指示第02/2006/CT-TTG 关于加强指导和有效开展消防工作

指示

关于加强指导并有效开展消防工作

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自第十届全国人民代表大会第九次会议通过《消防法》以来，各部委、行业、各省（自治区、直辖市）人民政府在实施防火和灭火措施方面做出了许多努力，从而遏制了火灾事故数量和损失的增加，为国家经济和社会发展作出了重要贡献。然而，在过去一段时间内，全国范围内也发生了一些重大火灾事故，造成了特别严重的损失，成为社会关注的问题。主要原因在于许多地方对防火和灭火工作的管理和组织实施不够好，防火和灭火工作中存在许多不足、疏漏和缺失，许多部门、单位和个人对这项工作重视程度不够，投入不足，机关、组织负责人、干部和部分民众遵守消防法律法规的态度还不够严肃……

为了克服上述薄弱环节，进一步有效开展消防工作，国务院总理指示各部委、直属机构和各省（自治区、直辖市）人民政府采取以下措施：

一、在2006年初干燥季节特别是春节期间，要持续不断地向群众和工作人员宣传普及提高防火和灭火意识和知识；对市场、购物中心、居民区、生产和服务业企业以及其它高火灾风险场所进行消防安全检查；建立和巩固消防队伍，配备消防设备，制定防火和灭火预案，签订消防安全承诺书；加强夜间和非工作时间的值班巡逻，及时纠正消防工作中的疏漏和缺失，并严格处理违反消防法规的行为。

公安部和农业部应根据各自职责，立即贯彻执行《关于消防和森林灭火的规定》（第9号令，2006年1月16日发布），特别注意及早确定和警告高火灾风险林区；指导民众在烧荒和森林活动时采取安全措施；制定森林灭火方案。

二、准备并进行五年来《消防法》实施情况的总结评估，在纪念《关于消防管理规定》颁布45周年和《消防法》颁布五周年的活动中开展相关活动。总结评估应从基层开始。在总结过程中，需审查《消防法》和其他有关消防的规范性文件中的各项规定，明确哪些做得好，哪些未做好，吸取经验教训；对各级各部门和个人在消防工作中的责任进行检查；结合总结活动，组织工业园区、出口加工区、高科技园区和经济特区的先进消防工作经验交流会，并表彰在执行《消防法》中取得显著成绩的集体和个人。公安部负责指导各部委和地方政府进行总结。

三、制定2006-2010年期间符合各部委、行业和地区经济发展规划的消防规划，并提出具体的实施计划和措施。

四、公安部应加强对消防工作的国家管理力度，组织对各级各部门的消防工作进行监督检查，特别是对工业园区、出口加工区、高科技园区、经济特区、高层建筑、居民区、市场、购物中心、生产和储存危险物品的企业以及其他高火灾风险场所进行重点检查；坚决严厉处理违反消防法规的行为，选择一些典型案例提交司法机关追究法律责任，对于故意违反消防法规、纵火破坏、焚尸灭迹、因缺乏责任心导致严重后果的行为尤其如此；制定2006-2010年期间提升消防救援力量能力的投资方案（重点是人员和消防设备的投入）。

各部部长、各直属机构主任、各省政府省长必须严格执行本指示。

责成公安部监督和督促落实本指示。/