联合通知2015年第2号令（02/2015/TTLT-BNG-BNV）关于省、直辖市人民政府外事办公室的职能、任务、权限和组织结构的指导意见

联合通知

关于省、直辖市政府外事办公室的职能、任务、权限和组织结构的指导

属于省级人民政府、直辖市人民政府的外事办公室g

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根据二零一四年四月四日政府第24/2014/NĐ-CP号法令关于省、直辖市人民政府所属专业机构的组织规定；

根据2014年国务院第37号令，关于组织县、市辖区、县级市、不设区的市人民政府专业部门的规定；

根据2012年4月18日政府颁布的第36/2012/NĐ-CP号法令，规定部委和相当于部委机关的职能、任务、权限和组织结构；

根据2013年6月11日第58号法令（2013年第58号法令），规定外交部的职能、任务、权限和组织结构

根据2014年6月16日第58/2014/NĐ-CP号政府法令关于内务部职能、任务、权限和组织结构；

外交部部长和公安部部长指导省级人民政府、直辖市人民政府的外事办公室（以下简称省级人民政府）的职能、任务、权限和组织结构如下：

第一条 位置与职能

1. 省级人民政府外事办公室是省级人民政府的专业机构，负责为省级人民政府提供咨询并协助其管理国家对外事务和国家边界领土工作（以下简称对外工作）；根据法律规定，负责管理属于该办公室职责范围内的公共服务。

2. 省级人民政府外事办公室负责通过省级人民政府党组向省委提出国际融入方针、扩大关系和全面开展地方对外工作的方向，并按照党的规定组织和管理地方党务对外工作。

3. 省级人民政府外事办公室具有法人资格，有自己的公章和独立账户；受省级人民政府关于组织、编制和活动的指导和管理；同时接受外交部关于专业和业务方面的指导和监督。

第二条 职责和权限

第一款 向省级人民政府提交：

a) 草拟省级人民政府关于地方对外工作的决定、指示和其他应由其发布的文件。

b) 草拟长期规划、五年计划和年度计划、对外工作项目、方案和项目；草拟有关对外工作行政改革任务的实施计划、措施；草拟属于该办公室管理范围内的其他相关文件。

c) 草拟关于所属单位负责人和副职的条件、标准和职位的规定。

2. 向省级人民政府主席提交：

a) 草拟省级人民政府主席关于地方对外工作领域的决定和指示。

b) 草拟关于设立、合并、分立或解散所属单位的决定，依照法律规定。

3. 组织实施经批准的地方对外工作规范性文件、规划、计划、项目和方案；通报、宣传、普及、指导、检查和监督属于该办公室管理范围内的领域。

4. 向省委提供对外工作的建议：

a) 提出地方对外关系扩展的方向、国际融入方针和路线图；制定指导文件、专门决议、计划和方案，以促进省委的对外活动；定期或临时汇总并向省委提出与对外工作相关的措施建议。

b) 贯彻执行党的对外政策和国家法规。

c) 监督和督促省委对外工作的方针落实情况，以及根据省委批准的方向、方针和计划推进党的对外活动。

d) 作为省委统一管理地方对外活动的牵头部门；协调省委、地方政府、人民团体和地方民间组织的对外活动。

5. 关于国际合作工作：

a) 根据党的外交政策和国家法律，就地方国际合作工作提供建议。

b) 制定和组织实施地方国际合作计划，建立与外国伙伴友好合作的关系方案，并按规定向外交部报告。

c) 作为省级人民政府与外国驻外使领馆、非政府组织和在越南的国际组织代表之间的联络点。

6. 关于对外经济工作：

a) 协助省级人民政府进行经济外交工作，制定和实施旨在促进地方经济社会发展的对外活动计划。

b) 作为省级人民政府与驻外使领馆和外国代表机构之间联系的牵头部门，在推广地方潜力和优势方面提供支持；协助地方经济组织在国外的贸易、投资、旅游和权益保护工作。

7. 关于对外文化工作：

a) 协助省级人民政府进行文化外交工作，制定和实施各时期的文化外交战略计划。

b) 作为省级人民政府与驻外使领馆和外国代表机构之间的联络点，组织地方对外文化活动，并在国外宣传地方形象、人物和文化。

8. 关于海外越南人事务：

a) 实施针对地方海外越南人的计划和政策。

b) 宣传党和国家对海外越南人的方针和政策；动员、指导和支持他们在地方工作、经商、生活和学习。

c) 定期总结评估并提出解决地方海外越南人及其亲属问题的建议，并按规定向外交部报告。

关于领事和公民保护工作：

a) 管理使用外交护照和公务护照的工作人员的出入境活动；接收、审查、管理和申请地方外交护照和公务护照的签发、延期、修改和补充。

b) 处理涉及地方海外越南人的领事保护问题，保护与外国因素有关的地方渔民利益，并处理地方外国人领事事务中的问题。

c) 负责接收和处理地方受理的领事认证、领事合法化申请文件的结果；接收和处理省级人民政府交办的企业家APEC旅行卡（ABTC卡）使用审批文件的结果。

10. 关于国家边界管理工作：

a) 是省级人民政府关于国家边界的常设机构；协助省级人民政府履行对地方边界管理工作的国家行政职能，按照法律规定和外交部及相关部委的指导进行。

b) 监督、汇总并向省级人民政府和外交部报告地方执行国际条约关于边界的情况以及在陆地和海上边界出现的问题。

c) 组织培训、宣传普及关于边界的法律法规、党的政策和国家方针；指导、检查和管理地方管辖范围内的边界文件、资料、地图和档案；监督、督促地方机关单位关于国家边界管理的工作。

主持与相关机构合作，就建立维护和修缮国界标志和边界标记以及必要时采取其他措施保护国界标志和边界标记向省人民政府提供建议。

11. 关于对外礼宾工作：

b) 提出并制定地方外事礼宾工作的规定性文件；组织检查地方机关单位外事礼宾规定的执行情况。

c) 主持省领导出国访问团的礼宾和后勤工作；组织实施地方外事接待工作，安排外国代表团访问省领导或过境地方。

12. 关于对外宣传工作：

a) 作为与外交部和驻外越南代表机构联系的窗口，在地方经省级人民政府批准的信息宣传活动计划实施中发挥作用。

b) 向外交部、中央对外联络委员会和其他相关部门提供地方信息，以支持外事宣传活动；与驻外越南代表机构合作开展在国外的地方宣传活动。

c) 统一管理地方外国记者的新闻活动；制定活动计划，组织地方领导接受外国记者的采访，提供有导向性的信息，根据法律规定跟踪和管理外国记者的活动。

13. 关于出访和来访团组的组织和管理工作：

对省级领导和地方机关单位（出境团）及来访的外国代表团（入境团）的出国任务进行国家管理。

组织省级领导的出国任务；作为与外交部、中央对外联络委员会和驻外越南代表机构联系的窗口，为出境团提供支持、指导和管理；审核出境团方案，统计汇总由省委和省级人民政府管理的出境团。

制定并组织实施接待外国代表团访问省领导的计划和方案；审核地方各厅局关于省领导接待外国客人的建议；统计汇总由省委和省级人民政府管理的入境团。

14. 关于国际会议和研讨会的组织和管理工作：

组织和管理由省级人民政府主席决定的地方国际会议和研讨会。

接收和审核国际会议和研讨会的申请文件；指导和检查地方机关单位执行关于组织和管理国际会议和研讨会的规定。

15. 关于签订和履行国际协议的工作：

对地方签署和执行国际协议进行国家管理。

b)监督已签署协议的执行情况；就地方签订和履行国际协议过程中出现的问题向有权机关报告并请求指示。

16. 关于非政府组织事务：

作为窗口协助省级人民政府对地方外国非政府组织的活动进行国家管理；就地方外国非政府组织的注册、延期、修改补充和撤销提出意见；指导和支持地方外国非政府组织遵守程序，进行调查、建立和实施资助项目；检查和监督地方外国非政府组织及其员工的活动；按要求向外交部和外国非政府组织工作委员会报告。

管理地方外国非政府组织援助关系和动员工作；制定计划和帮助地方机关单位动员外国非政府组织援助。

审核与外国非政府组织签订的项目和援助款项，确保符合外交政治要求；督促管理外国非政府组织援助款项的财务报告工作。

是地方外国非政府组织工作委员会的常设机构。

17.关于外交监察工作：

a)按照规定在地方上执行行政监察和专业监察工作。

b) 对属于市局管理范围内的机关、组织和个人执行政策、法律和任务情况进行监察。

指导、检查、处理申诉和举报；指导、检查市局下属单位执行有关监察、处理申诉和举报、反腐败、节约反对浪费的一般法律规定；建议停止执行或废除通过监察发现的违法规定。

18.关于对外业务知识培训工作：

a) 提出并组织实施地方干部、公务员的对外知识和专业技能培训计划。

b) 作为与外交部及其他相关机构合作，实施地方干部、公务员对外交流和国际合作培训项目的窗口。

19. 按规定定期或不定期报告对外工作情况。

20. 按照省人民政府行政改革的目标和内容，实施行政改革计划；组织应用科学技术；建立信息和存储数据库，以服务于国家管理和对外专业业务工作；与外交部合作建立全国地方外事业务数据库。

21. 规定所属单位的职能、任务、权限及工作关系；管理机构编制，执行工资制度，政策和激励措施，培训和发展，任命、免职、奖励和纪律处分等事项，针对受该局管理范围内的公务员和职员，依照法律规定和省级人民政府的分级管理规定进行。

22. 管理分配的资金和资产，并根据法律规定和省级人民政府的分级管理规定执行预算。

23. 执行由省委和省级人民政府分配的其他任务。

第三条 组织结构和编制

1. 省外事局领导

a) 省外事局设局长一名，副局长不超过三名；

b) 局长是省外事局的负责人，对省级人民政府、省长以及法律负责，关于省外事局的所有活动；向省级人民政府、省长和外交部部长报告工作；向省级人民代表大会报告，并根据要求回答选民的意见和人民代表大会代表的质询；

c) 副局长协助局长工作，对局长和法律负责，关于被分配的任务；

d) 局长和副局长的任命由省级人民政府根据外交部发布的专业标准和法律规定作出决定；对于局长和副局长的免职、辞职、奖励和纪律处分以及其他政策，按照法律规定执行。

2. 组织结构

a) 省外事局的组织结构包括：

- 办公室；

- 监察；

- 国际合作科；

- 领事科-海外越南人事务科；

- 边境管理科（仅在有陆地或海上国界线的省份设立）。

设立省外事局的专业和技术科室必须全面覆盖该局的工作领域，明确每个科室的功能和任务，确保不与其他科室重叠。

b) 科长、副科长、监察长、副监察长、办公室主任、副主任的任命和免职，按照法律规定和省级人民政府的干部管理分级规定执行。

c) 根据地方特点和实际需求，省外事局局长主持并与省人事局局长协商，向省级人民政府提交成立省外事局事业单位的申请，依据上级批准的规划和法律规定。

三、编制

a) 省外事局的公务员编制和事业编制人数，基于职位设置与职能、任务、活动范围相匹配的原则，且在省级人民政府批准或核定的总公务员和事业单位编制内。

b) 根据职能、任务、组织结构、职位清单、公务员级别结构和职员职务名称结构，经上级批准，每年省外事局按法律规定制定公务员和事业单位编制计划，确保完成分配的任务。

条4. 国家管理对外工作的省级机构尚未设立外事局的情况

1. 对于尚未设立外事局的省份，应成立隶属于省人民政府办公厅的外事处。

外事处直接接受省人民政府的领导；省人民政府办公厅确保外事处活动所需的物质基础和行政管理；省人民政府办公厅主任根据省长的授权，在地方上履行国家管理对外工作的职能。

2. 外事处协助省人民政府办公厅主任履行地方上国家管理对外工作的职能。

根据本通则第2条规定的任务，省人民政府办公厅主任具体规定外事处的任务和权限。

3. 外事处设处长一名，副处长不超过两名。处长、副处长的任命由省人民政府办公厅主任根据专业标准和法律规定作出决定；对处长、副处长的免职、撤职、奖励和处分以及其他政策待遇，按照法律规定和省人民政府的分级管理执行。

4. 外事处的公务员编制由省人民政府办公厅主任在省人民政府分配给省人民政府办公厅的总公务员编制内决定，并确保有足够的编制以完成所分配的任务。

条5. 对于有陆地、海上或海岛国界线的县级行政区以及海岛县的国家管理对外工作

1. 对于有陆地、海上或海岛国界线的县级行政区以及海岛县，县级人民代表大会常务委员会办公室或未设立人民代表大会的县级人民政府办公室（以下统称县级人民政府办公室）应协助县级人民政府履行国家管理对外工作的职能。

2. 县级人民政府办公室专职负责国家管理对外工作的公务员编制纳入县级总公务员编制，由有权审批机关批准。县级人民政府主席负责根据职位要求、公务员级别标准和公务员素质、能力和水平，安排县级人民政府办公室专职负责国家管理对外工作的公务员，以确保完成所分配的任务。

第六条 组织实施

1. 本通则自2015年8月12日起生效，并取代外交部和人事部于2009年5月27日发布的关于外事局职能、任务、权限和组织结构的联合通知（编号：02/2009/TTLT-BNG-BNV）。

2. 各省、直辖市政府：

a) 根据外交部和人事部的指导，具体规定专门对外机构的职责、权限和组织结构；

b) 管理专门对外机构的组织架构、职位设置；公务员编制、公务员级别的构成；事业单位公职人员的职位设置、职业资格构成和人数。

3. 各直辖市省人民政府主席负责组织实施本联合通知。

在实施过程中，如遇问题或困难，各直辖市省应及时向外交部和人事部反映，以便按职权处理。/。