联合通知2004年第02号关于省、直辖市人民政府邮政电信局的职能、任务、权限和组织结构的指导意见

 联合通知

指导邮电局职能、任务、权限和组织结构

节编属于省级人民政府和直辖市人民政府的相应职务

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根据国务院于2002年11月11日发布的第90/2002/NĐ-CP号法令，规定邮电部的职能、任务、权限和组织结构；

根据2003年5月9日第45/2003/NĐ-CP号政府法令关于内务部的职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据二〇〇四年二月二十五日国务院第101号令《关于成立省、自治区、直辖市人民政府邮政电信局的决定》；

邮电部与民政部联合指导省、自治区、直辖市政府邮政电信局职能、任务、权限和组织结构，以帮助地方政府管理本地区的邮政、电信和信息技术事务如下：

一、地位和职能

省级邮政电信局是省、自治区、直辖市政府的专业机构；负责向省级政府提供咨询并协助其在省内执行邮政、电信和信息技术领域的国家管理职能；管理本地区内的邮政、电信和信息技术公共服务；根据省政府的授权和法律规定执行某些任务和权限。

省级邮政电信局受省政府在组织、编制和工作方面的领导和管理，同时接受邮电部在专业业务方面的指导和监督。

二、职责和权限

1. 向省政府提交有关邮政电信局管辖范围内的决定和指示，并对所提交文件的内容负责；

2. 向省政府提出符合地方总体经济发展规划和国家邮政电信及信息技术发展规划的省内邮政电信及信息技术发展计划、规划和项目；

3. 组织、指导、检查并负责实施已批准的邮政电信及信息技术法律法规、战略、规划、计划、项目、标准和技术经济指标；宣传普及和教育相关法律法规；

4. 关于邮政：

4.1. 向省政府提交具体措施以实施省内邮政公共服务活动，并在获得批准后负责实施和检查；

4.2. 按照法律规定指导、检查并组织实施省内邮政网络安全保护工作；

4.3. 协同相关部门检查省内邮政领域标准和质量规定的执行情况；

5. 关于电信、互联网和广播传输：

5.1. 向省政府提交具体措施以实施省内电信和互联网公共服务活动，并在获得批准后负责实施和检查；

5.2. 按照法律规定指导、检查并组织实施省内电信和互联网网络安全保护工作；

5.3. 指导、检查省内广播电台和电视台频率分配规划的执行情况；

5.4. 协同相关部门检查省内电信和互联网领域标准和质量规定的执行情况；

6. 关于电子技术和信息技术：

6.1. 向省政府提交符合国家战略、规划和计划的省内信息技术产业发展方案，并在获得批准后组织实施；

6.2. 向省政府提交省内信息技术应用和发展计划，并在获得批准后组织实施；

6.3. 向省政府提交促进地方信息技术应用的机制和政策，并确保符合国家信息技术发展规划；

6.4. 向省政府提交省内信息技术人力资源培训和发展计划，并在获得批准后负责组织实施；

6.5. 负责实施由省政府分配的中央政府和邮电部的信息技术社会化项目；

6.6. 按照法律规定审查省内信息技术应用项目，并组织实施由省政府分配的信息技术投资项目；

6.7. 向省政府提交信息技术安全规定，并在发布后负责组织实施和指导；

7. 协助省政府按照法律规定管理本地区内从事邮政、电信和信息技术业务的企业；

8. 按照法律规定指导、检查本地区内邮政、电信和信息技术公共服务活动的执行情况；协助省政府组织为党政机关、国防、国家安全、外交服务的信息通信工作；以及防洪、抗灾、救援和其他紧急信息的传播；

9. 参与或负责审查省内邮政、电信和信息技术专业投资项目的具体内容，并根据法律规定承担责任。

10. 组织研究、应用邮政、电信和信息技术领域的科学技术进步，指导企业执行国家关于技术标准的应用、产品和服务质量公告的规定；

11. 按照省人民政府和邮电部的规定定期或不定期报告任务执行情况，并参与邮电部指导的统计调查；

12. 执行由省人民政府指派并在法律规定范围内的国际交流合作工作；

13. 协助省人民政府根据法律规定管理本地区邮政、电信和信息技术领域行业协会及非政府组织的活动；

14. 根据法律规定对邮政、电信和信息技术领域的违法行为进行监察、检查、处理投诉举报、打击腐败和不正之风，并依法处理；

15. 管理机构编制，实施工资制度以及对所属人员的激励政策、奖励和纪律处分；按照法律规定组织对所属人员的专业培训和继续教育；

16. 在省人民政府批准后，指导并组织实施本部门职责范围内的行政改革计划；

17. 按照法律规定和省人民政府的分级管理权限管理本部门的财务和资产；

18. 执行省人民政府分配的任务和邮电部授权的任务。

第三章 机构编制

1. 厅领导：

邮电局设局长一名，副局长不超过三名。局长向省人民政府、邮电部报告工作，并在必要时向省人民代表大会常务委员会报告工作。

局长对省人民政府负责，对法律负责，全面负责邮电局的工作，并完成所分配的任务。

副局长协助局长工作，对局长负责，对法律负责，对其分管的工作领域负责。

省长根据邮电部部长制定的专业标准和党、国家关于干部工作的规定，决定局长和副局长的任命；局长和副局长的免职、奖励和纪律处分依照法律规定执行。

二、机构设置包括：

- 办公室（组织、行政、管理和财务）；

- 专业和业务部门；

- 监察；

- 事业单位。

专业职能科室的设立基于确保涵盖所有工作领域的原则，各科室的功能和任务必须明确，不得与其他科室和局内其他组织的功能和任务重叠；符合地方实际情况的特点和工作量；简化行政程序，方便解决组织和个人的请求。

各局的专业职能科室数量不得超过三个。对于中央直辖市，不得超过四个。

各局的专业职能科室的数量和名称由邮电局局长和人事局局长报请省长决定。

邮电局局长与人事局局长共同报请省人民政府决定设立直属事业单位，规定监察科的职能和任务，并批准局的工作规则。邮电局局长具体规定办公室、各专业职能科室和直属事业单位的职责和权限，并规定各组织负责人的权限和责任。

3. 编制：

办公室、监察科和各专业职能科室的编制为国家行政编制，由省人民政府根据邮电局局长和人事局局长的建议决定。

邮电局局长应根据法律规定，按照职务和国家公务员、事业单位工作人员的标准安排和使用局内人员。

IV. 组织实施

一、本通知自发布之日起十五日后生效。此前与本通知相冲突的规定和指南均被废止。

二、根据本通知，邮电局局长与人事局局长应共同报请省人民政府，根据邮电部的指导，规定县人民政府在邮政、电信和信息技术领域的国家管理工作任务。

三、在执行本通知过程中如遇困难、问题或需要补充、修改的情况，请各地向邮电部和民政部反映，以便研究解决。