通知2005年第2号关于指导实施政府总理2004年6月23日第112/2004/决定-QD-TTg号决定批准的到2010年水产种苗发展计划的若干内容的通知。

通知

水产部关于发布《关于实施若干内容的指导意见》的通知编号为02/2005/TT-BTS，日期为二〇〇五年九月二十六日
根据国务院总理令第112/2004/QĐ-TTg号，二〇〇四年六月二十三日发布的关于批准《到二〇一〇年水产种苗发展计划》的决定
批准《到二〇一〇年水产种苗发展计划》
到二〇一〇年

依据国务院总理令第112/2004/QĐ-TTg号，二〇〇四年六月二十三日发布的关于批准《到二〇一〇年水产种苗发展计划》的决定；水产部指导实施该计划的内容如下：

一、关于提升和完善水产种苗中心基础设施

1. 对于国家级水产种苗中心

投资建设国家级水产种苗中心（以下简称“国中心”）的目标是提高研究系统的能力，使其具备进行基础科学研究和生物技术研究的条件，以主动培育丰富多样的养殖品种。国中心的功能是开展水产种苗事业发展，任务包括：保存经济鱼类纯种、珍稀物种，并进行研究和发展，不断提高种质质量；研究保存遗传资源的程序和制度，保护国家基因库；繁殖纯种，生产父系和母系亲本，供应给一级种苗中心、省级种苗中心或商业育苗场，以提供高质量遗传背景的养殖鱼苗；研究野生品种驯化，试验进口品种驯化，选择新的养殖品种；研究种苗生产技术，引进新技术并完善应用；参与种苗试验服务，种苗质量检测；参与与水产养殖相关的学校和技术学院的技术人员培训；参与国际合作，交换遗传材料，科学信息和管理，根据研究所分配的任务；对于海产品国中心还生产海洋鱼类受精卵、鱼苗和幼体，供应给商业育苗场，以满足养殖需求。

为了迅速响应生产需求，各水产养殖研究所（以下简称“研究所”）应尽快完成并启用已建的国中心（北方淡水国中心，中部海产品国中心，南方淡水国中心，南方海产品国中心），合理配置技术人员，确保任务紧密对接当前生产和未来发展方向。对于新批准的三个项目（北方海产品国中心，中部淡水国中心，南方海产品国中心扩建部分），研究所需集中指导，按进度推进项目建设，严格管理，确保工程质量。

同时，在建设国中心的过程中，各研究所还需制定实验室升级和新建项目计划，增强研究所的研究能力。要求实验室配备先进设备，安排高水平专业技术人员，确保能够进行高级生物技术研究，如遗传学和新品种选育，基本种质科学问题，并有能力在全国种质系统中转移技术。

2. 对于16个一级水产种苗中心

省级人民政府（以下简称“省政府”）负责在一级水产种苗中心（以下简称“一级中心”）建设名单中的单位，指定相关部门编制符合行业标准“28 TCN 173: 2001 - 一级水产种苗中心 - 基本要求”的可行性研究报告，并按照现行投资建设管理规定执行。省政府批准后的报告需提交水产部汇总，向相关部委和部门报告，制定预算支持地方建设一级中心的计划，报请总理审批并提交全国人大批准，以确保到二〇〇八年完成所有一级中心的建设。在实施过程中，需成立项目管理委员会，确保按程序和进度执行，严格管理工程质量。

一级中心的设计和建设要求有先进的基础设施和设备，以确保其功能和任务的有效执行，以及使用新技术和传统技术进行多品种水产种苗生产。

一级中心的功能是开展区域和省级的水产种苗事业发展，任务包括：实施地方水产种苗发展项目；研究、试验和应用新的水产种苗技术，并进行技术推广；接收来自国中心的纯种和亲本，进行繁殖，供应给商业育苗场作为亲本，并供应给区域内需要的其他省级中心；与研究所合作，进行水生生态系统调查，发现本地珍稀物种，并签订协议保存不适合在国中心保存的品种，以保护国家基因库；将水产种苗投放自然水域，补充和恢复资源；与教育机构、渔业推广中心和农业推广中心合作，培养当地所需的水产技术人员；在具备规定条件的情况下，参与种苗试验、饲料和种苗质量检测服务；生产和服务当地人民所需的经济性水产种苗。

一级水产种质资源场的规模面积应在5公顷以上，具备足够的基础设施以完成相关任务。对于淡水一级水产种质资源场，每年应设计生产超过5000万各类鱼苗、超过500万亲鱼、超过100万鱼种，并能饲养超过2吨的后备群体；对于海水一级水产种质资源场，应设有养殖区和育种区，每年应设计生产超过5000万只虾、鱼、软体动物及其他甲壳类动物的苗种。

对于沿海省份，确定建设淡水或海水一级水产种质资源场的工作已根据地方和区域的优势进行了规划研究。因此，必须按照规划执行。

关于一级水产种质资源场的人力资源，管理人员必须具有本科及以上专业学历，技术人员至少要有两名工程师，一些中等技术员以及稳定的工人和临时合同工。

3. 对于各省的水产种质资源中心

对于不在建设一级水产种质资源场名单上的省份，省人民政府应将任务分配给相关部门，基于提升现有养殖场或在交通便利、水源良好且可自主获取电力的地方新建，建立省级水产种质资源场（简称省级水产种质资源场）。根据地方水域潜力，可以建设淡水或海水种质资源场，或者同时建设包括淡水和海水种质资源在内的两个基地。省级水产种质资源场的规模取决于实际情况，可以参考行业标准“28 TCN 173：2001 - 一级水产种质资源场 - 基本要求”。

每个省都需要有一个水产种质资源中心来支持水产种质的发展，以满足养殖需求。然而，如果该地区已有国家级或区域级水产种质资源场，则该中心将为整个区域和省服务，因此不一定需要建立省级水产种质资源场。

省级水产种质资源中心的任务包括：接收来自国家级或区域级水产种质资源场的新品种、纯种亲鱼，发展并选择符合标准的后备群体，以满足省内商业育种机构的需求；应用新的育种技术并推广至大规模生产；保存并繁殖珍稀本地水生生物，保护国家基因库；向自然水域和水库投放苗种，补充、保护和恢复资源；参与水产种质技术培训和教育项目；参与与水产相关的国内外项目；参与经济性水产种质的生产和供应，以满足养殖结构调整的需求（对于省级海水种质资源中心，还可以参与生产海鱼卵和需要先进技术和设备的大规模生产的其他幼体，以供应给育苗场；对于淡水种质资源中心，还可以参与生产新品种以适应生产结构调整，以及珍稀本地品种；在山区，中心还生产鱼苗，以满足偏远地区的育苗需求）。

第二部分 提升研究和生产队伍的能力

属于农业部的水产研究所和专门从事养殖教学的学校应主动调整和加强技术团队，确保各学科、实验室和国家水产种质资源中心有足够的专业科研人员。通过专业活动提高技术水平并向农业部提出人力资源培训计划，逐步形成一支高水平的科研和技术队伍，以满足未来研究和教学工作的需求。

各省渔业局、农业和农村发展局每年应结合渔业推广项目、支持渔业行业的项目和其他科技项目，组织短期培训和技术更新，使管理干部和技术人员掌握最新的科学和技术进步，以促进水产种质的生产。

第三部分 形成并逐步现代化生产种质的设施系统

根据自然条件和养殖潜力，各地应制定符合行业总体规划的种质生产发展规划，发挥各自优势，主动生产优质种质，以满足人民养殖需求。

1. 养殖咸水和海水鱼类的种质生产基地

北部沿海地区重点是生产海洋鱼类、本地虾、蟹和斑节对虾种质。中部沿海地区重点是生产斑节对虾、蟹、虾蛄、软体动物和一些如红鲷、黄鲷、石斑鱼等海洋鱼类。南部沿海地区重点是生产斑节对虾、虾和其他咸水鱼类。

种质网络的发展必须按照规划进行，遵守生态环境和水生动物卫生安全规定，以实现可持续发展。通过实施社会化机制，地方政府出台具体政策鼓励和支持私营部门参与种质商品化生产（如长期租赁土地、提供技术转让等），吸引各种经济成分参与种质生产，多元化投资来源，增强竞争力，推动生产设施和技术创新，以满足养殖需求，提供数量充足、质量优良、价格合理且及时的种质。

2. 养殖淡水鱼类的种质生产基地

当前大多数鱼苗养殖场基础设施和技术装备落后，无法实施新技术，主要生产传统的养殖鱼类苗种。传统鱼苗生产能力基本上能够满足数量需求，但质量尚未保证。因此，需要加强对鱼苗生产的管理，提高质量和多样化对象。在现有鱼苗场的基础上，创造条件进行新技术、新品种的推广，建立激励机制以提升基础设施和先进设备，纯化亲本群体。对于山区省份存在局部缺乏苗种的情况，应加强渔业推广工作，建设传统苗种、本地苗种和新品种的培育模式，并支持农户规模苗场的建设，以满足当地居民的需求。

3. 建设集中式水产苗种生产基地

盐水和咸淡水养殖正在发展，但苗种生产尚不能满足需求，无论是结构、数量还是质量。因此，短期内将在具有优势的地区建设六个集中的工业苗种生产基地，以快速提供大量商品苗种并确保其质量。每个基地将建设200至300个苗场，总生产能力为每年2至8亿尾。面向有能力投资且符合技术与环境要求的组织和个人参与苗种生产，因此每个苗场的生产能力从1000万到数亿尾不等。当前主要苗种是斑节对虾，非季节性时还可以生产其他甲壳类、软体动物、海水鱼类和其他海珍品的苗种。技术要求必须有独立的供水和排水系统，处理废水以确保兽医卫生和环境标准，配备现代化设施的检测室用于检测水生动物疾病。

为了确保进度，目前尚未启动的省份需将任务分配给相关职能局，迅速按照现行规定制定可行性研究报告，以便审查和汇总报告，向相关部门申请资金支持，尽快落实。

在项目建成后，交由水产局负责管理和提出建议，制定鼓励政策，创造有利条件吸引各种经济成分在集中区（包括其他不利条件的地方）建设虾苗场，并将其带回服务当地。集中苗种生产基地的管理工作必须严格制度化。其中需要注意的问题包括药物和化学品使用；对象、季节和生产；用水和污水处理的社区监督；强制检疫；执行标签和公布商品苗种质量。

四、 加强水产苗种管理工作

养殖水产苗种必须来自纯系亲本，无病原体，符合国家、行业和基层的标准，并按规定进行商品质量公告（对于强制目录内的苗种）。国家级水产良种场、一级水产良种场和省级水产良种场是提供繁殖群体、父母亲本和亲本群体的基础，这些群体的质量必须按法律规定进行公告，作为苗种场进行商品苗种质量公告和贴标销售的依据。对于目前的盐水虾，由于亲本群体的技术尚未自主，仍依赖自然捕捞和进口，因此必须严格检疫，并根据行业规定管理母虾在一个生产周期内的产卵次数，以确保虾苗的质量。

为了有效执行水产苗种管理工作的法律法规，各地需要完善各专业机构的组织体系，负责起草规划、计划、方案、项目、鼓励发展的机制；宣传国家的方针政策，指导执行有关水产的法规，如苗种生产和经营条件、苗种质量行业标准、环境保护和水生动物卫生安全；指导按规划进行苗种生产，同时严格管理苗种质量，监测环境、疫病，提供市场信息和苗种需求，以指导生产。

五、 实施水产苗种发展项目

首先集中在研究直接服务于生产的科技，如：斑节对虾亲本培育、单性罗非鱼苗种生产、巴沙鱼苗种、一些高价值海水鱼类如石斑鱼、黄姑鱼、红鱼、鲈鱼、鲷鱼、全雄性青蟹和青蟹、一些养殖盐水和咸淡水鱼类、咸水养殖虾苗、蟹、龙虾、鲍鱼、海参、扇贝、螺香等的苗种，保护和开发一些地方经济物种，逐步推进观赏鱼发展项目，以满足娱乐、旅游和出口需求。

各水产研究所负责主持制定分区域苗种发展方案。国内外有条件的研究组织和个人被政府有关部门和地方政府鼓励和支持，为其开展水产苗种研发工作创造便利条件。

各省、市的水产局和农业局，特别是那些中低山地和具有特殊小气候区域的省份，应注意发现虽然产量少但价值高的水产品种类，提出发展方案作为基础，水产部将任务委托给相关的水产研究所联合地方实施保护和研究稀有品种技术的项目。

六、组织实施

指导实施水产养殖发展计划的同时，也是负责实施至2010年水生动物种苗发展计划的常设机构。

各渔业部所属单位根据职能和任务，负责组织落实第112/2004/QĐ-TTg号决定，并按照本通知的指导进行。

各市、县、乡级政府机关及其职能部门根据各自的职能、任务和权限，负责组织实施上述决定的各项内容，并按省级人民政府的指示执行。

本通知自发布之日起十五日后生效。

在执行过程中如遇困难，各地方和各单位应及时向渔业部反映，以便审查、调整和补充，使之更加符合实际。/。