联合通知2013年第2号令（02/2013/TTLT-BGTVT-BKHĐT-BTC）关于指导使用国家预算资金实施交通活动环境污染防治项目根据政府总理第855/QĐ-TTg号决定（2011年6月6日）

联合通知

关于管理、使用国家财政资金实施交通运输活动中的环境污染防治项目计划的指导意见根据总理二零一一年六月六日第855号决定关于批准交通运输活动中环境污染防治项目计划

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根据2003年6月10日第60/2003/ND-CP号政府法令，对《国家预算法》的具体规定和实施办法作出详细规定；

根据国务院二零零八年四月二十二日第51号令关于交通运输部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据国务院二零零八年十一月十四日第116号令关于国家发展和改革委员会职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据国务院二零零八年十一月二十八日第118号令关于财政部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据总理二零一一年六月六日第855号决定关于批准交通运输活动中环境污染防治项目计划；

交通运输部部长、国家发展和改革委员会部长、财政部长联合发布本通知，指导管理、使用国家财政资金实施交通运输活动中环境污染防治项目计划。

第一条 总则

第一条 本通知指导管理、使用国家财政资金实施经有权机关批准并符合总理二零一一年六月六日第855号决定规定的交通运输活动中环境污染防治项目计划的任务和项目。

项目的资金来源

a) 项目资金从以下渠道筹集：国家财政资金；国内组织、个人、企业的资金；国外支持的资金和其他合法资金。

b) 国家财政资金包括行政管理经费、事业经费和发展投资资金。

- 中央预算确保由中央部门管理的项目计划任务所需经费。

- 地方预算确保由地方管理的项目计划任务所需经费。

第三条 经有权机关批准的新项目计划任务目录，在具备条件的情况下进行资金平衡安排并组织实施。

第四条 使用项目资金执行任务和项目的机构、单位和个人必须按照已获批准的内容执行，遵守制度，并取得成效；接受职能管理部门的检查监督；按现行规定每年进行决算，并在完成任务和项目后进行最终决算。

第二条 从国家财政资金中支出用于项目计划任务的内容

一、事业费支出

a) 制定并颁布交通运输领域环境保护经济和技术标准、技术规程。

b) 宣传提高交通运输领域的环境保护意识。

c) 制作交通干线噪声污染地图并提出减少交通运输活动引起的噪声污染措施（包括调查和评估）。

d) 更新和维护交通运输领域的环境数据库。

đ) 制定道路客运垃圾管理和应用公共客运线路模型。

e) 支持改造和升级交通医院医疗废物收集处理系统。

g) 建立服务于交通运输发展研究、评价和管理工作的环境数据库。

第二条 从事业费中支出的内容

a) 制定并颁布交通运输领域环境保护标准。

b) 研究和应用科学技术以控制和减少交通运输活动中的环境污染。

c) 研究并实施促进大城市公共交通发展的措施。

d) 制定并实施投资设备建设项目，以服务于交通运输发展研究、评价和管理工作。

第三条 从教育事业费中支出的内容

提高交通运输行业环境管理机构的环境保护管理能力。

第四条 从行政管理费中支出的内容

调查并制定加入国际公约、国际和地区环境行动计划的方案（包括调查和评估）。

第五条 从发展投资资金中支出的内容

a) 制定港口垃圾管理模型并试点建设船舶垃圾收集处理中心。

b) 在一些港口试点处理内河航运活动产生的废物。

c) 支持一些工业设施投资建设交通运输活动污染物控制系统。

d) 支持有条件的企业试点应用液化石油气(LPG)和压缩天然气(CNG)在公共汽车客运中的应用。

đ) 支持设计和安装铁路客车车厢卫生设施。

e) 支持新建交通医院医疗废物收集处理系统。

g) 支持在达拉斯国际机场试点建设集中污水处理系统。

条 3. 经费标准

1. 各项任务和项目按照现行定额和财务支出制度，由有权限的国家机关规定经费标准。

2. 具体的若干经费标准如下：

a) 按照财政部2010年7月6日第97/2010/TT-BTC号通知关于国家机关和公立事业单位工作人员工作制度和会议费用的规定执行。

b) 环境事业经费按照财政部与自然资源和环境部2010年3月30日联合发布的第45/2010/TTLT-BTC-BTNMT号通知关于环境事业经费管理的规定执行。

c) 科学事业经费按照财政部与科学技术部2007年5月7日联合发布的第44/2007/TTLT-BTC-BKHCN号通知关于科学课题和项目使用国家预算资金的定额制定和分配的规定执行。

d) 按照财政部2010年9月21日第139/2010/TT-BTC号通知关于建立、管理和使用国家预算资金进行交通行业环境保护培训的规定执行。

đ) 建设法律法规和环境管理制度，在交通运输活动中，按照财政部、司法部、政府办公厅2010年12月2日联合发布的第192/2010/TTLT-BTC-BTP-VPCP号通知关于建立、管理和使用国家预算资金的规定执行。

e) 从投资资金中处理交通运输活动中的废物项目的实施，根据现行的投资资金文件规定执行。

g) 根据第五款第五条c、d、đ、g点的规定，从国家预算支持的资金不超过已批准的项目总投资的30%。支持条件和标准按照交通运输部的指导执行。特别地，第五条第五款e点的支持按照国务院总理2008年4月29日第58/2008/QĐ-TTg号决定关于从国家预算中对某些公益对象进行目标支持以彻底解决污染问题和减少环境退化的规定执行。

条 4. 国家预算的编制、执行和决算

提供任务和项目的资金的编制、分配、执行和决算，按照《国家预算法》及相关法规的规定执行；本通知进一步具体说明以下内容：

1. 任务和项目的编制、审核、批准 根据国务院总理2011年6月6日第855/QĐ-TTg号决定和本通知第三条的规定，各部委、中央机构和地方主要负责单位的任务和项目编制。

执行任务和项目的单位应与相关机构合作，根据规定编制任务和项目，并提出任务和项目的资金来源，详细说明预算基础和分阶段资金的实施情况。根据每个项目的性质，项目编制如下：

a) 对于从发展投资资金安排的项目：项目编制、审核和批准按照现行的投资管理和建设规定执行。

b) 对于从行政经费和事业经费安排的任务和项目：根据任务和项目的宗旨、内容和性质，单位按具体工作量和现行财政制度编制预算，报有权审批机关批准。

2. 编制预算、分配和下达预算给任务和项目

a) 中央部委执行的任务和项目：

- 根据有权审批机关批准的任务和项目，每年执行单位编制预算报告，由任务和项目的主管部委审查汇总到该部委的年度国家预算报告，提交财政部和国家发改委，以汇总上报政府并呈报全国人大审议批准。

- 预算分配和下达给执行单位，按照现行《国家预算法》及相关法规的规定执行。

b) 地方执行的任务和项目：

- 根据有权审批机关批准的任务和项目，地方各单位编制年度国家预算支出报告，报主管单位。

地方主管单位汇总预算报告，报送同级财政、计划和发展改革、科技、教育和培训部门审查汇总，纳入同级年度预算支出报告，呈报同级人民政府并提请同级人民代表大会审议决定。

- 预算分配和下达给执行单位，按照现行《国家预算法》及相关法规的规定执行。

条5. 监督工作

1. 各部、中央机构和地方被指定为主管任务和项目的，有责任与同级财政机关、计划和投资机关配合定期或不定期检查任务和项目执行及资金使用情况，确保资金管理使用符合目的并有效。

2. 每年定期，各部、行业和地方被指定任务和项目的，应编制报告提交交通运输部汇总，并向政府总理报告；同时提交至国家计划投资部和财政部。

第六条 组织实施

本通知自2013年3月23日起生效。

在执行过程中如遇困难，请各部、中央机构和地方反映给交通运输部、国家计划投资部和财政部研究解决。/