通知2021年第2号关于监察、接待来访、处理申诉和检举以及预防腐败工作的报告制度的规定

通知

关于监察、接待公民、处理申诉和检举以及预防和打击腐败的报告制度的规定

根据2010年11月15日《中华人民共和国监察法》

根据二零一一年十一月十一日《申诉法》；

社无效根据2013年11月25日颁布的《信访条例》；政府发布本法令，规定国防重点工业企业和安全重点工业企业的若干政策及其职工的制度和政策。根据2011年9月22日国务院令第86号《关于实施〈监察法〉若干规定的实施细则》；

根据二零一八年六月十二日颁布的《控告法》；

根据2018年11月20日通过的《反腐败法》；

根据2020年10月19日国务院令第124号《关于实施〈申诉法〉若干条款的具体规定和执行办法》；

根据《国务院令第64号》2014年6月26日《关于实施〈接待公民法〉若干条款的具体规定》；

根据二零一八年四月九日政府第50/2018/号法令关于监察总署职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据国务院于二零一九年四月十日发布的第31/2019/号令，对《控诉法》若干条款和组织实施措施作出详细规定；

根据2019年7月1日第59/2019/NĐ-CP号政府法令，就实施《反腐败法》的若干条款和措施作出具体规定；

国家监察总局发布本通知，规定监察、接待公民、处理申诉和检举以及预防和打击腐败工作的报告制度。第三条 实施制度和政策的原则第一条 本通知规定报告制度、报告内容、报告形式、报告提交方式、监察、接待公民、处理申诉和检举以及预防和打击腐败工作的报告责任。

根据二零一九年一月二十四日第09/2019/NĐ-CP号政府法令关于行政机关报告制度的规定；

根据计划与综合局和法制局局长的建议；

第二条 本通知适用于各部部长、相当于部级的机构负责人、政府直属机构负责人。省、自治区、直辖市人民政府主席，负责监察、接待公民、处理申诉和检举以及预防和打击腐败工作的机构和组织负责人。

第一章

总则

第一条 调整范围和适用对象

符合法律法规关于监察、接待公民、申诉、检举、预防和打击腐败的规定及本通知的指导。

各类报告、内容、数据收集时期、报告提交期限

第二条 报告原则

一、完整、准确、客观、及时。

1. 定期报告是每季度、半年、九个月和每年进行的监察、接待公民、处理申诉和检举以及预防和打击腐败工作的报告。

第二章

2. 专题报告是为了满足对某一特定主题在监察、接待公民、处理申诉和检举以及预防和打击腐败领域内深入信息需求而编制的报告，可在一定时间内多次进行。

第三条 报告种类

3. 突发事件报告是为了应对监察、接待公民、处理申诉和检举以及预防和打击腐败领域内突发问题的信息需求，根据上级机关或国家监察总局的要求进行。

1. 定期报告包括以下类型的报告：

a) 第一季度、半年度、九个月度和年度报告；

第四条 定期报告

b) 第二季度、第三季度和第四季度报告。

2. 定期报告的内容：

a) 第一季度、半年度、九个月度和年度报告的内容：

- 监察工作：情况、结果、评估期内监察任务的执行情况，下一期的主要方向和任务。监察工作报告按照本通知附带发布的模板01和表格01/TTr、02/TTr、03/TTr、04/TTr、05/TTr、06/TTr、07/TTr、01/QLNN、02/QLNN进行。

- 接待公民、处理申诉和检举工作：情况、结果、评估期内接待公民、处理申诉和检举任务的执行情况，下一期的主要方向和任务。接待公民、处理申诉和检举工作报告按照本通知附带发布的模板02和表格01/TCD、02/TCD、01/XLD、02/XLD、03/XLD、04/XLD、01/KQGQ、02/KQGQ、03/KQGQ、04/KQGQ进行。

- 预防和打击腐败工作：情况、结果、评估期内预防和打击腐败任务的执行情况，下一期的主要方向和任务。预防和打击腐败工作报告按照本通知附带发布的模板03和表格01/PCTN、02/PCTN、03/PCTN进行。

b) 第二季度、第三季度和第四季度报告的内容：通过本条第二款a项规定的表格进行。

c) 除本条第二款a项和b项规定的内容外，在必要时，各部委、相当于部级的机构需补充报告其职责范围内的监察、接待公民、处理申诉和检举以及预防和打击腐败工作的综合深入结果，并提交给国家监察总局。

1. 专题报告包括以下类型的报告：

a) 每年的接待公民、处理申诉和检举专题报告；

条 5. 专题报告

b) 每年的预防和打击腐败专题报告；

c) 其他专题报告。

2. 专题报告的内容：

a) 每年的接待公民、处理申诉和检举专题报告：情况、结果、评估期内接待公民、处理申诉和检举任务的执行情况，预测情况和下一期的主要方向和任务。报告内容按照本通知附带发布的模板02和表格01/TCD、02/TCD、01/XLD、02/XLD、03/XLD、04/XLD、01/KQGQ、02/KQGQ、03/KQGQ、04/KQGQ以及表格03/QLNN进行。

b) 每年的预防和打击腐败专题报告：

情况、结果、评估期内预防和打击腐败任务的执行情况，下一期的主要方向和任务。报告内容按照本通知附带发布的模板03和表格01/PCTN、02/PCTN、03/PCTN进行。

c) 对于其他专题报告或当需要补充本条第二款a项和b项规定的报告内容时，国家监察总局将具体指导报告提纲和表格。

1. 当国家监察总局要求报告监察、接待公民、处理申诉和检举以及预防和打击腐败领域内突发问题时，第一条规定的责任主体应按要求报告。报告内容按照国家监察总局的指导进行。

c) 对于其他专题报告或当需要补充第二款第a项和第b项规定的报告内容时，政府监察院将具体出具关于提纲和报表数据报告的指导文件。

条 6. 突发报告

1. 当政府监察院要求报告在监察、接待公民、处理申诉和检举以及预防和打击腐败领域出现的异常问题时，第二条第一款规定的主体有责任按照要求进行报告。报告内容按照政府监察院的指导进行。

2. 当本通知第1条第2款规定的主体发现与其职能、任务和权限直接相关的监察、接待群众、处理申诉和检举以及预防腐败领域中存在严重复杂的问题时，应及时向其上级监察机关和有管理权限的行政机关负责人报告，以便指导和配合处理。

条 7. 报告数据截止时间、报告对象、接收报告机关和报告期限

1. 数据截止时间

a) 对于定期报告：

- 每季度报告

+ 第一季度报告：从上一年12月15日至报告年3月14日。

+ 第二季度、第三季度、第四季度报告：从上个季度最后一个月15日至报告季度最后一个月14日。

- 半年报：从上一年12月15日至报告年6月14日。

- 九个月报：从上一年12月15日至报告年9月14日。

- 年度报告：从上一年12月15日至报告年12月14日。

b) 对于专题报告和突发报告

数据截止时间根据国家监察委员会书面要求确定。

2. 报告主体、接收报告机关及报送期限

a) 对于定期报告：

- 县级人民政府及其所属专门机构和在其管辖范围内有关组织和个人应在报告期最后一个月份的16日前向县级人民政府提交报告；

市级人民政府及其所属专门机构和在其管辖范围内有关组织和个人应在报告期最后一个月份的18日前向市级人民政府提交报告；

省级人民政府应汇总并最迟在报告期最后一个月份的20日前将报告提交国家监察委员会；

- 中央垂直部门设在县级的机关应在报告期最后一个月份的15日前向设在省级的中央垂直部门提交报告；

置于省级的中央垂直管理部门应在报告期最后一个月份的16日前汇总并最迟在该日期前将报告提交中央垂直管理部门；

部门或相当于部门的直属单位应在报告期最后一个季度的最后一个月18日前汇总并最迟在该日期前将报告提交部门或相当于部门；

部门或相当于部门应在报告期最后一个月份的20日前汇总并最迟在该日期前将报告提交国家监察委员会。

置于省级和县级的中央垂直管理部门同时应将报告提交监察机关和提供管理服务的行政机关，但监察机关和同级行政机关不将其内容纳入自己的报告。

- 如有必要，部门、相当于部门、政府机构和省、自治区直辖市政府可根据其管理权限规定各级报送报告的时间，但确保最迟在报告期最后一个月份的20日前将报告提交国家监察委员会。

b) 对于专题报告和突发报告：报告主体和报送期限按照国家监察委员会的要求执行。

条8. 报告形式及提交方式

1. 报告以纸质或电子形式体现，并由机关、组织或单位负责人签字并按规定盖章。

若国家行政机关负责人授权同级监察机关负责人签署报告，则按照代签规定执行。

2. 报告通过行政管理系统电子文档或其他方式发送给接收机关：

a) 通过国家监察委员会信息报告系统软件发送；

b) 通过行政国家机关的电子邮件提交；

c) 直接提交；

d) 通过邮政服务发送；

e) 通过传真提交。

条9. 在报告制度实施中应用信息技术

1. 国家监察委员会负责建立、管理和运行其管理领域的信息报告系统；确保技术基础设施、技术和信息安全，以支持信息报告系统的建设和运行，以及数据共享，符合法律规定。

2. 部门、相当于部门、政府机构和省、自治区直辖市政府应有效实施信息报告系统，以支持监察、接待群众、处理申诉和检举以及预防腐败工作，当国家监察委员会部署时。

第三章

实施条款

条 10. 执行责任

1. 国家监察委员会负责指导并组织培训，以确保行政机构的信息报告制度符合本通知的规定，并满足政府关于行政机构信息报告制度的要求。

2. 各部部长、相当于部长的负责人、政府机构负责人、省、自治区直辖市政府主席以及各机关、组织和单位负责人应按本通知的规定履行信息报告制度。

第十二条 生效日期

本通知自2021年5月10日起生效。

自本通知生效之日起，《关于监察、处理申诉和检举以及预防腐败工作的报告制度的通知》（国家监察委员会2013年第3号通知，2013年6月10日发布）失效。

在执行过程中，如遇问题或新情况，各部门、相当于部门、政府机构、各级人民政府及相关机关、组织和个人应及时反映给国家监察委员会，以便获得指导或及时修改补充。/