通知2015年第2号财政部令对2012年第48号财政部令进行修改和补充，该令指导确定土地使用权拍卖起始价格和财政制度，用于有偿出让土地使用权或出租土地。

通知

修改第48号2012年财政部通知（2012年3月16日发布）关于确定土地使用权拍卖起始价格和财政制度的规定

指导确定土地使用权拍卖起始价格和财政制度的规定，涉及出让土地并收取土地使用费或出租土地

财政部长发布修改和补充第48号2012年财政部通知（2012年3月16日发布）的通知，该通知指导确定土地使用权拍卖起始价格和财政制度的规定，涉及出让土地并收取土地使用费或出租土地（以下简称第48号2012年财政部通知）

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根据2013年11月29日第45/2013/QH13号《土地法》；

根据二零一零年三月四日国务院令第17号《关于国有资产拍卖的规定》；

根据2014年5月15日由政府发布的第44/2014/NĐ-CP号法令，关于土地价格的规定；

根据政府2014年5月15日第45/2014/NĐ-CP号决定关于收取土地使用费的规定；

根据2014年5月15日国务院第46/2014/NĐ-CP号决定关于收取土地租金和水面租金的规定；

根据2013年第215号国务院令《关于财政部职能配置、内设机构和人员编制的规定》；

鉴于资产管理局局长的建议，

财政部部长发布修改和补充第48号2012年财政部通知（2012年3月16日发布）的通知，该通知指导确定土地使用权拍卖起始价格和财政制度的规定，涉及出让土地并收取土地使用费或出租土地（以下简称第48号2012年财政部通知）。

条1. 修改和补充若干条款的第48号2012年财政部通知

1. 修改第1条如下：

“1. 本通知指导确定土地使用权拍卖起始价格和财政制度的规定，涉及根据2013年《土地法》第118条第1款规定进行的土地使用权拍卖活动，以出让土地并收取土地使用费或出租土地。

2. 确定土地使用权拍卖起始价格和财政制度的规定，涉及国家所有的土地上的附着物，这些附着物属于机关、组织、单位和企业所有（不包括因机构调整、处理办公场所、事业单位和生产经营设施而由国家收回的情况），不在本通知的调整范围内。”

二、修改、补充第三条如下：

条3. 确定土地使用权拍卖起始价格

1. 土地使用权拍卖起始价格，用于出让土地并收取土地使用费，按以下方式确定：

其中：

a) 土地面积是指根据法律规定计算土地使用费的土地面积；

b) 具体土地价格是指根据本条第1款规定确定的土地用途的具体土地价格。

2. 土地使用权拍卖起始价格，用于一次性支付整个租赁期的土地租金的出租土地，按以下方式确定：

其中：

a) 土地面积是指根据法律规定计算一次性支付整个租赁期的土地租金的土地面积；

b) 具体土地价格是指与拍卖土地用途相同租赁期限的具体土地价格，根据本条第1款规定确定。

3. 土地使用权拍卖起始价格，用于每年支付土地租金的出租土地，按以下方式确定：

其中：

a) 土地面积是指根据法律规定计算每年土地租金的土地面积；

b) 起始单价按以下方式确定：

c) 计算土地租金的价格是指根据本条第2款规定确定的土地用途的具体土地价格；

d) 租金单价比例由省人民政府（以下简称省级政府）根据《国务院2014年第46号令》（2014年5月15日发布）关于土地租金和水面租金的规定，在不同区域和道路沿线，根据不同土地用途具体规定。

4. 土地使用权拍卖起始价格，用于建设地下工程（非地面建筑的地下部分）的出租土地，按本条第2款和第3款规定确定，并乘以省级政府根据《国务院2014年第46号令》（2014年5月15日发布）关于土地租金和水面租金的规定确定的地下工程建设租金单价比例。

5. 土地使用权拍卖起始价格，用于有水面的土地出租，按以下方式确定：

a) 对于没有水面的部分土地面积，土地使用权拍卖起始价格按本条第2款和第3款规定确定；

b) 对于有水面的部分土地面积，土地使用权拍卖起始价格按本条第2款和第3款规定确定，并乘以省级政府根据《国务院2014年第46号令》（2014年5月15日发布）关于土地租金和水面租金的规定确定的具体收费比例。

6. 在存在附着物的情况下，土地使用权拍卖总起始价格按以下方式确定：

其中：

a) 土地使用权起始价格是根据本条第1款、第2款、第3款、第4款和第5款规定确定的土地使用权拍卖起始价格；

b) 附着物价值是根据本条第4款规定确定的附着物价值”。

3. 修改和补充第四条如下：

条4. 确定具体土地价格、计算土地租金的价格和附着物价值作为确定土地使用权拍卖起始价格的基础

1. 用于出让土地并收取土地使用费或一次性支付整个租赁期的土地租金的土地使用权拍卖起始价格的具体土地价格，由省级政府根据《国务院2014年第44号令》（2014年5月15日发布）关于土地价格的规定，通过直接比较、扣除、收入和剩余收益等方法确定。

2. 用于每年支付土地租金的土地使用权拍卖起始价格的计算土地租金的价格，由省级政府根据《国务院2014年第44号令》（2014年5月15日发布）关于土地价格的规定，通过调整系数的方法确定，如下：

其中：

a) 规定在土地价格表中的土地价格是指省级政府在确定起始价格时规定在土地价格表中的土地价格；

b) 土地价格调整系数由省人民政府根据财政部于2014年6月16日发布的第77号通知（77/2014/TT-BTC）第3条第d点的规定发布，该通知对政府于2014年5月15日发布的第46号法令（46/2014/NĐ-CP）中关于收取土地租金和水面租金的若干条款进行了指导。

3. 土地附着物的价值（包括：房屋、建筑物和其他财产）是根据重新评估结果确定的实际剩余价值。

确定实际剩余价值时，必须确保与实际情况相符，不低于省级人民政府规定的新同类资产价值（如有）乘以在确定土地附着物起拍价时的质量剩余比例。

1.国家财政预算全额保障本通知第二条第一、二、三、四项规定对象的医疗保险缴费，按现行财政分级制度进行管理。医疗保险缴费的管理、使用和决算按国家财政法律法规执行。

第五条 确定起拍价的程序和权限

一、确定起拍价的权限：

a) 省长决定土地使用权拍卖起拍价，用于收取土地使用费或出租土地；

b) 根据地方实际情况，省长可以授权或分级给财政局局长或县人民政府主席决定土地使用权拍卖起拍价。

二、负责主持土地使用权拍卖任务的机构有责任将确定起拍价的申请材料提交给财政厅（如果起拍价由省长或财政厅长决定）或财政计划科（如果起拍价由县人民政府主席决定）。

确定起拍价的申请材料包括：

a) 负责主持土地使用权拍卖任务的机构提出的确定起拍价的书面申请：一份原件；

b) 经有权批准机关批准的土地使用权拍卖方案：一份复印件；

c) 地籍档案（面积、位置、用途、租赁形式、租赁期限等信息）：一份复印件；

d) 拍卖土地附着物的档案（如第118条第1款第e项规定的土地使用权拍卖情况）：一份复印件；

e) 省人民政府的土地具体价格决定（如用于收取土地使用费或一次性支付租赁期间租金的土地使用权拍卖情况）：一份复印件。

所有复印件必须加盖负责主持土地使用权拍卖任务的机构有权人员的印章和签名。负责主持土地使用权拍卖任务的机构对其档案的真实性负责。

三、根据应缴纳土地使用费、土地租金的面积；具体土地价格；土地附着物档案及其他由负责主持土地使用权拍卖任务的机构提供的档案；土地价格表、计算土地租金单价的比例、土地价格调整系数、地下工程土地租金单价计算比例、水面土地具体收费，财政厅（如果起拍价由省长或财政厅长决定）或财政计划科（如果起拍价由县人民政府主席决定）有责任根据本通知第三条和第四条第二、三项的规定，在收到完整申请材料之日起10个工作日内确定土地使用权拍卖起拍价，并报有权机关决定。

如果缺少确定起拍价的基础，在收到申请材料后5个工作日内，财政部门（财政厅、财政计划科）必须书面通知申请单位补充材料。收到完整补充材料后，完成时间为10个工作日，自收到补充材料之日起算。

五、修改第六条如下：

第六条 重新确定起拍价

重新确定起拍价的原则、程序和权限与首次确定起拍价相同。

在使用调整系数方法的情况下，需要重新确定起拍价，由财政厅主导重新确定调整系数，报省人民政府按有关规定决定，作为重新确定起拍价的依据。

六、增加第六a条如下：

第六a条 每年支付土地租金情况下确定中标土地租金单价，作为下一期稳定期土地租金调整的依据

在每年支付土地租金的情况下，确定中标土地租金单价，作为下一期稳定期土地租金调整的依据，按照以下方式执行：

第二条 效力实施

本通知自2015年2月25日起生效。

在执行过程中，如遇问题，请及时向财政部反映，以便研究并协调解决。/。