令号132/2008/法令-CP详细规定了产品质量法若干条款的实施

详细规定实施若干产品质量法条款

产品、商品质量

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中华人民共和国国务院

社根据二零零一年十二月二十五日《国务院组织法》；

根据二零零七年十一月二十一日的产品质量法；

考虑科学技术部部长的建议。

令：

第一章

总则

第一条 调整范围

本法令详细规定实施产品质量法中关于产品质量管理；组织产品质量检查；国家质量奖；政府对产品质量管理责任的若干条款。

第二条 适用对象

本法令适用于在越南从事生产、经营产品、商品和与产品质量有关活动的组织和个人。

一、确定属于可能造成安全风险的产品、商品（第二类产品）目录依据以下因素：

（一）产品、商品可能造成的安全风险；

（二）不同时期的管理和控制要求及能力；

二、产品、商品可能造成的安全风险依据以下一个或多个因素确定：

（一）化学、物理、生物性质；

（二）结构、工作原理；

（三）运输、储存、保管、使用过程。

依据本条第一款和第二款的规定，行业主管部门根据本法令第三十二条第二款规定的职责范围，在征求科学技术部意见后，制定并公布该行业内第二类产品的目录。

产品质量和商品质量管理

节 1

生产中的产品质量管理

第四条 生产中确保产品上市前的质量条件

一、生产者必须按照产品质量法第二十八条的规定，在产品进入市场流通之前执行质量管理要求，并承担以下责任：

（一）确保产品对人、动物、植物、财产和环境的安全；

对于第二类具有特殊生产过程要求的产品，行业主管部门应发布相应的国家生产技术规范或在该产品的国家技术规范中明确规定生产过程要求。生产者有责任应用相关的生产条件技术规范，并由指定的认证机构进行合规性认证。

3. 对于具有新特性且在运输、储存、保管和合理、正当使用条件下可能造成安全隐患的第二类产品的，如果该新特性未在相应的国家标准中规定，或者首次出现在越南并可能造成安全隐患的产品，则生产者有责任证明该产品对人、动物、植物、财产和环境是安全的，按照行业或领域的主管部门的规定进行。此类产品只有在获得行业或领域的主管部门批准后才能在市场上流通。

第五条 生产中的国家质量监督检查

一、生产中的国家质量监督检查（以下简称生产质量监督检查）由产品质量监督检查机构进行。

二、产品质量监督检查机构进行生产质量监督检查的依据如下：

（一）出口商品不符合产品质量法第三十二条规定的条件，影响国家利益和声誉；

（二）市场上流通的商品不符合公布的适用标准或相应的技术规范。这种不符合具有系统性和重复性。

三、检验内容：

（一）检查是否符合相应技术规范中规定的生产条件和产品质量管理措施的要求；

（二）检查是否符合和验证结果、标签、合格标志、合规标志以及需要检查的产品相关文件；

（三）试验样品以检查其是否符合公布的适用标准或相应的技术规范。

根据本条款规定的内容，在完成a)和b)款规定的内容后，如果发现存在质量问题迹象，则通过由指定的符合性评估机构进行的测试来实施检查。

四、在本条第三款规定的检查过程中，检查机构可以利用合格评定专家或组织来执行符合公布的适用标准或相应技术规范的评估和试验。合格评定专家或组织必须独立、公正并对自己的评估和试验结果负责。

条6. 检查产品质量过程中的违规处理

1. 生产者未执行第二十八条规定的质量产品法要求时，检查组按照第三十条的规定处理，并告知生产者不符合内容及整改期限。生产者应按检查组的要求整改不符合内容，并在整改完成后方可上市销售。整改后的产品上市前，生产者须书面通知检查机构。

2. 根据质量产品法第三十条第一项、第二项规定需在公众媒体上公开通报的，检查机构根据违规性质、程度及其影响范围和规模，决定在当地或中央广播电台、电视台或其他媒体上进行通报。

3. 发现需要行政处理的违规行为时，检查机构将案件及相关建议提交有权处理机关，依据行政违规处理法律规定进行处理。有权处理机关负责将处理情况及结果告知检查机构以便跟踪。

节

进口商品质量管理

1. 进口商必须在商品流通市场之前，按照《产品质量法》第34条的规定履行商品质量管理要求，并承担以下责任：

a) 确保商品对人、动物、植物、财产和环境的安全；

合规性认证应按照标准和规范的法律规定执行。合规性声明应基于以下依据之一：

a) 生产者或进口商的自我评估结果；

b) 符合性评估机构的评估结果；

c) 根据相应技术规范规定的合规性认证；

d) 根据《产品质量法》第26条规定指定或认可的认证、检验机构在出口或进口口岸进行的检验结果。

3. 对于涉及生产过程条件的技术规范的第二类商品，进口商必须提供由指定或认可的认证机构颁发的相关生产过程条件证明。

4. 如果第二类商品具有新特性，在运输、储存、保管、合理使用和正确目的下存在潜在的安全风险，而这种新特性未在相应技术规范中规定，或者首次出现在越南且存在潜在的安全风险，则进口商有责任根据行业主管部门的规定证明该商品对人、动物、植物、财产和环境的安全性。此类商品只有在行业主管部门批准后才能在市场上流通。

条8. 进口商品质量国家检查及违规处理

1. 进口商品质量国家检查（以下简称进口商品质量检查）由商品质量检查机构对属于第二类或有安全隐患迹象的商品进行。

2. 进口商品质量检查按照第二十七条第二款规定的内容进行；依照第三十五条规定的检查程序和手续实施，并按照第三十六条的规定处理检查过程中发现的违规行为。

如果商品质量符合规定要求，检查机构将通知海关部门和进口商办理通关手续。如果商品质量不符合规定要求，则根据违规性质和程度，检查机构建议有权机关采取以下一种或多种处理措施：

a) 要求进口商重新出口该商品：

b) 要求进口商按规定销毁或再利用。再利用后的商品必须符合进口商品管理规定；

c) 商品质量检查机构考虑加强口岸检查，或建议有权机关作出暂停或停止进口不合格商品的决定。

3. 进口商品质量检查费用按照质量产品法第三十七条规定执行。

节 3

出口商品质量管理

条9. 出口商品质量保证条件

出口商须在出口商品前履行质量产品法第三十二条规定的管理要求。

条10. 出口商品质量国家检查及违规处理

1. 符合质量产品法第三十二条规定要求的商品可不经检查机构检查直接出口。

2. 出口商品质量不合格影响国家利益和声誉时，商品质量检查机构应按照本条例第五条的规定进行生产过程中的产品质量检查，并按照本条例第六条的规定处理。

3. 出口商品在国内流通时，须遵守本条例第二章第一节的规定。

第四节

流通市场商品质量管理

条11. 确保质量的条件以使商品在市场上流通

符合本条例第4条和第7条规定的商品要求，可以允许在市场上流通。

条12. 对市场上流通的商品进行质量检查

1. 质量监督机构应建立信息收集方式，分析不符合内容及不保证质量的商品对象，并根据市场商品质量变化情况，制定年度检查计划和预算，确定需检查的商品对象。

a) 检查符合性评估结果、商品标签、标志合格标志、合规标志以及需要检查的商品相关文件；商品可能引起安全风险的信息和警告；

b) 在检查本款第a项规定的要求或发现可能存在质量问题的情况下，进行样品测试以验证商品是否符合公布的适用标准和相应的技术规范。符合性评估机构必须独立、客观并对自己的评估结果负责。

1. 商品、产品质量检查机构按照条39规定的程序和手续对市场上流通的商品进行质量检查，并根据条40的规定处理违规行为。质量监督员、检查组必须将不符合内容及纠正不符合内容的时间告知销售者。所有不符合的内容必须在继续销售前得到纠正，销售者必须以书面形式向检查机构报告。

2. 根据条40第1点c项、第2点c项的规定，需要通过大众传播媒介公开通报时，根据违规性质、程度，影响的程度和规模，商品、产品质量检查机构可决定在当地或中央广播电台、电视台或其他大众传播媒介上发布通报。

节5

在使用过程中的商品质量管理

条14. 确保在使用过程中商品质量的条件

1. 使用人或所有权人有责任遵守《产品质量法》第42条的规定，确保在使用过程中的商品质量。

2. 属于必须在使用过程中进行检验的商品目录，在获得检验合格证书后方可投入使用。

3. 使用人或所有权人须承担检验费用和检验费。检验费用按与检验机构协商确定的标准支付。

财政部规定检验费用的收费标准、收取和管理方法，适用于使用过程中需检验的商品。

条15. 商品的质量管理必须在使用过程中进行

根据本条例第32条第2款规定，各行业主管部门负责规定需要检验、试验和定期检验的商品目录和程序。

条16. 必须对在使用过程中的商品进行质量管理和处理违规行为

1. 对于必须在使用过程中管理的商品，质量监督机构应建立信息收集方式，以预警可能存在的质量问题，不保证质量的商品对象以及使用过程中的商品质量变化情况，从而制定年度检查计划和预算，确定具体需检查的商品对象。

2. 根据检查计划和使用过程中的商品质量变化情况，质量监督机构应按照以下内容进行检查：

a) 检查是否执行了相关技术规范中关于使用条件和国家质量监管措施的要求；

如有必要，检查机构可以聘请专家或合格评定机构执行符合相关技术规范要求的评估工作。专家和合格评定机构必须独立、公正并对自己的评估结果负责。

b) 检查是否执行了检验要求，检验结果和随附的使用指南；

c) 如果发现未充分执行上述a)和b)款规定的要求，存在质量问题迹象时，质量监督机构应考虑由指定的认证机构对该商品进行测试；

合格评定机构必须独立、公正并对自己的评估结果负责。

3. 当发现商品不符合检验要求和技术规范时，根据违规性质和程度，检查组或质量监督机构应采取如下措施：

a) 向所有权人通报不符合的内容和纠正这些不符合内容的时间；

b) 要求所有权人暂停使用并采取公告暂停使用的措施。所有不符合内容必须得到纠正，重新检验并获得新的检验合格证书后才能再次使用该商品；

c) 建议有权机关进行调查、行政处罚、没收、销毁或永久停止使用。

合格评定

1. 在满足条25第5款《产品质量法》规定的条件后，合格评定机构可以在越南境内提供服务，并享有条19《产品质量法》规定的权利。

a) 合格评定机构的合标认证和测试活动领域由科学技术部注册；

b) 合格评定机构的合规认证活动领域由各行业主管部门、相当于部门的机构、制定技术规范的省、直辖市政府注册；

c) 合格评定机构的鉴定活动领域按商业法规定由商务部注册；

d) 合格评定机构的检验活动领域由相应的行业主管部门、相当于部门的机构注册，范围与分配的质量产品、商品管理职责相一致。

3. 部门、相当于部门的机构、省、直辖市人民政府接受合格评定机构在其活动领域内的注册，并定期每半年向科学技术部报告已注册的合格评定机构名单。

4. 科学技术部负责汇总并公开已注册活动领域的合格评定机构名单。

5. 科学技术部规定合格评定机构注册活动领域的要求、程序和手续。

1. 根据本法令条17的规定，已经注册活动领域的合格评定机构可以选择并指定参与为国家管理产品质量服务的活动。

2. 行业管理部门、省级人民政府指定合格评定机构进行试验、鉴定、认证、检验等为该行业、领域、地方管理产品质量的服务工作。

被指定的合格评定机构的合格评定结果将在产品质量检查和监察过程中由有权国家机关审查并承认。

3. 行业管理部门、省级人民政府负责公开指定的合格评定机构名单以及根据条26第2款《产品质量法》规定的结果被承认的合格评定机构，供有关机关、组织和个人选择使用。

4. 科学技术部规定指定合格评定机构的要求、程序和手续。

1. 生产者、经营者应当按照与符合性评估机构的协议支付符合性评估费用。

产品质量和商品检查组织

条20. 产品质量和商品检查机构

1. 中央产品质量和商品检查机构是负责产品质量和商品管理职能的总局、局或其他由部指定执行产品质量和商品检查任务的机构。

2. 地方产品质量和商品检查机构是由省、自治区人民政府的专业部门设立，负责地方产品质量和商品管理职能，并根据行业管理部门的规定，在其管辖范围内进行产品质量和商品检查。

3. 根据具体要求，行业管理部门、省、自治区人民政府规定产品质量和商品检查机构的职能、任务、权限、组织结构，并与民政部协商确定该机构的质量监督员编制，该机构为本条第1款和第2款规定的质量检查机构。

条21. 各行业管理部门的产品质量和商品检查机构的责任分工

1. 行业管理部门的产品质量和商品检查机构应根据本部门职能、任务、权限和组织结构规定中的分配领域，具体在生产、出口、进口、市场流通和使用过程中进行产品质量和商品检查，如下：

a) 对于生产过程中的产品，依照本决定第32条第2款的规定；

2. 科学技术部的产品质量和商品检查机构应在其分配范围内，具体如下：

a) 对于生产过程中的产品，依照本决定第32条第2款的规定；

b) 对于出口、进口、市场流通和使用过程中的商品，依照《产品质量和商品法》第69条第4款的规定。

3. 本条第1款和第2款规定的产品质量和商品检查机构，根据《产品质量和商品法》第46条的规定享有权限，根据第47条规定承担任务，具体如下：

a) 主导并与其它机构合作开展分配领域的检查活动；

b) 主动与市场监管机构合作处理检查过程中发现的商品流通违法行为；

c) 指导和指挥地方产品质量和商品检查机构直接进行检查工作；

d) 综合汇总所辖领域内产品质量和商品情况并向主管部和科学技术部报告。

科学技术部牵头，与各行业主管部门合作，制定流通市场上产品质量、商品质量检验制度，并建立和提交相关制度。

条 22. 质量检查员

1. 质量检查员是指专门从事产品质量、商品质量检验工作的公务员职级。

内务部牵头，与科学技术部合作，指导质量检查员公务员的任命和职级调整工作。

4. 质量检查员将获得特定制服、徽章及质量检查员证件，具体规定由科学技术部制定。

条 23. 产品质量、商品质量检验活动的资金来源

1. 产品质量、商品质量检验资金包括：

a) 各行业主管部门、地方省级人民政府每年的国家财政预算；

b) 其他资金来源。

2. 财政部牵头，与科学技术部合作，具体规定资金使用的项目内容、分配、管理和使用方法，以支持国家对产品质量、商品质量的监督检验工作。

第四章 实施细则

国家质量奖

条 24. 奖励目的和条件

1. 国家质量奖是国家级表彰奖励形式，由

2. 国家质量奖每年颁发一次。

国家质量奖包括：

1. 国家质量金奖；

2. 国家质量银奖。获奖组织或企业将获得奖杯和证书。

1. 不同类型和规模的组织或企业之间不应有歧视，不限制参与评选的组织或企业的数量。

2. 奖励过程必须公开、公正、公平，依据专家评审打分的方法进行，评分标准见本法令第27条的规定。

国家质量奖依据以下标准进行评估：

1. 组织或企业的领导作用；

2. 组织或企业的战略规划；

3. 客户导向和市场导向政策；

4. 测量、分析和知识管理；

5. 人力资源管理和发展；

6. 组织或企业的运营过程管理；

7. 组织或企业的运营结果。

1. 国家质量奖通过初审委员会和国家委员会进行评审。

a) 国家委员会由科学技术部部长决定成立，成员为11至17名来自各部委、行业及相关机构的代表。该委员会设有主席、一名副主席和其他成员。委员会成员需熟悉质量领域并掌握国家质量奖的要求；

b) 初审委员会由国家质量奖常设机构根据科技局局长的建议设立，成员为7至11名来自各局、部门及相关机构的代表。初审委员会设有主席、一名副主席和其他成员。委员会成员需熟悉质量领域并掌握国家质量奖的要求。

初审委员会由国家质量奖常设机构设立，该机构为标准计量质量总局。

2. 科学技术部部长提交

3. 科学技术部规定国家质量金奖、银奖的数量，奖杯和证书的设计；详细规定评审程序、标准、评分细则以及国家质量奖的颁奖仪式。

3. 科学技术部规定国家质量奖的金、银奖数量，奖杯样式，证书格式；详细指导评审程序和手续，详细说明评审标准和评分体系，并组织颁发国家质量奖。

国家质量奖组织活动经费包括：

一、国家财政资金；

二、国内外组织和个人的赞助；

三、参加评奖的组织和企业的捐赠。

一、获得国家质量奖的组织和企业有权在大众媒体或其他形式上宣传、推广其单位，并可在产品和出版物上使用国家质量奖标志。

二、获得国家质量金奖的组织和企业由国家质量奖常设机构推荐参加区域和国际奖项。

第五章

质量管理职责

产品和商品的质量管理

一、执行《产品质量法》第六十九条规定的国家对产品质量和商品质量的管理任务。

二、在其行业和领域的职责范围内，科学技术部负责：

（一）对分配给其管理的产品标准和技术规范领域内的生产产品的质量进行国家管理；

（二）根据《产品质量法》第六十九条第四款的规定，对出口、进口、在市场上流通并在使用过程中可能造成安全隐患的商品的质量进行国家管理；

（三）每半年、每年定期以及突发情况下汇总报告。

第三十二条 各行业和领域管理部门对产品质量和商品质量进行国家管理的责任

一、执行《产品质量法》第七十条第一款规定的国家对产品质量和商品质量的管理任务。

（一）卫生部：

二、各行业和领域管理部门具体负责生产产品的质量国家管理如下：

- 中医药；社区健康；食品安全、功能性食品、营养强化食品、补充食品、食品添加剂、饮用水、生活用水、天然矿泉水；卷烟；家用和医疗用途的杀虫剂和杀菌剂；

- 医疗服务、康复、功能恢复、整形手术；- 药品、化妆品；

- 医疗设备和工程。

- 农作物种子、畜禽种子；农产品、林产品、水产品、盐；牲畜、家禽、畜禽；

- 农业、林业、渔业物资；化肥；饲料原料；

- 农林渔产品种植、收获、加工、储存、运输服务；

- 农林渔产品使用的添加剂和化学品；植物和动物保护药品；

- 水利工程、堤防；

- 渔业捕捞工具和要求严格安全标准的渔业设备。

交通运输部

- 交通运输专用设备、装卸设备、施工设备（不包括国防和安全用途的船只和渔船）及交通运输专业设备；

- 公路、铁路、内河航运、海运和航空基础设施；

- 交通运输服务；

- 建筑材料；

- 民用建筑、住宅和办公设施；

- 城市规划、工业园区、经济区、高科技园区、重要边境口岸规划；

- 城市、工业园区、经济区、高科技园区基础设施服务；

- 建筑服务。

商务部：

- 工业化学品；

- 属于商务部管理范围内的对劳动安全有严格要求的机器和设备；

- 根据法律规定属于消费品、食品工业和其他加工工业的产品；

- 工业和商业服务；

- 电子商务。

劳动和社会事务部：

- 对劳动安全有严格要求的机器、设备和物资；劳动者个人防护用品；

- 根据法律规定属于特殊劳动安全的产品；- 公共娱乐设施；

- 劳动、社会事务服务。

信息和通信部：

- 新闻出版、邮政和快递；

- 电信设备和工程；

- 邮政、电信、电子和信息技术网络、工程、产品和服务；

- 无线电频率和无线电发射接收设备；

- 邮政和电信服务。

自然资源和环境部：

- 资源和矿产；

- 地图测绘；

- 气象和水文；

- 自然资源和环境服务。

教育部：

- 教科书、教学大纲、教师指导材料；

- 属于教育部管理范围内的教育和培训设备、物质基础和儿童玩具；

- 教育和培训服务。

财政部：与国家战略储备、彩票销售、证券活动相关的商品；保险、会计、审计、财务咨询、税务、评估、海关服务。

- 文化、文学、艺术出版物；

- 体育设施；体育训练和比赛设备。

国家银行：货币、银行业务、专门用于银行业的设备。

o) 公安部：防火、灭火设备，技术装备，武器、器材，爆炸物，辅助工具及其他供人民警察使用的不属于国家机密对象的产品。

p) 科学技术部：核辐射安全设备；放射源；测量仪器和除本款a、b、c、d、đ、e、g、h、i、k、l、m、n、o点以及属于国防、安全、国家机密领域的产品、货物外的其他产品、货物。

4. 各行业主管部门应当将负责实施产品质量监督管理职能的机构情况通报科学技术部，并按季度、半年度、年度或临时汇总报告有关其监管范围内产品质量检查情况及结果，报送科学技术部。

5. 如遇各行业主管部门之间职责分工重叠或出现新的领域时，科学技术部应进行汇总并报告。

第三十三条 地方各级人民政府的责任

1. 省级人民政府在职责范围内负责以下事项：

a) 制定措施鼓励和支持当地企业提高产品质量和竞争力。指导地方职能部门制定并执行提高当地产品和服务质量及竞争力的计划；

b) 执行国务院、各部委关于产品质量管理的规定；

c) 组织和指导地方产品质量监督机构的工作；

d) 监控、统计和汇总当地产品质量状况。按季度、半年度、年度或临时汇总报告当地产品质量检查情况及结果，报送科学技术部；

đ) 宣传普及法律法规，提供产品质量信息给生产者、经营者和消费者；

e) 检查产品质量法规的遵守情况，处理投诉举报，依法处理违法行为；

g) 根据法律规定指定地方合格评定组织。

科技局下属的质量标准计量检验所直接协助科技局履行产品质量监管职能，并负责地方产品质量检查工作。

3. 县级人民政府在其职责范围内负责以下事项：

a) 宣传普及产品质量法律法规；

b) 参与市场流通产品的质量监督检查活动，依法处理违法行为；

c) 监控、统计和汇总当地市场流通产品质量状况；

d) 处理关于市场流通产品质量的投诉举报，依法处理。

4. 乡级人民政府在其职责范围内负责以下事项：

a) 组织宣传普及产品质量法律法规；

b) 组织技术指导，检查小规模生产和经营的产品质量合规性，依法处理违法行为；

c) 协助有权限的政府机关按照法律规定进行产品质量检查和监督。

条 34. 地方产品质量监督机构的责任

1. 按照所分配管理的领域和地区制定产品质量监督检查计划。

2. 主动组织并实施对产品质量问题的检查和处理，按照国务院主管部门、行业主管部门以及省、自治区、直辖市人民政府的规定执行。

3. 每季度、每半年、每年及根据需要定期汇总并向国务院主管部门、行业主管部门、省、自治区、直辖市人民政府和科学技术局报告监督检查情况。

第四章 实施细则

实施条款

条 35. 过渡条款

2. 在国务院主管部门、行业主管部门以及省、自治区、直辖市人民政府的质量监督管理机构中工作的公务员将继续进行产品质量监督检查，直至被任命或调任为质量检验员，依照本法令第二十二条第二款和第三款的规定。

条 36. 生 效

本法令自公布之日起十五日后生效。废除《国务院关于加强产品质量监督管理若干问题的通知》（国发〔2004〕179号），以及与本法令相抵触的先前规定。

条 37. 实施指导

条 ||| 科学技术部部长负责指导本法令的执行。

第三十八条 执行责任

各部部长、各直属部级机构首长、政府属下机构首长、各省、直辖市人民政府主席负责执行本法令。/。