联合通知2005年第02号关于地方人民政府文化信息行政主管部门的职能、任务、权限和组织结构的指导 02/2005/TTLT-BVHTT-BNV

✦ 智能摘要

联合通知2005年第02号关于地方人民政府文化信息行政主管部门的职能、任务、权限和组织结构的指导。该文件具体规定了文化信息局或文化信息与体育局在执行国家管理职能时的权利和义务，并指导这些专业机构的组织结构和编制。

适用范围

地方文化信息局或文化信息与体育局

要点

文化信息局受省级人民政府关于组织、编制和活动的领导和管理；同时接受文化信息部的专业指导、监督。
文化信息局负责向省级人民政府提交关于文化信息领域管理的决定和指示；组织实施文化信息发展的规划和计划。
文化信息局对本省范围内的文化遗产、表演艺术、电影、美术、摄影、新闻出版、版权、图书馆和广告负有责任。
当成立文化信息与体育局时，文化信息局具有体育国家管理职能。
文化信息局的编制由省级人民政府根据法律规定决定，包括国家管理编制和事业编制。

🌐 本文件的社会影响

积极影响：增强文化信息领域的国家管理效果，确保实施发展行业的规划和计划。
消极影响：可能因增加编制和新机构设置而给地方财政带来负担。

❓ 常见问题

文化信息局的责任是什么？

文化信息局受省级人民政府关于组织、编制和活动的领导和管理；同时接受文化信息部的专业指导、监督。

文化信息局有权做什么？

文化信息局有权向省级人民政府提交关于文化信息领域管理的决定和指示；组织实施文化信息发展的规划和计划。

文化信息局的编制由谁决定？

文化信息局的编制由省级人民政府根据法律规定决定。

文化信息局是否具有体育国家管理职能？

成立文化信息与体育局后，该局将承担体育国家管理职能。

增加文化信息局的编制对地方财政有何影响？

增加文化信息局的编制可能会给地方财政带来费用负担，但同时也增强了文化信息领域的国家管理效果。

全文

联合通知

指导职能、任务、权限和组织结构，以协助人民委员会管理地方体育事务的专门机构

地方人民政府负责文化-信息的国家管理工作

___________________________

根据国务院2003年6月11日发布的第63号令《关于文化部职能配置、内设机构和人员编制的规定》；

根据2003年5月9日国务院第45号令《关于国务院机构改革方案的决定》，规定职能、任务、权限和标准

根据2004年9月29日国务院第171号令《关于省、自治区、直辖市人民政府工作部门组织设置的通知》和2004年9月29日国务院第172号令《关于县、自治县、不设区的市、市辖区人民政府工作部门组织设置的通知》

文化部与人事部指导地方人民政府文化-信息主管部门的功能、任务、权限和组织结构如下：

第一章省、直辖市人民政府文化-信息主管部门

1. 位置和职能

1.1. 省、直辖市政府的文化-信息局或文化-信息体育局（以下统称省级政府）是协助省级政府实施文化-信息领域国家管理职能的专业机构，负责本地区文化遗产、表演艺术、电影、美术、摄影、展览、新闻出版、文学艺术作品版权、图书馆、广告、群众文化、宣传信息、广播、电视等领域的国家管理；负责执行省级政府授权的任务和根据法律规定执行的其他任务。

1.2. 文化-信息局受省级政府在组织、编制和活动方面的领导和管理，同时接受文化部在专业业务方面的指导和监督。

1.3. 文化-信息体育局受省级政府在组织、编制和活动方面的领导和管理，同时接受文化部在文化、信息方面以及国家体育总局在体育方面的专业业务指导和监督。

二、文化-信息领域的职责和权限

2.1. 向省级政府提交关于地方管理和文化部下放管理权限的文化-信息领域的决定和指示，并对提交的内容承担责任；

2.2. 向省级政府提出符合地方经济社会总体发展规划和文化部行业规划的长期规划、五年计划和年度计划、项目规划的审批建议；地方社会、文化部信息产业规划发展行业；

2.3. 向省级政府提出将文化-信息领域的管理权限分配给县级政府和省级政府相关部门的决策建议，依据法律规定；

2.4. 组织、指导、监督已批准的文化-信息发展计划、规划和项目的执行情况；宣传、普及和教育相关法律法规及文化-信息信息；

二、文化遗产

2.5.1. 向省级政府提交动员、管理和使用资源保护和发扬本地文化遗产价值的制度和措施；在获得批准后负责组织实施；

2.5.2. 向省级政府主席提交

- 决定成立省级博物馆、遗址管理委员会；认可私人博物馆；根据权限评定和撤销博物馆、遗址的等级；

- 批准省级遗址保护、修复和恢复项目；

- 批准国家级和特别国家级遗址保护、修复和恢复项目，在收到文化部副部长的审核意见书后；

2.5.3. 调查、发现、统计和分类并为省级非物质文化遗产建立档案；

2.5.4. 指导并为外国组织和个人以及定居国外的越南人提供研究和收集省级非物质文化遗产的许可手续；

2.5.5. 对省级政府主席负责，确保组织和实施省级历史、文化和风景名胜区的清点、分类和建档工作；

2.5.6. 对省级保护区外可能影响遗址景观和环境的新建工程进行评估；

2.5.7. 负责按照法律规定接收、保存省级地区的文物、古物和国家宝藏；

2.5.8. 注册并管理省级范围内的文物、古物和国家宝藏；为省级博物馆和私人拥有的文物、古物和国家宝藏制作副本提供许可。

三、表演艺术

2.6.1. 向省级政府提交符合文化部表演艺术行业发展规划的地方表演艺术单位组织调整方案；在获得批准后组织实施；

2.6.2. 向省级政府主席提交由地方政府组织的表演艺术联欢会、比赛和演出的规章制度，检查执行情况并处理违规行为；

2.6.3. 向以下对象颁发国内和涉及外国因素的表演许可：

a. 专业表演艺术团体，地方公立和私立表演艺术组织；

b. 不具备表演职能但有需求在地方上举办专业表演以支持社会公益事业的国家机关、经济、政治、文化和社会组织。

条 ||| 外国经济、政治、文化、社会组织以及在越南领土上合法活动的国际组织在其所在的地方设立主要办事处。

条 ||| 2.6.4. 接受节目和演出剧本的收文；为已在文化和旅游部、省或直辖市文化体育局获得公演许可的艺术表演单位和专业艺术表演组织颁发广告关于艺术表演的许可证；

条 ||| 2.6.5. 向省人民政府主席申请批准本地区文艺团体和演员赴国外演出，以及外国文艺团体和演员来本地区进行艺术表演；

条 ||| 2.6.6. 按照文化部的规定，对本地区的组织和个人生产的音像制品（音乐舞蹈、舞台）的制作和发行进行审批和检查；

条 ||| 2.7. 关于电影：

款 ||| 2.7.1. 向省人民政府主席提出制定商业经营条件的规定：销售和租赁录像带、电影发行和放映；

项 ||| 2.7.2. 对由本地区机构生产或进口的各种类型的电影、录像带和光盘（不包括故事片）的公开传播进行审批；

项 ||| 2.7.3. 向省人民政府提出暂停已经获得公开传播许可但在当地实际情况不符合内容要求的电影的传播，并同时向文化部报告并执行文化部的指示；

条 ||| 2.8. 关于美术和摄影：

款 ||| 2.8.1. 向省人民政府主席提议成立省级雕塑和大型壁画艺术委员会，根据文化部的雕塑和大型壁画建设规定；作为委员会的常任委员承担责任；

项 ||| 2.8.2. 指导和组织实施省级和区域范围内的美术和摄影活动；

项 ||| 2.8.3. 审批和指导本地区的美术展览、摄影展览、艺术摄影比赛、摄影联欢会和美术作品复制活动，按照文化部发布的美术展览、摄影活动和美术作品复制的规定；

项 ||| 2.8.4. 根据省人民政府主席的授权，对雕塑和大型壁画项目的美术部分进行审查和审批；

条 ||| 2.9. 关于新闻媒体：

款 ||| 2.9.1. 根据省人民政府的分工和授权，按照《新闻法》及相关实施法规，在省内管理报纸、广播、电视和网络新闻媒体的活动；

项 ||| 2.9.2. 对个人或组织（不属于新闻机构）的作品发表在报纸、杂志或在国外广播电台、电视台播放的情况进行审批；

项 ||| 2.9.3. 组织和管理地方的新闻媒体存档检查工作；

项 ||| 2.9.4. 对地方上的机关和组织的新闻通讯社活动许可证进行发放和收回；

项 ||| 2.9.5. 根据权限，在省内对使用卫星接收设备（TVRO）的许可证进行发放和收回；

项 ||| 2.9.6. 对地方上的机关和组织的新闻发布会进行审批；

条 ||| 2.10. 关于出版：

款 ||| 2.10.1. 组织审查并向省人民政府主席提交有关省内国家机关和组织成立出版社的申请材料；

项 ||| 2.10.2. 对地方机关和组织内部使用的资料和非商业目的进口出版物的许可证进行发放和收回，按照法律规定；

项 ||| 2.10.3. 进行地方出版社和其他地方机关、组织出版物的存档入库和内容检查；负责当发现存档出版物有违法迹象时组织审查；

条 ||| 2.11. 关于文学艺术作品的著作权：

款 ||| 2.11.1. 负责根据法律规定，在省内实施保护国家、组织和个人在文学艺术作品著作权领域的合法权益的措施；

项 ||| 2.11.2. 实施和指导、监督有关文学艺术作品著作权和作者报酬制度的法律法规的执行情况；

项 ||| 2.11.3. 应有权机关的要求，对著作权争议进行审查；

条 ||| 2.12. 关于图书馆：

款 ||| 2.12.1. 按规定将地方存档出版物移交给省级图书馆；

项 ||| 2.12.2. 按照文化部的规定，指导地方图书馆的注册和活动；

项 ||| 2.12.3. 指导省内各图书馆建立活动组织制度，按照文化部提供的模板；

条 ||| 2.13. 关于广告：

款 ||| 2.13.1. 审查文件并向省人民政府主席提交关于设立外国组织和个人的广告服务代表处的许可、修改、补充和撤销许可；

项 ||| 2.13.2. 对在公共场所以及交通工具、空中、水下、移动物体等地方设置的广告牌、海报、横幅、屏幕等的许可进行发放和收回；

条 ||| 2.14. 关于群众文化、宣传鼓动、展览：

款 ||| 2.14.1. 按照文化部提供的模板，指导地方的文化信息设施的组织和活动制度的建立；

项 ||| 2.14.2. 指导和组织节日活动；实施文明婚礼和丧葬习俗；在省内建设文化家庭、村庄和社区；

项 ||| 2.14.3. 向省人民政府主席提交关于与各部门、团体合作指导和推动“全民团结建设文明生活”运动的制度，并担任该运动的常设领导机构负责人。

2.14.4. 负责指导、引导和组织实施信息活动计划，宣传鼓动展览，以服务政治、经济、文化、社会任务及规划本省区域内的直观宣传系统；

2.14.5. 组织创作宣传画比赛和宣传组画；提供服务于政治、经济、文化和社会任务的宣传材料和宣传画；

2.14.6. 指导并检查群众文艺联欢会、竞赛、演出和地方展览的组织制度执行情况；根据文化部展览活动规定颁发展览许可证；

2.15. 组织或与有关机构合作实施防止和阻止违反法律法规的文化信息活动的措施；

2.16. 指导和检查所属公共服务事业单位的工作；指导、检查直属事业单位按照法律规定进行管理机制改革；

2.17. 协助省级人民政府管理在文化、信息领域内地方非政府组织和协会的国家事务内容；

2.18. 研究应用科学技术进步；建立关于所辖领域的信息和档案系统；

2.19. 根据法律规定和省级人民政府的指导，在文化、信息领域开展国际合作；

2.20. 向省级人民政府提交行政改革、文化信息活动社会化计划；负责在获得批准后组织实施；

2.21. 对县级人民政府专业部门实施的文化、信息国家管理工作进行专业指导和检查；

2.22. 进行检查、调查、处理投诉举报、打击腐败和消极行为以及处理违反文化、信息法律法规的行为；

2.23. 对文化艺术人才和从事文化、信息工作的干部、职员进行专业培训和提升；

2.24. 定期和不定期汇总、统计并向省级人民政府和文化部报告所承担任务的执行情况；

2.25. 管理编制，执行工资制度和对所辖干部、职员的激励政策、奖励、纪律处分制度；

2.26. 管理分配的资金和资产，并根据法律规定和省级人民政府的分级管理规定执行预算；

2.27. 执行省级人民政府主席指派的其他任务。

对于设立文化和体育局的地方，除了执行本通令规定的文化信息领域任务和权限外，还需执行由体育总局和民政部联合发布的关于地方体育管理国家机关职能、任务、权限和结构的通知中规定的体育领域任务和权限。

3. 组织与编制。

3.1. 局领导

文化和信息局设局长一名，副局长不超过三名。

局长向省级人民政府、文化部报告工作，并在要求时向省级人民代表大会报告工作。

局长对省级人民政府和法律负责，对整个局的活动和所承担的任务的执行负责。

副局长对局长和法律规定负责，对其分工的工作领域进行管理。

省级人民政府主席根据文化部长规定的专业标准和党、国家关于干部工作的规定任命局长和副局长。

对商务局局长和副局长的免职、奖励和纪律处分按照法律规定执行。

3.2. 商务局的组织结构包括：

1,000,000元/次/产品

- 监察；

- 专业和业务部门；

- 事业单位。

专业业务科室的成立基于确保全面覆盖局国家管理范围的原则；每个科室的功能和任务必须明确，不与其他科室和局内其他组织的功能和任务重叠；符合地方实际情况的特点和工作量，简化行政手续，方便解决组织和个人的请求。

对于首都北京和广州，文化和信息局的专业业务科室数量不超过八个；对于其他省份和城市，不超过六个。

文化和信息局的专业业务科室的数量和名称由文化和信息局局长与民政局局长共同提出，报请省级人民政府主席决定。

文化和信息局局长与民政局局长共同提出，报请省级人民政府主席决定成立符合法律规定和满足行业管理和民众文化需求的服务机构。

文化和信息局局长根据法律规定确定办公室、专业业务科室和服务机构的任务和权限，并规定各机构负责人的责任；协助省级人民政府指导制定县级人民政府文化、信息管理国家机关的职能、任务和权限，依据国务院第172号令（2004年9月29日）的规定。

3.3. 编制：

办公室、监察科和专业业务科室的编制为国家管理编制。文化和信息局的编制由省级人民政府根据国务院第71号令（2003年6月19日）和国务院第112号令（2004年4月8日）的规定决定。

文化和信息局局长应根据法律规定，将所辖干部、职员安排到与其职务、标准、国家公务员级别相适应的岗位上。

II. 专门机构协助县级人民政府管理文化、信息和体育的国家事务

一、职能

县级人民政府（以下简称县人民政府）的专业机构根据《国务院关于地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》的规定，组织设立负责在本行政区域内执行文化、信息、体育的国家管理职能以及相关公共服务的管理工作。

专业机构接受县级人民政府在组织结构、编制和工作方面的指导与管理，并同时接受文化、信息或文化、信息和体育局的专业指导和监督。

2. 任务和权限

县级人民政府根据省级人民政府的指导意见，具体规定协助县级人民政府履行文化、信息和体育国家管理职能的专业机构的职责、任务和权限。

3. 编制：

根据当地文化、信息和体育发展的特点和情况，县级人民政府主席决定编制，以满足文化、信息和体育国家管理工作的需要，该编制由省级人民政府分配给县级。

III. 乡、镇、街道办事处的文化信息国家管理任务

乡、镇、街道办事处（以下简称乡级人民政府）的文化信息国家管理任务由省级人民政府根据文化信息局局长和人事局局长的建议决定。

根据实际情况和当地文化信息国家管理的要求，省级人民政府按照《国务院关于进一步加强乡镇干部队伍建设的意见》的规定，决定乡级专职文化信息工作人员的数量。

IV. 组织实施

1. 本通知自发布之日起十五日后生效，取代《文化部、体委、人事部关于文化、体育机构设置和人员编制的通知》（1998年1月13日联署发布）中有关文化、信息职能、任务、权限和组织结构的指导内容。

2. 省级人民政府主席和直辖市人民政府主席负责组织实施本通知。在实施过程中如遇问题或困难，各省份应及时向文化部和人事部反映，以便研究解决。/。

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45/2003/NĐ-CP Nghị định số 45/2003/NĐ-CP Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Nội vụ 已失效 63/2003/NĐ-CP Nghị định số 63/2003/NĐ-CP Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Văn hoá - Thông tin 已失效 172/2004/NĐ-CP Nghị định số 172/2004/NĐ-CP Quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh 已失效 171/2004/NĐ-CP Nghị định số 171/2004/NĐ-CP Quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương 已失效 4262/2006/QĐ-UBND Quyết định số 4262/2006/QĐ-UBND Ban hành Quy chế tạm thời về quản lý, bảo vệ, sử dụng và phát huy di tích lịch sử - văn hóa và danh lam thắng cảnh trên địa bàn tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu 已失效 31/2005/QĐ-UB-NV Quyết định số 31/2005/QĐ-UB-NV V/v ban hành quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức bộ máy của sở văn hóa và thông tin tỉnh Hà Tĩnh 已失效 790/2006/QĐ-UBND Quyết định số 790/2006/QĐ-UBND Về việc ban hành quy chế tổ chức và hoạt động của Sở Văn hóa Thông tin tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu 已失效 109/2007/QĐ-UBND Quyết định số 109/2007/QĐ-UBND Về ban hành Quy chế tổ chức và hoạt động của Sở Văn hóa và Thông tin. 已失效 05/2005/QĐ-UBND Quyết định số 05/2005/QĐ-UBND Thành lập Đoàn nghệ thuật ca múa nhạc Vĩnh Phúc 生效中 33/2006/QĐ-UBND Quyết định số 33/2006/QĐ-UBND Về việc phê duyệt Đề án chức năng, nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế của Sở Văn hóa - Thông tin 生效中 61/2005/QĐ-UBND Quyết định số 61/2005/QĐ-UBND Về việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Văn hóa thông tin tỉnh Hưng Yên 已失效 59/2005/QĐ-UBND Quyết định số 59/2005/QĐ-UBND Ban hành quy định về chức năng nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức bộ máy của Sở Văn hoá – Thông tin 生效中 74/2007/QĐ-UBND Quyết định số 74/2007/QĐ-UBND Ban hành quy chế về quản lý, bảo vệ, sử dụng và phát huy giá trị di tích lịch sử – văn hóa và danh lam thắng cảnh trên địa bàn tỉnh Bình Dương 生效中 34/2006/QĐ-UBND Quyết định số 34/2006/QĐ-UBND V/v quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức bộ máy Sở Văn hóa - Thông tin tỉnh Hậu Giang 已失效 28/2006/QĐ-UBND Quyết định số 28/2006/QĐ-UBND Về việc thành lập sở văn hóa - thông tin tỉnh Hậu Giang 已失效 97/2005/QĐ-UB Quyết định số 97/2005/QĐ-UB về việc ban hành qui định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức bộ máy của Sở Văn hoá-Thông tin tỉnh Bắc Ninh 生效中

被其废止 1

43/2008/TTLT-BVHTTDL-BNV Thông tư liên tịch số 43/2008/TTLT-BVHTTDL-BNV Hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Văn hoá, Thể thao và Du lịch thuộc Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh, Phòng Văn hoá và Thông tin thuộc Uỷ ban nhân dân cấp huyện 已失效

02/2005/TTLT-BVHTT-BNV

联合通知2005年第02号关于地方人民政府文化信息行政主管部门的职能、任务、权限和组织结构的指导

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Tiếng Việt Thông tư liên tịch số 02/2005/TTLT-BVHTT-BNV Hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của cơ quan chuyên môn giúp Uỷ ban nhân dân quản lý nhà nước về văn hoá - thông tin ở địa phương English Joint Circular No. 02/2005/TTLT-BVHTT-BNV guiding the functions, tasks, powers, and organizational structure of specialized agencies assisting People's Committees in managing state affairs related to culture and information at local levels. 한국어 연합 고시 제2005-02호 문화관광부와 인사혁신처 통지 「지방 문화-정보 관리에 관한 주민위원회 전문 기관의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조 지침」

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