联合通知2012年第2号关于编制省级综合交通运输发展规划的内容和程序的通知

联合通知

关于编制省级综合交通发展规划的内容和程序的指导意见

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根据2008年11月14日第116/2008/NĐ-CP号政府法令关于国家计划投资部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据2008年4月22日第51/2008/NĐ-CP号政府法令，关于交通运输部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据二零零六年九月七日国务院发布的第92号令《关于编制、审批和管理国民经济和社会发展总体规划的规定》；

根据二零零八年一月十一日国务院发布的第4号令《关于修改和补充二零零六年九月七日国务院发布的第92号令〈关于编制、审批和管理国民经济和社会发展总体规划的规定〉若干条款的通知》；

计划与发展部部长和交通运输部部长就编制省级综合交通发展规划向各省、直辖市提供如下指导：

第一条 调整范围和适用对象

第一条 本通知对各省、直辖市综合交通发展规划（以下简称规划）的编制工作进行指导，但不包括首都北京和广州市的交通发展规划。

第二条 本通知适用于与编制省级综合交通发展规划有关的机构、组织和个人。

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省级综合交通发展规划是制定在规划期内该省交通发展的观点、目标、方案和措施，并提出相应的政策和发展机制。省级综合交通发展规划包括交通基础设施建设和运输发展的内容。

第三条 综合交通发展规划的编制和调整时期

1. 省级综合交通发展规划应为十年期，并展望二十年的发展方向。

2. 在规划期间，需要审查、调整和补充规划内容，以适应经济和社会情况以及全行业和各专业领域的交通规划。

3. 应根据新的经济发展战略和规划，为每个发展阶段制定综合交通发展规划。

第四条 对省级综合交通发展规划的要求

1. 省级综合交通发展规划必须有法律依据，执行党和国家现行的方针政策；依据基本法律如《道路交通法》、《内河航运法》、《民用航空法》、《铁路法》、《海商法》和《建筑法》等；并参考已由总理或交通运输部批准的战略和规划，例如全国、区域和各专业的交通发展战略和规划（详见附件1）。

2. 省级综合交通发展规划应及时满足规划期内省内交通需求，并符合当地的自然条件和经济社会特点。

3. 省级综合交通发展规划需确保省内交通基础设施系统与地区和国家交通基础设施系统的连贯性，保障省内交通安全。

4. 省级综合交通发展规划需与经济社会发展规划、城市规划、建设规划及各类经济和社会基础设施系统的发展规划相协调，确保不同基础设施之间的连贯性。

5. 将交通发展与国防安全、可持续发展和环境保护相结合。

6. 交通规划需明确发展目标、性质和规模；土地使用需求、资金需求和资金来源；确定项目清单和优先项目；确定实施规划的机制、政策和措施。

条 5. 规划的编制、审查和批准程序

1. 包括以下步骤：

步骤1. 准备工作

步骤2. 调查、勘测和数据收集

步骤3. 分析并编制交通发展规划报告

步骤4. 编制基层规划报告（在交通运输厅）

步骤5. 修改和完善报告

步骤6. 向管理机构（省人民政府、省人民代表大会等）提交规划报告

步骤7. 完成最终报告

步骤8. 审查、批准和公布规划 详细步骤见附录2

2. 编制规划过程中需制定总体计划并安排人员实施项目（详情参见附录3）。

3. 审查和批准规划依据《国务院关于编制、审批和管理经济社会发展总体规划的通知》（第92号令，2006年9月7日发布）和《国务院关于编制、审批和管理经济社会发展总体规划的通知》（第4号令，2008年1月11日发布）。在批准省级交通发展规划前，需征求交通运输部的意见。提交交通运输部征求意见的文件包括：省人民政府的请示文件，其中应明确需要交通运输部意见的内容；省级交通发展规划报告（摘要报告、主要报告、比例尺为1/250000、1/100000或1/50000的交通规划图）。

4. 规划经批准后，各地方政府负责公开发布，并通过各种媒体和省级网站公告，同时报送交通运输部。

5. 在执行规划期间，如需调整或补充规划，则需向交通运输部和国家发展改革委通报。

条 6. 规划方案的主要内容

省级交通发展规划方案通常包括五个部分的主要内容：

- 引言（必要性、目的、要求、法律依据、对象、范围）

- 第一部分 当前交通发展状况

- 第二部分 运输需求预测

- 第三部分 到 年的交通发展规划及到 年的发展方向

- 第四部分 政策机制和实施措施

- 第五部分 实施组织 结论和建议 内容详情参见附录4。

第七条 实施组织

1.本通知自签署之日起45日后生效。

2. 各省、自治区人民政府和有关单位、个人负责执行本通知。

3. 在执行过程中，如有问题，请相关地方和单位、个人将意见报送交通运输部，以便与国家发展改革委及时研究解决。/。