信息，则直接考虑并发放回国证明，并通知公安部（出入境管理局）。

对于持有外交护照、公务护照并已离境越南三个月以上的人员，驻外越南代表机构仅在收到外交部（领事司或胡志明市外事局）确认主管单位已确认当事人将继续在国外执行正式任务的电报后，方可重新颁发外交护照或公务护照。

当为丢失旧护照的人员重新颁发新护照时，驻外越南代表机构应书面通知所在国相关职能机关、公安部（出入境管理局）、外交部（领事司）和国防部（边防部队司令部）注销旧护照。

4. 因改变旅行性质而换发护照的情况：

因改变旅行性质而换发护照的情况，按照第三部分第1点《关于领事工作程序和手续的规定》（附属于外交部部长第297/NG-QĐ号1996年9月26日决定）办理。

5. 报送延长、修改、补充、换发、补发护照情况的名单和档案：

自延长、修改、补充、换发、补发护照之日起五日内，驻外越南代表机构应向外交部（领事司）和公安部（出入境管理局）发送以下名单：已延长、补充、修改护照的人员名单（姓名、出生日期、号码、类型、签发日期、签发机关、旧护照编号（如有），延长至日期；补充、修改的内容及理由）；

换发、补发护照的名单包括以下项目：序号、姓名；出生日期；出生地点、派遣单位（如有）；新护照号码、类型、签发日期、编号；换发、补发的理由。

随后，驻外越南代表机构应将上述名单中所列人员的档案寄送公安部（出入境管理局），除非驻外越南代表机构已通报并要求公安部（出入境管理局）提出意见，如前所述第六部分第一、二、三点所述。

6. 未获延长、修改、补充、换发、补发护照的情况：

在国外的越南公民有下列情形之一者，不得延长、补充、修改、换发、补发护照：

延长、补充、修改、换发、补发护照的理由不明确或可能损害越南与所在国的关系；

正享受难民待遇；

使用假护照出境；

伪造文件出境或非法出境；

与国内调查机关、检察院、法院正在追捕、通缉或要求带回国内处理的民事、经济或刑事案件有关联。

从事危害越南国家安全的活动。

第七部分 收回护照事项：

1. 应收回护照的情形：

根据内务部第02/TT-BNV号1995年4月30日通知附件A第三部分规定，未经许可出境的人员；

被有权机关宣布作废的护照。

2. 根据国务院第957/1997/QĐ-TTg号决定第二条，公安部（出入境管理局）负责管理被收回的护照，并告知外交部（领事司）已收回的外交护照和公务护照的号码。

第八部分 组织实施：

1. 外交部（领事司）应向各国通报对越南公民免签证出境的政策，并向我国已签署免签证协议的国家通报使用标志以实施这些协议下的免签证入境制度。

2. 公安部（出入境管理局）和外交部（领事司）应研究并向两部领导报告关于为越南公民发放的各种护照使用固定编号的问题。

3. 根据各自职能和任务，公安部（出入境管理局）和外交部（领事司）应指导各机关、各部门、各地方统一实施本通知；汇总越南公民出入境情况并向总理报告。

4. 之前由公安部和外交部发布的与本通知相抵触的指南均予废止。

本通知自签发之日起十五日后生效。/