通知第02/2021/TT-BKHCN号关于科学技术公立组织分类标准、成立条件、合并、统一和解散的规定

通知

关于科学和技术公共组织分类标准、成立条件、合并、兼并和解散的规定

科学和技术公共组织

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根据2013年6月18日《科学技术法》；

根据2018年6月15日第11号关于与规划有关的11部法律若干条款的修改补充法律；

根据2014年1月27日第8号政府法令关于科学技术法某一条款的具体规定和实施指导意见；第根据2020年10月7日第120号政府法令关于公共事业单位的成立、重组和解散的规定；

科学技术部部长发布本通知，规定科学和技术公共组织的分类标准、成立条件、合并、兼并和解散。

根据2017年8月16日第95/2017/NĐ-CP号政府法令关于科学技术部职能任务权限和组织结构的规定；

科学技术部部长发布本通知

本通知具体规定科学和技术公共组织的分类标准、成立条件、合并、兼并和解散条件。 

第一章

总则

第一条 调整范围

a) 部门或相当于部门的机构（以下简称“部门”）管理范围内的科学和技术公共组织包括：

第二条 适用对象

第一条 本通知适用于：

a1) 直属于部门的科学和技术公共组织；

a2) 直属总署或相当于总署的组织的科学和技术公共组织；

a3) 直属局或直属分局的科学和技术公共组织；

a4) 直属部门办公室的科学和技术公共组织；

a5) 属于总局下属局的科学和技术公共组织；

b) 直属政府机关（包括海外公共事业单位）的科学和技术公共组织；

c) 直属由政府设立且非公共事业单位的组织的科学和技术公共组织；

d) 省级人民委员会（以下简称“省级”）管理范围内的科学和技术公共组织，包括：

d1) 直属省级人民委员会的科学和技术公共组织；

d2) 直属省级人民委员会专业机关的科学和技术公共组织（以下简称“厅”）；

d3) 直属厅分局或相当于分局的科学和技术公共组织；

d4) 直属省级人民委员会其他行政组织的科学和技术公共组织；

đ) 直属县、区、市辖区、省辖市、直辖市辖市人民委员会的科学和技术公共组织；

e) 属于从本款第a点到第d点规定的科学和技术公共组织的科学和技术公共组织。

2. 由高等教育机构、政治组织和社会政治组织根据本通知或相关法律法规规定成立并投资的科学和技术公共组织。

a) 公安部、国防部和作为高等教育机构的科学和技术公共组织；

三、本通知不适用于：

b) 在特别经济行政单位范围内管理的科学和技术公共组织，按照法律规定和对特别经济行政单位具有指导作用的文件执行。

1. 科学和技术公共组织是从事科学技术领域的公共事业单位，其主要职能在组织和活动章程中规定为科学研究、应用研究、实验推广、试验生产、技术开发、生产和销售基于科学研究和技术发展的产品以及提供科学技术服务，依照法律规定成立并登记活动。

条3. 术语解释

在本通知中，下列术语定义如下：

2. 科学和技术公共组织的合并是指一个或多个科学和技术公共组织全部或部分合并（以下简称被合并组织）到另一个科学和技术组织（以下简称接收合并组织），或者被合并组织的一部分合并到另一个科学和技术组织，通过转移全部或部分职能、任务、权限，连同全部或部分人员、资产、权利、义务和合法利益到接收合并组织，同时终止被合并组织的法人资格并在科学技术活动登记簿中注销其名称。

3. 科学和技术公共组织的兼并是指一些科学和技术公共组织兼并形成一个新的科学和技术公共组织（以下简称兼并后形成的组织），通过转移全部人员、资产、权利、义务和合法利益到兼并后形成的组织，同时终止被兼并组织的法人资格并在科学技术活动登记簿中注销其名称。

4. 解散科学和技术公共组织是指终止科学和技术公共组织的法人资格并在科学技术活动登记簿中注销其名称；全部人员、资产、权利、义务和合法利益由有权机关根据法律规定决定处理。

4. 解散公立科研机构是指终止该公立科研机构的法人资格，并将其从科研活动登记簿中除名；由有权机关根据法律规定，决定该机构全部人员、资产、权利、义务和合法利益的处理。

条4. 原则成立、合并、统一和解散公立科学技术组织

1. 实施成立、合并、统一和解散公立科学技术组织，确保符合政府于2020年10月7日颁布的第120/2020/NĐ-CP号法令关于成立、重组和解散公立事业单位的规定；以及政府于2014年1月27日颁布的第08/2014/NĐ-CP号法令关于科学技术法若干条款的具体规定和指导实施的规定及相关法律规定。

2. 合并、统一和解散的结果必须保证组织活动精简高效，同时维持服务于国家管理的基本公共服务职能和任务。

3. 在重组和健全组织形式下通过合并或统一形成的公立科学技术组织，其部分或全部职能和任务应与主管行政机关的职能和任务相适应。

4. 在国外成立、合并、统一和解散公立科学技术组织，须满足第120/2020/NĐ-CP号法令、第08/2014/NĐ-CP号法令及本通知中的相关规定，并且要符合党的对外政策、国家的对外政策以及越南社会主义共和国政府与所在国政府之间关于成立、合并、统一、解散和公立事业单位活动的国际条约。

第二章

公立科学技术组织分类标准、成立、合并、统一和解散条件

条5. 公立科学技术组织分类标准

第一，按职能和任务分类

a) 为国家管理服务的公立科学技术组织

组织章程和活动规定中包含以下一项或多项任务：制定法律法规文本、战略、规划、计划、标准、程序、规范和经济-技术定额，这些属于国家行业或领域的管理范围。

b) 提供基本和必要公共服务的公立科学技术组织

组织章程和活动规定中包含至少一项在科学技术基本和必要公共服务目录或由科学技术部管理的使用国家预算资金的公共服务目录中的服务。

c) 为国家公益服务的公立科学技术组织

组织章程和活动规定中包含以下一项或多项职能和任务：

c1) 根据《科学技术法》第三条第五款的规定进行基础研究。进行一些不重复本条第一款a项和b项规定的应用研究和技术服务（如有）；

c2) 进行不重复本条第一款a项和b项规定的应用研究和技术服务。

2. 按财务自主程度分类 执行政府于2016年6月14日颁布的第54/2016/NĐ-CP号法令关于公立科学技术组织自主机制第三条第二款的规定。具体如下：

a) 自主保障经常费用和投资费用的公立科学技术组织；

b) 自主保障经常费用的公立科学技术组织；

c) 自主保障部分经常费用的公立科学技术组织；

d) 国家保障经常费用的公立科学技术组织。

条 6. 设立公立科研和技术组织的条件

同时符合第4条第1、2、3、4、5款的规定以及第5条第1款第d项关于最低工作人员数量的规定。

条 7. 公立科研和技术组织以合并形式重组的条件

1. 被合并的组织

未能满足本通则第六条规定设立公立科研和技术组织的条件。

2. 接受合并的组织

a) 满足本通则第六条规定的条件。

b) 此外，接受合并的组织还需满足以下要求：

 b1) 具有职能和任务，或者已补充与被合并组织职能和任务相适应的职能和任务，或具有与被合并组织相同领域的科研和技术活动；

b2) 具备接收被合并组织全部或部分人力资源、资产、权利、义务和合法利益的能力；

b3) 提出重组后继续运作的方案，并确保在获得有权机关批准后能够保持质量和效果。

3. 合并后的公立科研和技术组织的自主程度

a) 合并属于本通则第五条第2款第a项和第b项规定的科研和技术组织。合并后的公立科研和技术组织必须保证其财务自主程度不低于合并开始时各参与合并组织中最高的财务自主程度。

b) 合并属于本通则第五条第2款第c项和第d项规定的公立科研和技术组织。合并后的公立科研和技术组织的财务自主程度按照有权机关的决定执行。

c) 合并属于本通则第五条第2款第a项和第b项规定的科研和技术组织与属于第c项和第d项规定的组织。合并后的公立科研和技术组织必须保证其财务自主程度不低于合并开始时各参与合并组织中最高的财务自主程度。

条 8. 公立科研和技术组织以统一形式重组的条件

1. 统一的组织 科研和技术组织在同时满足以下条件时可考虑进行统一：

a) 未能满足本通则第六条规定设立公立科研和技术组织的条件。

b) 具有与其他组织职能和任务相似或重叠的任务。

c) 自主程度相近。不得将属于本通则第五条第2款第a项或第b项规定的组织与属于第c项或第d项规定的组织进行统一。

2. 统一过程后形成的组织

a) 具有职能和任务，确保维持被统一组织的职能和任务。

b) 满足本通则第六条规定的条件。

3. 统一过程后形成的组织的自主程度

a) 统一属于本通则第五条第2款第a项和第b项规定的科研和技术组织。

统一过程后形成的组织必须保证其财务自主程度不低于统一开始时各参与统一组织中最高的财务自主程度。

b) 统一属于本通则第五条第2款第c项和第d项规定的科研和技术组织

统一过程后形成的组织的财务自主程度按照有权机关的决定执行。

条 9. 实施解散公立科研机构的条件和要求

1. 发生下列情形之一的，组织应当被解散：

a) 根据第8号2014年政府法令第16条第1款的规定。

b) 根据第120号2020年政府法令第5条第3款第d项的规定。

c) 未能满足本通知第6条规定的设立公立科研机构的条件之一。

d) 连续三年未完成任务，经有权机关评估；或者连续三年在独立评估组织根据《科学技术法》第18条和2019年第18号科学技术部令（2019年12月10日）关于公立事业单位在科学技术领域的活动和质量服务评估的规定进行的评估中被评为无效率。

2. 实施解散公立科研机构的要求：组织只有在确保偿还所有债务和财产义务的方案经有权机关批准后才能实施解散。

第三章

实施条款

第十一条 效力实施

本通知自2021年4月25日起生效。

对于目前担任的级别高于本通知规定的职位要求级别的公务员，其待遇保留至新的工资制度指导意见出台为止。

第十一条 报告制度

新成立、合并、重组或解散的公立科研机构的主管机关应在次年的11月15日前对其执行情况进行评估，并向上级管理机关报告。

各部委、相当于部级的机构、属于政府的机构、由政府或总理成立的机构、省或直辖市人民委员会应定期汇总并向内务部和科学技术部提交其管辖范围内的公立科研机构的组织和活动情况，每年应在12月15日前提交，以便汇总并报告总理。

条 12. 执行责任

科学技术部部长、相当于部级机构的首长、属于政府的机构的首长、由政府或总理成立的机构的负责人、省或直辖市人民委员会主席及相关机构和组织负责执行本通知。

在执行过程中遇到困难或问题，建议各机构和单位以书面形式向科学技术部反映，以获得指导处理或研究修改补充，使之符合实际。/。