指示第02/2008/CT-NHNN号关于加强银行业金融机构安全保卫、财产安全和防火防爆工作

指示

关于加强保卫资产安全、防范火灾的工作在国家银行系统中

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近年来，国家银行系统的机关单位在保护资产安全、仓库以及防火灭火方面一直受到国家银行领导层的高度重视。然而，根据职能机构的评估，在最近的社会治安形势中出现了一些值得注意的新变化，包括犯罪团伙和职业流氓分子的活动，之前被处理过的“黑社会”成员有迹象重新活跃在一些大城市。许多抢夺盗窃团伙变得更加狡猾大胆，对一些商业银行发生了多起抢劫事件。根据公安部消防局统计，2007年全国共发生2628起火灾事故。及时掌握各种犯罪形式的变化及全国火灾情况，2007年国家银行与公安部紧密合作，确保了国家交给国家银行管理的资产的安全。

为满足当前任务的要求并执行政府总理关于新形势下的反恐工作的指示，国家银行行长要求各国家银行单位负责人落实以下工作：

一、发动全体干部员工参与维护国家安全和反恐工作。组织好宣传教育，提高干部党员的警惕意识；防止不法分子利用谣言引起恐慌，影响政治稳定和社会治安，以及党和国家的对外活动；同时引导舆论斗争，揭露批评敌对势力和不良分子破坏国家安全和恐怖活动的阴谋手段。

维护治安、资产和仓库安全以及反恐工作必须以预防为主，主动掌握情况；尽早发现阴谋，预测可能发生的情况，制定应对方案，使恐怖破坏计划失效，避免被动和意外。

二、由组织人事部牵头，与国家银行系统各单位负责人负责配备足够的专职保卫人员编制，包括替换因制度规定休假和节假日、年假期间离职人员的人数。

保卫力量的日常巡逻值班安排由各单位负责人自行安排，确保全天24小时有足够的能力保障机关单位的治安和资产安全。不得安排连续班次，每个班次不得超过8小时。如有必要可安排加班，但每天不得超过4小时，并按加班制度支付加班费。不得安排未经专业培训的干部员工担任保卫任务。

各单位负责人应经常检查督促保卫力量做好巡逻值班、严格控制进出机关人员和车辆的工作，特别注意非办公时间、休息日、节假日的安全防护。提醒干部员工整理好档案资料，切断电源，锁好并封存保险柜、仓库门和办公室门。严禁在办公室内组织烹饪、点香烛祭祀。

三、完善机关安全保卫规章制度、防火灭火（PCCC）预案、防灾减灾预案。巩固现场消防力量，确保能够主动实施和解决现场消防安全问题。建立消防指挥部成员间的工作协调机制；规定消防队职责、权限；干部员工必须接受消防业务培训，熟练使用各类灭火设备。

新建或改造工程投入使用前，必须有现场消防单位代表参与意见并验收。

组织检查消防安全条件，及时发现并纠正可能导致火灾爆炸的安全隐患。特别要注意检查电力、汽油、天然气、易燃易爆物资管理使用的安全措施。检查现有消防设施的数量和质量，及时补充、维修和更换损坏或不符合质量标准的设备，确保一旦发生火灾爆炸，现场力量和设备可以及时有效处置。

与公安和地方政府配合，为驻外目标警卫队伍安排住处，在机关围墙外设立警卫岗亭，按照公安部规定的模式建设。不要将机关警卫和目标警卫的值班地点设在同一位置。制定驻外目标警卫队伍和机关警卫队伍之间维护治安、资产和仓库安全的合作方案。

6. 各单位国家银行负责人，属于联合部通函第14/TTLB号（1992年11月4日国家银行—内务部关于由银行业管理并保管的国家安全和国有资产工作的通函（联合部通函第14/TTLB号）管辖范围内的单位，应组织总结评估执行联合部通函第14/TTLB号过程中的便利、困难和障碍情况，并提出需要补充修改的意见，于2008年4月15日前将报告提交国家银行（管理局）汇总后上报联合部。

7. 国家银行管理局负责牵头与中央国家银行各职能局合作，作为主要协调单位，与公安部各单位配合，汇总各单位意见，制定新的通函以取代联合部通函第14/TTLB号，并于2008年5月30日前呈报国家银行行长审批。

8. 本指示自公布于公报之日起十五日后生效。

国家银行办公厅主任及国家银行各单位负责人负责组织实施本指示。

 行长

聂文俊

Nguyễn Văn Giàu