通知2003年第2号（2003/TT-BTP）关于2003年司法部门预算管理的指导

通知

2003年司法部门预算管理指南

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根据国务院总理2002年12月23日发布的第181/2002/QĐ-TTg号决定关于2003年国家财政预算计划和概算指标的分配；

根据各级国家预算财务公开制度以及随附于国务院总理1998年11月20日发布的第225/1998/QĐ-TTg号决定和2001年11月20日发布的第182/2001/QĐ-TTg号决定的预算单位财务公开规定；

根据财政部部长2002年12月24日发布的第157/2002/QĐ-BTC号决定关于2003年国家财政预算收入和支出概算的分配给司法部；
司法部部长已于2003年1月6日发布第07/2003/QĐ-BTP号决定，将2003年国家财政预算收入和支出概算分配给地方民事执行机关和直属司法部的预算单位；

为了使各单位在使用拨款时能够主动节约，以更好地执行《国家预算法》，司法部就2003年司法部门预算收支概算的管理提出以下一些措施：

第一部分：2003年预算支出分配

1.经常性支出定额

a)2003年，部向地方民事执行机关发放其他经常性支出定额，比2002年增加6.15%至7.9% （详见附录）.

b)工资、津贴和其他款项（项目100、项目102、项目106）按最低工资标准290,000越南盾发放（单独为执行员提供的补贴100,000越南盾/人/月不计入社会保险和医疗保险待遇）。

c)2003年经常性支出预算分配给各执行办公室，根据截至2003年1月1日的实际编制人数计算。对于晋升工资、增编等情况（如有），经部审核后，将按照规定制度补充预算资金。

2.限额经费发放

a)季度限额经费发放基于2003年分配的年度预算，包括工资、津贴和其他款项；特别地，财政部从司法部预算中直接扣除2%工会经费，用于支付给中华全国总工会（财政部与中华全国总工会联合通知第76/1999/TTLT/TC-TLĐ号，1999年6月16日）。因此，各单位无需向地方上级工会组织缴纳2%的工会经费。

b)部已发出2003年1月6日第03/TP-KHTC号公文，告知地方民事执行办公室2003年经常性支出预算总额 （直属部的预算单位将另行通知）为了准确分配详细的预算，各单位应尽快向部提交预算，具体如下：

- 分配预算时，需详细列出十个主要项目，包括：工资（项目100）、津贴（项目102）、奖金（项目104）、其他款项（项目106）、办公用品（项目110）、会议（项目112）、固定资产日常维修（项目117）、固定资产大修（项目118）、专业业务费用（项目119）、专业工作所需资产采购（项目145）。

- 其他项目（项目101、项目105、项目109、项目111、项目113、项目114和项目144等）统一归入其他支出项目（项目134）。在使用资金时，单位可以使用项目134中的资金来支付其他项目的费用，并按照实际支出内容进行核算和决算。

c)司法部通过民事执行办公室账户向各省司法厅提供奖励和行业管理经费。在支出完毕后，省司法厅应及时汇总支出凭证转交民事执行办公室，以便每季度和年终汇总到民事执行办公室的决算中。

d)对国立法律大学、司法职衔培训学校、国家登记交易担保局、民主与法治杂志等自收自支事业单位，其经费由部统一纳入其他支出项目（项目134）（国立法律大学和司法职衔培训学校仅纳入项目134，类别14-款项09、类别14-款项10和类别14-款项12），在支出时必须按照相应的国家预算科目进行核算和决算。类别14-款项11、类别14-款项21和类别10-款项08需要按照规定的国家预算科目编制详细的预算。

3.其他定额支出包括

执行强制执行费用、购买表格、账簿、报纸、杂志费用；差旅费、总结会、专题研讨会费用；培训和年假交通费；汽车保险（仅购买第三者责任险）；固定资产日常维修费用等，各单位应在定额范围内自行平衡支出，确保节约有效。

4.除上述定额经常性支出外，2003年各单位还将获得额外经费用于以下支出：

a)2003年奖励和表彰经费，部按以下比例分配给各单位：

- 部办公厅、法学研究科学院、法律援助局为单位总工资基金的10%（项目100）。

- 省级民事执行办公室为单位总工资基金的7%（项目100）。

- 各省司法厅为所辖民事执行机构总工资基金的3%（项目100）（按照司法部2003年1月6日第02/TP-KHTC号公文的指导执行）。

奖励和表彰经费的使用按照司法部2001年12月18日第08/2001/TT-BTP号通知第三部分的规定执行。

b)2003年，部为各省司法厅提供行业管理经费支持，按以下标准：

+ 对直辖市、省会城市区、县的民事执行队： 每个单位每年1,000,000越南盾。

+ 对位于偏远山区、海岛（地区系数不低于0.3）的民事执行队： 每个单位每年2,000,000越南盾。

各剩余县、市执行局管理费用： 1,500,000元/单位/年。

上述补助经费按各省、自治区直辖市的县级行政单位数量拨付给司法厅。行业管理经费的使用内容按照司法部2003年1月6日发出的01/TP-KHTC号公文指引执行。

c) 地方民事执行官和公务员制服制作费用按现行制度执行。

d) 购置地方民事执行机关工作设备和工具的费用。

e) 对于没有办公场所或需要建设办公场所的单位，租赁办公场所的费用。

f) 部级组织十年民事执行工作总结会议的费用，省级民事执行办公室为2,000,000元/单位， ，各执行队为500,000元/单位。 g) 大型固定资产维修费用：各单位应根据司法部法务资产管理办法第二章第二节第三目第20款的规定编制预算并严格执行。只有在收到维修费用的通知后，单位才能组织实施。扩建、改造、新建办公场所项目的申请程序应遵循财政部2000年9月28日发布的96/2000/TT-BTC号通知的规定。

h) 此外，在2003年，部将拨出一笔资金用于实施新的工资标准，并支持临时调动的执行员的费用，支持未足额编制的执行机关的费用，防洪费用，新成立单位的费用等。

i) 在2003年，部将增加一笔资金以补充和完善由越南国家大学法学院和司法培训学院使用的教学大纲。

当有额外资金需求时，各单位必须编制预算并提交部审批以安排资金。

5. 每季度，经常性支出的发放和支付应按照国家预算科目目录中的项目进行。

如年末需调整详细预算科目（盈余或不足），各单位应在11月10日前以书面形式向部报告 ，以便部汇总并向财政部提出调整预算科目的请求（依据财政部1998年7月18日发布的103/1998/TT-BTC号通知第四部分第八点的规定）。 6. 根据《国家预算法》的规定，所有国家预算收入和支出都必须及时、完整、按规定记入会计账簿。使用预算的单位必须按时完成季度和年度决算报告。季度决算报告应在季度结束后15天内提交，年度决算报告应在年度结束后30天内提交。超过规定期限未提交决算报告的单位，部将暂停下季度的资金拨付（除工资性质的支出外），直到单位提交决算报告为止。单位负责人应对迟延承担责任。

7. 2003年，部将为各单位提供一个培训和提高干部、职员能力的预算，各单位应按照司法部2001年9月10日发出的292/TP-QLTA-THA号公文指引执行。

8. 投资建设支出：投资建设和管理的拨款按照政府1999年7月8日发布的52/1999/NĐ-CP号法令；2000年5月5日发布的12/2000/NĐ-CP号法令以及2003年1月30日发布的07/2003/NĐ-CP号法令关于修改和补充投资建设和管理规定的若干条款的规定执行。已在2003年内获得部批准开工建设办公场所的单位必须尽快提交建立项目管理委员会的文件和指定监理顾问的文件，经部审核批准后方可开工。

9. 外国援助资金的管理和使用工作应按照总理2001年4月26日发布的64/2001/QĐ-TTg号决定；2002年4月17日发布的11/2002/CT-TTg号指示以及财政部2002年4月28日发布的70/2001/TT-BTC号通知关于非政府外国援助资金管理使用规定和无偿援助资金财务管理规定的指引执行。所有使用外国援助资金的单位，项目主任必须及时、全面地报告所有进入国家预算的援助款项，每年预算期末或项目结束时，必须编制决算报告并提交部（经济事务司）以汇总上报部领导和财政部。

10. 关于出差费用控制工作

根据财政部2001年6月5日发布的40/2001/TT-BTC号通知关于出差费用控制的指引，部要求各单位在组织出差前编制详细的出差预算并提交司法部（经济事务司）审核，然后才能将出差费用拨入单位的外汇账户。未经批准的出差预算单位将无法获得拨款。

II. 加强2003年国家预算支出管理的一些措施

1. 加强投资建设管理工作，防止浪费和腐败，确保有效利用国家分配的投资资金。

- 加强对投资者和承包商的监督、检查，防止投资建设过程中的浪费和腐败，巩固和整顿项目管理委员会的工作。投资者必须严格遵守国家现行规定，按时提交年度决算报告和项目进度报告。

- 提高投资者和咨询机构在调查、设计方面的能力和责任，加强施工过程的监督，严格按照技术设计和已批准的物资设备清单进行施工。

- 明确与工程质量问题相关的个人和单位的责任，如投资者、咨询机构、监理机构、设计机构和施工单位。

明确个人和单位对工程质量的责任，如项目业主、咨询机构、监督机构、设计单位和施工单位。

- 加强施工质量监督和检查工作，及时发现施工组织中的违规行为，严格按照技术规程进行验收，如发现违规行为必须立即停止施工并向部报告以便采取处理措施。

- 提高竣工结算和审核批准决算资金的建设项目质量，要求各项目业主在完成工程并交付使用后，应督促承包商按照《财政部关于印发<基本建设财务管理若干规定>的通知》（财建[2000]70号）规定的表格和格式编制工程决算。

2. 坚决厉行节约，反对浪费，加强会计、审计、监察、财务公开工作，提高资产管理效率。

- 2003年是强调财政纪律的一年，特别是在执行厉行节约反对浪费的规定方面，尤其是在国家预算支出购买资产、物资、设备以建设机关办公场所和服务于行政管理工作的过程中，在会议费、公务费、接待费等支出中，必须严格遵守制度和标准。

- 部门将责任分配给单位负责人和负责财务会计工作的人员，对于管理使用国家预算和资产负有责任。任何违反原则、制度和规定，造成浪费的人，必须对其个人决定承担责任。

- 认真执行财务公开制度，年初单位负责人必须公开本单位按国家预算科目分配的预算资金，并在年末总结时公开本年度财务收支情况；为加强工会、群众审计员和机关工作人员的监督和检查创造条件，以发挥基层民主制度的作用，及时发现和制止可能发生的消极现象。

- 加强对使用国家预算资金和其他来源资金的单位的财务审计工作。对在审计和检查后发现的违反财政纪律的行为，应及时严肃处理。

上述是一些主要措施，用于指导2003年国家预算支出的执行。在执行过程中，如果遇到问题，各单位应及时向部（计划财务司）反映，以便研究解决。

本通知自发布之日起十五日后生效。

各单位负责人的任务是将此通知告知本单位全体干部和职工，并组织实施此通知。/。