通知第02/2024/TT-BKHCN号关于产品、货物溯源管理的规定

通知

关于 产品、货物溯源管理

根据2006年6月29日《标准化法》和《合格评定法》；

根据2007年11月21日《产品质量法》；

根据2008年12月31日国务院令第132号《关于实施产品质量法若干规定的细则》；2022年1月21日国务院令第13号《关于修改和补充2008年12月31日国务院令第132号若干条款的决定》；2018年5月15日国务院令第74号《关于实施产品质量法若干规定的细则》；以及132/2008/NĐ-CP2008年12月31日，2018年5月15日国务院令第74号发布了《中华人民共和国产品质量法》和《若干条例实施细则》的详细规定。2012年10月19日国务院令第86号《关于实施计量法若干规定的细则》；

根据国务院二零二三年六月二日发布的《国务院令第28号》（2023年第28号）关于科学技术部职能、职责、权限和组织结构的规定；

根据总局长和法制司司长的建议；

科学技术部部长发布本通知，规定产品、货物溯源管理。

第一章
总则

第一条 调整范围

本通知规定的产品、货物溯源管理包括：国家对产品、货物溯源活动的管理；确保数据连接和共享的产品、货物溯源系统的规定；使用产品跟踪码、地点跟踪码、数据载体的责任；执行产品、货物溯源的组织和个人的责任；提供产品、货物溯源服务和解决方案的组织和个人的责任；以及产品、货物溯源的组织实施。

第二条 适用对象

本通知适用于以下对象：

一、生产、经营、服务中实施产品、货物溯源的组织和个人。

二、提供与产品、货物溯源相关服务和解决方案的组织和个人。

三、国家管理部门及相关组织和个人。

条3. 术语解释

在本通知中，下列术语定义如下：

1. 溯源 是指通过时间、地点监控并确定产品或服务在生产、加工、储存、保管、运输、分销和销售过程中的每个阶段。

2. 溯源系统 是指包括产品标识、收集和存储有关产品状态的时间、地点信息的系统，以管理产品的质量和安全信息。

3. 产品跟踪码 是指用于标识产品在生产和销售过程中各阶段的一系列数字或数字和字母。

4. 地点跟踪码 是指用于标识生产和销售过程中各阶段事件发生地点的一系列数字或数字和字母。

5. 溯源码 是指在溯源过程中每个阶段最终生成的代码（由产品跟踪码、地点跟踪码、批次号、事件发生时间组成，并编码在数据载体上），公开透明地显示市场上的产品、货物信息，为溯源提供信息支持。

6. 数据载体 是指包含数据的介质或物体（如标签、卡片和其他适用的介质或物体），确保设备可读。

7. 溯源数据 是指在确定的溯源范围内从不同部分和过程收集的数据。溯源数据包括产品质量和安全信息及基本信息。

8. "前一步后一步"原则 是指组织和个人必须保留信息，以确保能够监督和识别一个被溯源的产品在其生产和销售过程中的前一个阶段和下一个阶段。

9. 国家产品、货物溯源信息门户 包括硬件、软件和数据库系统，以便提供产品、货物来源信息，能够与各行业主管部门、地方、机构、企业以及国际系统的溯源系统进行信息连接。

条 4. 适用原则

1. 组织、个人生产第19条第4款《2008年12月31日第132/2008/NĐ-CP号政府法令》（以下简称《2008年12月31日第132/2008/NĐ-CP号政府法令》）规定的商品、产品的，该法令由《2022年1月21日第13/2022/NĐ-CP号政府法令》（以下简称《2022年1月21日第13/2022/NĐ-CP号政府法令》）第1条第3款补充，以及《2018年5月15日第74/2018/NĐ-CP号政府法令》和《2012年10月19日第86/2012/NĐ-CP号政府法令》规定的内容，应当按照本通知的规定实施产品、商品的追溯。

2. 对于不属于本条第1款规定范围内的组织、个人生产的商品、产品，如需进行追溯，可选择按照本通知的规定执行。

3. 需要与国家产品、商品追溯信息门户连接的组织、个人，必须按照本通知的规定执行。

4. 在实施产品、商品追溯及与国家产品、商品追溯信息门户连接的过程中，必须遵守有关保密的法律规定。

第二章

关于追溯

商品、产品

条 5. 管理使用追溯码 产品追溯码、地点追溯码和数据载体

1. 实施产品、商品追溯的组织和个人应确保使用的商品追溯码、地点追溯码符合国家技术标准TCVN 13274:2020《追溯指南——用于追溯的代码格式》的要求，并在投入使用前由科学技术部公布。

2. 实施产品、商品追溯的组织和个人应确保使用的数据载体符合国家技术标准TCVN 13275:2020《追溯指南——数据载体格式》的要求。数据载体应直接贴附、印刷、固定、铸造、雕刻或刻印在商品、产品的包装上，或者附着在商品、产品的其他材料上，以确保设备能够读取。

条 6. 规定产品、商品追溯系统确保数据连接和共享

1. 产品、商品追溯系统应遵循以下原则：

a) “一步前一步后”原则：确保能够监控并识别出某一产品、商品在其生产和销售过程中的前一个环节和下一个环节；

b) “主要数据元素现成”原则：主要数据元素应及时收集、存储和更新，以便在生产和供应链的重要事件中提供详细的信息报告；

c) “透明度”原则：追溯系统应通过使用关于客户、供应商、产品和生产条件的静态数据达到最低透明度要求；

d) “所有追溯方参与”原则：追溯系统应包括组织的所有追溯方的参与；

2. 组织和个人的产品、商品追溯系统应确保根据相应的国家标准、国家技术规范、国际标准和地区标准，完整地实现追溯过程。发布符合性的依据是基于组织和个人的自我评估结果或指定认证机构的认证结果。

3. 每个产品、商品在追溯系统中的追溯数据至少应包括以下信息：

a) 产品、商品名称；

b) 产品、商品图像；

c) 生产经营单位名称；

（d）生产和经营单位地址；

（e）生产和销售过程中的各阶段（至少包括：产品追踪码、各阶段追踪地点和时间事件码）；

（f）生产和销售的时间（各阶段追踪事件发生的时间）；

g) 产品、商品追溯码；

（h）品牌、商标、产品符号、序列号（如有）；

i) 产品、商品的有效期（如有）；

（j）应用的国家标准、技术规范、国际标准、区域标准或基础标准。

4. 连接国家产品、商品追溯信息门户的产品、商品追溯系统至少应包括本条第3款规定的信息。

5. 为消费者查询服务提供的产品、商品追溯数据至少应包括以下信息：

a) 产品、商品名称；

b) 产品、商品图像；

c) 生产经营单位名称；

（d）生产和经营单位地址；

d) 生产经营时间（溯源事件发生的时间）；

e) 品牌、商标、产品代码、序列号（如有）；

g) 产品、商品的有效期（如有）。

6. 每个环节后的每个产品都应被赋予追溯码以进行追溯。追溯码应在数据载体中编码。

7. 数据载体应符合本通知第五条第二款的规定。解码后的信息至少应包括本条第五款规定的信息。每种产品、商品的数据追溯存储时间应按照各行业主管部门的规定执行。

第三章

国家对追溯的管理

商品、产品

条 7. 科学技术部

1. 执行第132/2008/NĐ-CP号政府法令（于2008年12月31日颁布）第19条第1款和第4款的规定，该规定由第13/2022/NĐ-CP号政府法令（于2022年1月21日颁布）第1条第3款补充。

2. 委托国家标准化管理委员会作为科学技术部的常设机构，负责对产品、货物来源追溯进行国家管理：

a) 主持并指导应用，组织宣传、普及、培训与产品、货物来源追溯相关的活动；

b) 建立、运行和管理全国产品、货物来源追溯信息门户网站；

c) 主导研究和发展技术解决方案，以确保产品、货物来源追溯数据与全国产品、货物来源追溯信息门户网站的数据交互、交换和连接；支持组织和个人维护全国产品、货物来源追溯信息门户网站上的数据；

d) 根据法律规定指定系统来源追溯认证机构；

e) 对产品、货物来源追溯进行监察和检查。

3. 每年12月25日前定期或根据需要随时向总理报告产品、货物来源追溯活动的实施情况。

条 8. 行业主管部门

1. 执行第132/2008/NĐ-CP号政府法令（于2008年12月31日颁布）第19条第2款和第4款的规定，该规定由第13/2022/NĐ-CP号政府法令（于2022年1月21日颁布）第1条第3款补充。

2. 制定项目、计划和方案，安排必要的资源，以实施其权限范围内的产品、货物来源追溯相关活动。

3. 主导并与科学技术部和其他相关部门合作，对其权限范围内的产品、货物来源追溯进行监察和检查。

4. 主导并与科学技术部（通过国家标准化管理委员会）管理行业主管部门的产品、货物来源追溯信息；提供并查询全国产品、货物来源追溯信息门户网站上的信息，以服务于行业主管部门的国家管理工作。

5. 每年定期或根据需要随时按照本通知附件中规定的报告格式，向科学技术部（通过国家标准化管理委员会）提交行业主管部门内产品、货物来源追溯活动的实施情况报告，以便汇总并向总理报告。数据截止时间、报告提交期限、报告提交方式按科学技术部第13/2021/TT-BKHCN号通知（于2021年12月30日发布）关于科学技术部管理范围内定期报告制度的规定执行。

条 9. 省、直辖市人民政府

1. 执行第19条第3款2008年12月31日第132/2008/NĐ-CP号政府法令的规定，该规定已被2022年1月21日第13/2022/NĐ-CP号政府法令的第1条第3款补充。

2. 委托省、直辖市人民政府的参谋和办事机构根据2014年4月4日第24/2014/NĐ-CP号政府法令第八条第13款的规定，在地方上执行对产品、货物来源追溯的国家管理：

a) 主持并配合标准计量质量总局应用、组织宣传、普及、培训、实施和管理地方上的产品、货物来源追溯；配合标准计量质量总局利用、提供、查询国家产品、货物来源追溯门户网站的信息，以服务于地方上的国家管理工作；

b) 主持并配合标准计量质量总局和其他相关机构在地方上进行产品、货物来源追溯的管理和检查，并处理违反行为；

c) 根据地方实际情况，制定年度、中期和长期计划，落实与产品、货物来源追溯相关的活动所需资源，向省、直辖市政府报告审议批准；

d) 制定适当方案鼓励、吸引和支持地方企业建立产品、货物来源追溯系统，资金来自企业自身和其他支持来源，向省、直辖市政府报告审议决定。

3. 每年定期或应要求时，按照本通知附件中规定的报告格式，向科学技术部（通过标准计量质量总局）提交地方上产品、货物来源追溯活动进展情况报告，以便汇总并向总理报告。数据截止时间、报告提交期限、报告提交方式按2021年12月30日第13/2021/TT-BKHCN号科学技术部长通知的规定执行。

第四章 实施细则

实施产品、货物来源追溯和提供服务、解决方案的组织和个人的责任

追溯来源和提供追溯服务、解决方案的组织和个人

2 ||| 提供追溯服务和解决方案的组织和个人

条 10. 实施产品、货物来源追溯的组织和个人的责任

1. 遵守本通知关于产品、货物来源追溯的规定。

2. 根据国家标准、国家技术规范、国际标准和区域标准，公布符合的产品、货物来源追溯系统。

3. 对本通知规定的产品、货物来源追溯信息承担法律责任。

4. 接受有权国家管理部门关于产品、货物来源追溯的监督检查。

5. 如将信息连接到国家产品、货物来源追溯门户网站，则根据本通知第六条第5款规定的产品、货物来源追溯数据应及时更新至每个生产、经营阶段的国家产品、货物来源追溯门户网站；组织和个人应配合标准计量质量总局确保在国家产品、货物来源追溯门户网站上保持数据。

条 11. 主体提供产品、货物溯源服务和解决方案的责任

1. 提供符合本通知规定的产品、货物溯源服务和解决方案。

2. 对所提供产品、货物溯源服务和解决方案的合法性负责。若主体希望将其产品、货物溯源服务和解决方案与国家溯源信息门户连接，则需配合标准计量质量总局执行，确保在国家溯源信息门户上维持数据。

3. 接受有权管理机关关于产品、货物溯源的监督检查。

第五章
实施条款

条 12. 生效日期

本通知自2024年6月1日起生效。

条13. 过渡条款

在本通知生效前已建立并运行产品、货物溯源系统的组织和个人，如需与国家溯源信息门户连接，则应按照本通知第6条的规定进行审查并公布其系统符合性。

第十四条 组织实施

1. 标准计量质量总局负责指导并组织实施本通知。

2. 若本通知引用的法律法规被修改、补充或替代，则按新文件规定执行；若引用的标准被修改、补充或替代，则按科学技术部的指引执行。

3. 在执行过程中，如遇困难或问题，相关组织和个人应及时以书面形式向科学技术部（通过标准计量质量总局）反映，以便获得指导或研究修订。

四、各部委、直属机构、省、自治区、直辖市人民政府及有关组织和个人负责执行本通知。

附录

溯源产品、货物活动情况报告表

（根据科学技术部2024年第2号通知）

2024年3月28日发布

部门/行业/省级人民政府名称

敬启者：科学技术部

（根据科学技术部2024年第2号通知）

^____________

根据科学技术部部长2024年第2号通知关于管理产品、货物溯源的规定，……部门管理行业、领域/省级人民政府……报告如下：

1. 制定并发布属于权限范围内的溯源规定文件的活动：

2. 确定必须实施溯源的产品、货物类别及优先实施溯源的产品、货物类别（针对各行业管理部门）

………………………………………………………………………………….

2. 确定必须进行追溯的产品和货物类别，优先实施追溯的产品和货物类别（各行业主管部门负责):

………………………………………………………………………………….

3. 宣传、普及、指导、培训活动：

………………………………………………………………………………….

4. 实施项目、计划、方案的情况：

………………………………………………………………………………….

5. 属于权限范围内的溯源产品、货物监督检查情况：

………………………………………………………………………………….

6. 其他相关活动的实施情况：

………………………………………………………………………………….

7. 有利条件、困难及其原因分析：

………………………………………………………………………………….

8. 建议和意见：

………………………………………………………………………………….

……部门管理行业、领域/省级人民政府…… 报告部门管理行业、领域、地方的产品、货物溯源活动情况，供科学技术部汇总并向总理报告。