通函2021年第2号关于实施政府2021年第20号法令有关社会救助政策对社会救助对象的规定的指导

通知

关于指导实施2021年3月15日政府第20/2021/NĐ-CP号法令关于社会救助对象的社会救助政策的若干条款的通知

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根据2017年2月17日政府第14/2017/NĐ-CP号决定关于劳动和社会事务部的职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据2021年第20号政府法令，规定社会救助政策；

根据社会保障司司长的建议；

劳动、伤残与社会事务部部长发布关于指导实施2021年3月15日政府第20/2021/NĐ-CP号法令关于社会救助对象的社会救助政策的若干条款的通知（以下简称第20/2021/NĐ-CP号法令）。

第一条 调整范围和适用对象

一、本通知指导内容包括：停止享受、暂停发放每月社会补助金和接受照护、抚养费用；紧急保护对象的制度；照护、抚养业务指导和培训以及相应等级和系数转换手续。

二、适用对象：本通知适用于使用国家预算资金实施社会救助对象的社会救助政策的机关、组织、家庭和个人。

第二条 关于停止享受每月社会补助金和暂停发放每月照护、抚养费用的规定，依照第20/2021/NĐ-CP号法令第八条第二款规定。

一、依照第20/2021/NĐ-CP号法令第八条第二款规定的停止享受每月社会补助金的对象包括：

（一）依照法律规定死亡或失踪的对象；

（二）依照第20/2021/NĐ-CP号法令第五条规定不再符合享受每月社会补助金条件的对象；

（三）在监狱服刑或有有权机关决定停止享受社会补助金的对象；

（四）拒绝接受制度和政策的对象；

（五）自本条第三款第二项规定的暂停支付社会补助金决定之日起三个月后，对象仍未执行有权机关关于重新确定残疾程度、重新确定享受社会救助条件或其他用于管理对象的信息的要求。

二、在以下情况下停止提供照护、抚养费用：

（一）照护、抚养对象或接受照护、抚养的人依照法律规定死亡或失踪；

（二）依照第20/2021/NĐ-CP号法令第五条规定不再符合照护、抚养条件的对象；

（三）不再符合第二十二条和第二十三条第20/2021/NĐ-CP号法令规定条件的接受照护、抚养的人；

（四）因违反社会救助和社会保护儿童行为行政法规或被有效法律判决定罪的接受照护、抚养的人。

三、在以下情况下暂停享受社会补助金和暂停发放照护、抚养费用：

（一）连续三个月以上不接受制度和政策的对象；

（二）不执行有权机关关于重新确定残疾程度、重新确定享受社会救助条件或其他用于管理对象信息要求的对象；

（三）正在享受每月社会补助金的对象被拘留一个月以上的对象。

四、乡镇劳动、伤残与社会事务专职人员根据本条第一、二、三款规定编制对象名单，报请乡人民委员会主席提交文件至县劳动、伤残与社会事务科汇总、审核，报请县人民委员会主席决定停止享受、暂停发放每月社会补助金和照护、抚养费用。

1. 在接受照顾和抚养的家庭生活期间的伙食费：每人每天60,000元。

2. 在必须在医疗机构进行治疗的情况下，费用处理如下：

持有医疗保险卡的对象按照医疗保险法律规定执行。未持有医疗保险卡的对象获得与持有医疗保险卡对象相应的医疗保险基金支付水平的医疗费用支持。

3. 将对象送回居住地或送往社会服务机构的费用：按当地公共交通工具普通票价标准支付。如果使用机关、单位的交通工具，则按每公里实际行驶里程乘以0.2升汽油量并按运输时的汽油价格计算支持金额。如果租用外部车辆，则按合同约定的价格支付，该价格应符合租赁时当地的市场价格。

第四条 社区社会救助对象接收照顾和抚养业务指导和培训，依据第20/2021/NĐ-CP号法令第二十条第三款的规定。

1. 接受照顾和抚养的社会救助对象的家庭和个人将接受以下业务指导和培训：

a) 合适的营养制度；

b) 安排住宿，帮助个人生活；

c) 心理生理咨询和评估；

d) 相关政策和法律法规；

e) 其他相关业务。

2. 县级和乡级人民政府负责实施本条第一款的规定。

第五条 对象根据第20/2021/NĐ-CP号法令第三十七条第一款的规定调整相应等级和系数的程序。

1. 劳动、残疾人和社会事务科审查并编制正在享受社会补助金和每月护理抚养费用支持的对象名单，提交县级人民委员会主席决定按照第20/2021/NĐ-CP号法令自2021年7月1日起规定的相应等级支付。

2. 社会服务机构和福利院负责人汇总并向有权机构报告，确保资金到位，并组织按照第20/2021/NĐ-CP号法令自2021年7月1日起规定的护理抚养制度。

第六条 各机关的责任

1. 乡级人民政府

a) 使用档案、登记簿、软件或电子数据库管理辖区内的社会救助对象；

b) 审查并向劳动、残疾人和社会事务科提交书面报告，汇总并提交县级人民委员会主席决定终止、继续享受社会补助金和每月护理抚养费用支持的对象（如适用），依据本通函第三条第三款的规定；

c) 定期汇总并报告辖区内社会救助政策的执行结果，并附上根据第20/2021/NĐ-CP号法令发布的表格10a、10b、10c和10d的结果数据汇总表，每年6月15日和12月15日前分别向县级劳动、残疾人和社会事务科及县级人民委员会报告；

d) 管理由乡级成立的社会服务机构和福利院，并按照社会服务机构管理法律规定与其他辖区内的社会服务机构和福利院合作。

2. 县级人民政府

a) 使用档案、编号、软件或电子数据库管理辖区内的社会救助对象；

b) 指导、组织实施、检查和监督乡级确定和管理对象的工作；组织实施辖区内社会救助政策；

c) 指导、检查和监督服务支付组织在对象支付工作中的实施情况；

d) 定期汇总并报告辖区内社会救助政策的执行结果，并附上根据第20/2021/NĐ-CP号法令发布的表格10a、10b、10c和10d的结果数据汇总表，每年6月30日和12月31日前分别向省级劳动、残疾人和社会事务局及省级人民委员会报告；

e) 管理由县级成立的社会服务机构和福利院，依照社会服务机构管理法律规定；

3. 省级人民政府

a) 负责组织实施政策制度；安排资金；决定支付方式；检查、审计和其他与辖区内社会救助政策实施相关的任务，依据第20/2021/NĐ-CP号法令第三十六条的规定；

b) 根据地方经济和社会条件，向同级人民代表大会提出申请，决定高于第20/2021/NĐ-CP号法令规定的社会救助标准和补助水平的地方社会救助标准；决定未在第20/2021/NĐ-CP号法令中规定的其他困难对象享受社会救助政策，包括因接触化学毒剂而感染的抗美援朝烈士第三代残疾人员；

c) 实施信息技术应用，在电子注册、电子审批和在线公共服务连接中解决政策支付、对象管理问题；建立社会救助对象数据库；定期和不定期向人力资源和社会保障部（部网站）报送对象信息；

d) 定期汇总并报告辖区内政策执行结果，并附上根据第20/2021/NĐ-CP号法令发布的表格10a、10b、10c和10d的结果数据汇总表，每年1月15日和7月15日前分别向人力资源和社会保障部报告；

e) 管理由省级成立的社会服务机构和福利院，依照社会服务机构管理法律规定；

条 7. 生效

1. 本通知自签发之日起45日后生效。本通知规定的制度和政策自2021年7月1日起实施。

2. 联合通知29/2014/TTLT-BLĐTBXH-BTC于2014年10月24日由劳动和社会事务部与财政部发布，旨在指导实施2013年10月21日国务院第136/2013/NĐ-CP号法令关于对社会救助对象提供社会援助政策的若干规定；劳动和社会事务部与财政部联合通知06/2015/TTLT-BLĐTBXH-BTC于2015年5月12日发布，修改和补充联合通知29/2014/TTLT-BLĐTBXH-BTC的第十一款第二项和第四项，自本通知生效之日起失效。

3. 在执行过程中如遇问题，请各部委、行业和地区及时向劳动和社会事务部反映，以便研究解决。/。