合并文件编号02/VBHN-BQP规定关于陆地边界口岸管理

令

关于陆地边界口岸管理的规定
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法令编号 112/2014/NĐ-CP 2014年11月21日政府关于陆地边界口岸管理的规定，自2015年1月15日起生效，经以下修正、补充：

法令编号 34/2023/NĐ-CP 2023年6月16日政府令对2014年11月21日政府关于陆地边界口岸管理的规定进行修改和补充，自2023年7月31日起生效。 112/2014/NĐ-CP 政府发布关于陆地边界口岸管理的规定的法令

根据2001年12月25日《政府组织法》；

依据2003年6月17日《国家边界法》；

鉴于国防部部长的提议，

1. 各专门国家管理机关在口岸、边境通道进行检查、监督活动。[1].

第一章 总则

第一条 调整范围

本法令规定：

2. 人员出境、入境；交通工具（以下简称出境、入境）出境、入境、过境、暂时进口再出口、暂时出口再进口；货物、物品（以下简称进出口）通过口岸、边境通道的出口、进口、暂时进口再出口、暂时出口再进口、过境、转口活动。

3. 口岸区域；进入、离开、居住、临时居住、在口岸区域内活动；限制或暂停口岸、边境通道内跨境活动的时间、条件和权限。

4. 开设、升级、规划、建设和发展陆地边界口岸系统。

5. 国家管理机关在口岸、边境通道管理工作中的责任。

1. 经过口岸的中国和外国组织和个人；进入、离开、在口岸、边境通道区域内居住和活动。

第二条 适用对象

2. 对经过口岸、边境通道的活动进行管理的专门国家管理机关和其他相关国家管理机关。

3. 负责开设、升级、限制、暂停口岸、边境通道内跨境活动以及规划、建设和发展陆地边界口岸系统的国家管理机关。

1. 国门是国家大门，建在口岸上，具有越南文化特色，体现民族独立，并象征与邻国的友好团结。

第三条 术语解释

在本规定中，下列用语的含义如下：

陆地边界口岸（以下简称边界口岸或口岸）是实施出境、入境、出口、进口和跨境活动的地方。一个陆地边界口岸可能包括一种或多种性质：公路口岸、铁路口岸和内河口岸。

2.[2] 内河口岸（口岸或河流口岸）是在通过陆地国界线的内河航线上设立的陆地边界口岸。

3.[3] 陆地边界口岸区域（以下简称口岸区域）是指确定的一部分行政区域与陆地国界线重合的区域，其中包含确保口岸管理和服务、贸易活动的功能区。

2. 口岸内的国家专门管理机关负责办理手续、检查、监督通过口岸的人、交通工具、货物、物品的进出；包括：边防、海关、检疫（卫生、动植物）。

3. 邻国是指与中国社会主义共和国越南有共同陆地国界的国家，包括中华人民共和国、老挝人民民主共和国、柬埔寨王国。

4. 边民是指户籍登记在与陆地国界线部分行政区域重合的乡、镇、城市（或相应行政区域）的越南公民和邻国公民。

5. 边民货物是指由边民在两国边境地区购买、销售、交换的越南或邻国生产的货物，以满足边民的生活和生产需求。

6. 物品是指通过陆地边界口岸进出而不以商业为目的的物质产品，包括：

a) 医疗物品是指尸体、遗骸、骨灰、生物制品、医学微生物样本、器官、人体部位；

b) 文化艺术物品，含有文化艺术内容的载体；

c) 珠宝、宝石、饰品；

d) 矿物、动物、植物标本，用于研究、收集、展览；

e) 行李、个人用品，属于通过陆地边界口岸的旅客；

f) 其他物质产品，根据相关法律法规规定为物品。

7. 口岸规划是指确定越南—中国、越南—老挝、越南—柬埔寨各条陆地边界口岸系统的发展方向。

8. 跨境手续是指口岸专门国家管理机关对通过国界的人、交通工具、货物、物品办理的行政手续，包括：边防手续、海关手续、检疫手续及其他根据国际条约规定的相关手续。

11.[4] 口岸规划是指确定越南与中国、老挝、柬埔寨陆地边界口岸系统的发展方向。

条 4. 边境口岸类型；边境通道；口岸国际、主要口岸（双边口岸）的通关通道和专用货物运输道路[5]

1. 边境口岸类型

a) 国际口岸对越南和外国人员、交通工具出境入境；出口、进口货物和物品开放；

b) 主要口岸（双边口岸）对越南和邻国人员、交通工具出境入境；出口、进口货物和物品开放；

c) 辅助口岸（地方口岸）对越南和邻国边境省份人员、交通工具出境入境；出口、进口货物和物品开放。

2. 边境通道（边境集市过境道路，成对边境集市；边境货物通关点；临时过境道路）对双方边境居民及其交通工具、货物和物品开放；或根据政府于2018年1月23日发布的第14/2018/NĐ-CP号法令关于边境贸易活动的具体规定，在不可抗力或双方特别要求的情况下开放。 14/2018/NĐ-CP 2018年1月23日

3. 国际口岸、主要口岸（双边口岸）的通关通道和专用货物运输道路用于出口、进口货物和物品，或者根据越南社会主义共和国政府与共同口岸邻国政府之间的协议，用于其他跨境往来情况。

4. 各类边境口岸；边境通道；国际口岸、主要口岸（双边口岸）的通关通道和专用货物运输道路以及通过各类边境口岸、边境通道、国际口岸、主要口岸（双边口岸）的通关通道和专用货物运输道路的出境、入境、出口、进口对象，在越南与中国、越南与老挝、越南与柬埔寨陆地边界线上的具体实施，按照越南与邻国之间的条约和协定的规定进行。

条 5. 过境边境口岸的原则

1. 经过边境口岸出境、入境的人员、交通工具、货物和物品必须具备合法文件，遵守有关出境、入境、出口、进口和其他法律规定，并接受国家主管部门在口岸的管理、检查、监督。

2. 非边境居民的人员、交通工具、货物经过边境通道出境、入境时，应执行总理规定的边境贸易政策。

3. 越南和外国人员、交通工具、货物的跨境活动只能在本法令第四条规定下的口岸和边境通道进行。 第四条本法令.

条 6. 边境口岸国家主管部门的责任

1.[6] 口岸边防部队：

a) 向国防部提出建议，执行属于国防部责任范围内的口岸边境管理内容；

b) 管理和保护国家边界，系统国界标志、标记、边界标志、边界工程，在口岸区域内的边界工程；主持并配合有关部门和社会组织维护社会治安，保护口岸区域内机关、组织和个人的合法权益，依照法律规定；

c) 对由国防部管理的口岸进行出入境控制；按法律规定办理边防手续，签发、修改、补充、撤销签证，签发临时居留证明；对由国防部管理的口岸进行出入境违法行为的检查和处理；对有违法行为迹象的交通工具进行检查和控制，在边境和口岸边境区域内依法处理违法交通工具；

d) 主持并配合口岸各专门国家主管部门对经边境口岸进出口的货物和物品进行检查和监督，确保出口、进口货物的安全；防止走私和商业欺诈；

e) 主持并配合口岸各专门国家主管部门建立协调工作机制，以履行口岸任务。

2.[7] 海关口岸部门负责主持海关手续，对出口、进口、过境货物和出境、入境、过境人员行李进行检查、监督和控制；防止走私和非法运输货物过境。配合对出境、入境、过境交通工具进行控制。组织实施对出口、进口货物的税收法律，并执行其他任务，依据《海关法》规定。

3. 检疫机构（卫生、动物、植物）主持并配合口岸各专门国家主管部门解决与口岸检疫、防疫活动相关的问题。

4.[8] 口岸各专门国家主管部门负责在出口、进口、过境货物；出境、入境、过境人员和交通工具领域内实现信息连接和共享，按照全国单一窗口机制。

5.[9] 根据法律规定的功能、职责和权限，口岸各专门国家主管部门可以建立与对面口岸相关部门的交流和协商机制，以合作解决其负责领域的出境、入境、出口、进口问题。

条7 津口区域禁止的行为

1. 使用伪造的护照、证件，或使用违反越南法律规定护照、证件；组织、接送、引导、运送人员非法出境、入境。

2. 宣传、煽动或者实施破坏安全、扰乱秩序、妨碍公共秩序、造成交通堵塞阻碍合法流通的行为；不执行或者阻挠津口国家专业管理机关的检查、监管行为；非法携带、买卖、运输含有军事秘密、国家秘密信息的资料、物品，以及有害书籍、文化产品。

3. 在非指定地点接送人员、装卸货物，进入禁入区域。

4. 影响公共卫生，污染环境，以及其他影响津口区域景观的行为。

5. 其他违反越南法律规定和越南社会主义共和国是缔约方的国际条约的行为。

第二章 津口、津口区域出入境及津口区域活动管理的规定

条8 出境、入境人员

1. 越南公民：

a)[10] 越南公民通过边境津口出境、入境必须符合《越南公民出境入境法》第33条和第34条规定的条件；

b) 居住在边境地区、边境省份的越南公民前往与邻国相对应的边境地区、边境省份时，须持有边境通行证或根据越南社会主义共和国是缔约方的国际条约规定的出境、入境有效证件。

2. 外国人：

a)[11] 外国人通过边境津口出境、入境必须符合《外国人入境出境过境居留法》（经修订）第20条和第27条规定的条件；

b) 居住在边境地区、边境省份的邻国公民前往越南相对应的边境地区、边境省份时，须持有边境通行证或根据越南社会主义共和国是缔约方的国际条约规定的入境、出境有效证件。

条9 出境、入境交通工具

1.[12] 越南和外国交通工具通过边境津口出境、入境必须遵守越南法律和越南社会主义共和国是缔约方的国际运输条约，接受津口国家专业管理机关的检查、监管、监督。

2.[13] 越南和外国交通工具通过边境津口出境、入境必须持有越南法律和越南社会主义共和国是缔约方的国际条约规定的各类证件。

3. 交通工具驾驶员、随车人员出境、入境必须持有以下证件：

a) 根据规定持有的证件 第八条 本条例;

（二）驾驶执照（适用于驾驶员）；

c)[14] 法律和越南社会主义共和国是缔约方的国际运输条约规定的其他文件。

第十条 出口、进口货物和物品

出口、进口、暂时进口再出口、暂时出口再进口、转运、过境通过边境口岸的货物和物品必须具备合法文件，遵守法律规定和越南社会主义共和国是缔约方的国际条约中关于出口、进口的原则和程序，并接受国家专业管理机关在口岸进行检查、监督和监管。

第十一条 口岸区域

一、国门。

二、实施手续、检查、监督国家专业管理机关在口岸执行进出口活动的区域。

（一）巴里埃控制系统：用于维护秩序并调节人员、交通工具、货物进出边境口岸的活动；

（二）联合检查大楼，供国家专业管理机关业务使用，包括：等待区；进出口手续办理区；外事室；处理违规行为的房间；国家专业管理机关指挥调度室；设备和技术工具布置区；会议室、接待室；

c)[15] 卫生检疫隔离区和处理区；动物及动物产品隔离和处理区；

（四）对进出口交通工具和货物进行手续办理、检查和监督的区域；

（五）堆放待出口、进口货物的仓库和中转仓库；

（六）迎接和送别火车（适用于铁路口岸）的区域；

（七）码头和等待办理出境、入境、过境手续的船只停泊区（适用于内河边境口岸）；

三、国家机关工作区域。

（一）口岸管理委员会办公地点；

（二）交通、银行、国库和其他相关机构的办公地点；

四、服务和贸易活动区域。

（一）免税商店；销售商品、超市、购物中心；

（二）邮政服务；

（三）旅游服务；

（四）停车场、停靠点；

（五）非关税区（如有）；

（六）其他服务和贸易区域；

五、禁止区域及其他区域（如有）。

六、国防部设立巴里埃控制系统和工程设施以确定口岸区域与其他区域的界限，并确保口岸区域的政治安全和社会治安秩序。

七、口岸区域应设置“口岸区域”标志牌以及由国防部统一规定的指示牌、指引牌和公告板。

八、口岸的手续办理、检查、监督区域应由国家专业管理机关根据其职能和任务规定设立，以便执行手续办理、检查、监督程序。

九、在口岸区域内，国家专业管理机关应根据法律规定布置工程设施和技术装备，以执行手续办理、检查、监督程序。

条12. 确定口岸区域范围；边境通道；通关通道、货物专用运输道路和口岸区域建设规划的权限；边境通道建设规划[16]

1. 政府决定批准国际口岸、主要口岸（双边口岸）的区域范围；通关通道、货物专用运输道路。

2. 边境省人民政府

a) 决定批准次要口岸（地方口岸）、边境通道的区域范围；

b) 主持，与国防部、公安部、外交部、财政部、商务部、卫生部、自然资源和环境部、农业和农村发展部、住房和城乡建设部共同确定国际口岸、主要口岸（双边口岸）的区域范围；通关通道、货物专用运输道路，并向政府报告以作出决定；

c) 主持，与国防部、公安部、外交部、财政部、商务部、住房和城乡建设部、交通运输部、发展改革委、自然资源和环境部合作制定、审查国际口岸、主要口岸（双边口岸）的建设规划，并提交总理批准；

d) 制定、审查并批准国际口岸、主要口岸（双边口岸）的分区建设规划和详细建设规划；

đ) 制定、审查并批准次要口岸（地方口岸）、边境通道的建设规划。

3. 边境省人民武装部队指挥部主持，与本省各有关部门合作，包括军事指挥部、公安局、外事局、商务厅、卫生厅、海关、农业和农村发展厅、发展改革委、住房和城乡建设局、财政局、交通运输局、自然资源和环境局以及设有次要口岸（地方口岸）、边境通道的县级人民政府，确定次要口岸（地方口岸）、边境通道的区域范围，并向省政府报告以作出决定。

条13. 口岸区域活动

1. 允许进出口岸区域的人：

a) 出入境旅客；

b) 各专业国家管理机关和相关国家机关工作人员，其办公地点或工作场所位于口岸区域内；

c) 在口岸区域内从事服务和贸易活动的机构、组织和个人的工作人员；

d) 负责运输货物和旅客出口、进口、出境、入境的驾驶员和工作人员；

đ) 货物出口、进口经营者进出口岸区域办理货物出口、进口手续；

e) 与设在口岸区域内的专业国家管理机关和相关国家机关进行工作的人员；

g) 前往口岸区域内的医疗机构就诊（如果口岸区域内设有医疗区）；

h) 除本款第a、b、c、d、đ、e、g项规定的情况外，因参观、接送或其他目的进出口岸区域的人必须获得许可，并接受边防哨所的检查、监督和指导。

2. 允许在口岸区域内临时居住的人：

a) 设在口岸区域内的专业国家管理机关和相关国家机关的工作人员；

b) 在口岸区域内从事服务和贸易活动的机构、组织和个人的工作人员；

c) 因未完成人员、交通工具、货物的出入境手续而留在口岸区域内的越南人和外国人，或者因其他合法原因留在口岸区域内的人员，必须登记临时居住，并接受边防站的管理和检查。

3. 在口岸区域内从事服务和贸易活动的组织和个人必须持有有权机关颁发的许可证，并按照许可证规定的领域开展活动。

4. 允许进出、在口岸区域内活动和停留的交通工具：

a) 运送出境、入境人员和出口、进口货物的交通工具；在口岸区域内货物仓库装卸货物的交通工具；

b) 出口、进口货物的交通工具；

c) 运送前往口岸工作的干部、战士、工作人员的交通工具，或口岸内干部、战士、工作人员使用的交通工具；

d) 因未完成交通工具、货物的出入境手续而留在口岸区域内的越南和外国交通工具，必须登记停留，并接受边防站的管理和检查；

đ) 进出、在口岸区域内活动和停留的交通工具必须具备齐全有效的文件，符合在口岸活动的目的。

5. 边防部队主持，与各专业国家管理机关合作，根据本法令的规定、相关法律法规和越南社会主义共和国是缔约方的国际条约，指导组织、个人、越南和外国交通工具在口岸区域内的活动，进行检查、监督。

条14. 国际口岸、主要口岸（双边口岸）的管理部门专业链条检查、监管

1. 对于出境、入境人员和交通工具；出口、进口货物：

a) 出口通道：海关-检疫（医疗、动物、植物）-边防；

b) 进口通道：边防-检疫（医疗、动物、植物）-海关。

2. 在发生疫情的情况下，对于出境、入境人员和交通工具；出口、进口货物的检查、监管、监督链条安排如下：

a) 出口通道：检疫（医疗、动物、植物）-海关-边防；

b) 进口通道：检疫（医疗、动物、植物）-边防-海关。

3.[17] 如果越南社会主义共和国是成员的国际条约对本条第1款和第2款规定的检查、监管链条有不同规定，则按照该国际条约的规定执行。

条15. 边境支点、边境通道的检查、监管、监督

1. 在已具备各专业管理部门和确保国家管理基础设施和技术条件的边境支点、边境通道区域（实施出境、入境、出口、进口手续检查、监管、监督的区域；出口、进口货物等待区；运输货物的道路；停车区、码头），出入境、进出口活动的检查、监管、监督工作按国际口岸、主要口岸的方式进行。

2. 在尚未具备各专业管理部门和基础设施技术条件的边境支点、边境通道，居民跨境活动的检查、监管、监督手续在边防检查站进行。

3. 国防部、商务部、财政部和边境省份人民委员会配合指导并管理通过边境通道的进出口活动，以有效实施符合越南法律和越南社会主义共和国是成员的国际条约的边境贸易政策。

条16. 边境口岸的工作时间

1. 边境口岸的工作时间按照越南社会主义共和国是成员的国际条约的规定执行。

2. 双方政府通过外交途径统一决定变更国际口岸、主要口岸（双边口岸）的工作时间。

3. 边境省人民委员会主席与对面省级政府协商一致后，规定或变更边境支点、边境通道的工作时间，并须事先与国防部和财政部达成一致。

4. 边境省边防部队指挥部与邻国相关机构协商一致后，决定因国防、安全、自然灾害、火灾、急救、追捕犯罪或其他不可抗力原因需紧急开启的边境口岸开放时间，并及时向省人民委员会、边防部队司令部报告，对其决定负责。

条 17. 实施限制或暂停边境口岸；边境通道；通关通道、专用货物运输道路的跨境活动

限制或暂停边境口岸；边境通道；通关通道、专用货物运输道路的跨境活动，按照越南《边防法》第11条第1款、第2款第c项、第4款、第5款、第6款和第7款的规定执行。

第三章 边境口岸规划与建设

条 18. 口岸规划

1. 口岸规划及建设发展系统必须根据每条中越、中老、中柬边境线的具体情况，符合经济社会发展的要求，并确保国防安全、国家领土主权，符合区域规划和发展规划的方向，依照有关建设、规划的法律规定实施。

2. 国务院总理批准中越、中老、中柬陆地边境线上的口岸规划，并在必要时决定调整和补充口岸规划。

三、外交部

a) 主持并会同国防部、公安部、财政部、自然资源和环境部、商务部、交通运输部、计划投资部、农业和农村发展部、住房和城乡建设部、卫生部等部委组织编制、审查和批准口岸规划任务，包括：中越陆地边境线上的口岸规划、中老陆地边境线上的口岸规划、中柬陆地边境线上的口岸规划，按本法令规定的程序进行； 附件一 本条例；

b) 主持并会同本条第3款a项所列机构和相关地方编制、审查中越、中老、中柬陆地边境线上的口岸规划，提交国务院总理审议批准，按本法令规定的程序进行； 附件一 本条例；

c) 组织公布、提供规划信息；组织实施、评估并提出调整和补充中越、中老、中柬陆地边境线上的口岸规划的意见，按本法令和《规划法》的相关规定进行； 附件一 本条例和与规划法相关的规定；

条 19. 开设、升级边境口岸的原则和权限

1. 开设、升级边境口岸的原则：

a) 经双方省级政府同意；经越南社会主义共和国政府和邻国政府或由越南有权限机关根据本法令的规定决定开设；

b)[20] 符合越南与邻国关于发展口岸的双边协议；位于中越、中老、中柬陆地边境线上的口岸规划内；

在特殊情况下，政府决定开设、升级不在中越、中老、中柬陆地边境线上的口岸规划内的口岸，以满足经济社会发展或其他紧急需求的要求；

c) 确保国家边境领土主权和国防安全、外交因素；

d)[21] 满足本法令附件中规定的通用标准； 附件III 附随本条例；

2. 开设、升级边境口岸的权限：

a)[22] 政府决定国际口岸、主要口岸（双边口岸）的开设、升级以及通关通道、专用货物运输道路的开设，依据越南法律和越南是成员国的国际条约的规定；

b) 边境省人民委员会在与相关部门达成一致并获得政府同意后，负责开设辅助口岸和边境通道。

条 20[23]. 开设、升级边境口岸；边境通道；通关道口，专用运输货物道路

1. 国际口岸、主要口岸（双边口岸）的开设、升级按照以下程序和手续进行：

a) 根据边防部队指挥部省部的建议，边境省份人民政府决定成立由相关省级部门代表组成的考察工作组，包括：边防部队指挥部、军事指挥部、公安、外事、商务、卫生、海关、农业与农村发展、计划与投资、建设、财政、交通运输、设有拟开设或升级口岸的县级人民政府。由边防部队指挥部省部主持，对拟开设或升级口岸的位置进行实地考察，确定物质基础、设备、检查和监管力量、人员、交通工具、进出口货物流量等情况。自完成考察之日起10个工作日内，边防部队指挥部省部汇总考察结果，并向省人民政府主席提出关于开设、升级国际口岸、主要口岸（双边口岸）的意见；

b) 自收到边防部队指挥部省部关于开设、升级国际口岸、主要口岸（双边口岸）的意见之日起不超过15个工作日内，边境省份人民政府向邻国边境省份地方政府发出公文，请求就口岸位置、开设或升级、实施计划（预计开设或升级时间）进行协商一致；

c)[24] 自与邻国边境省份地方政府结束协商之日起不超过20个工作日内，边境省份人民政府向政府（通过外交部）报告关于开设、升级口岸的文件（一份文件，包括：关于开设、升级国际口岸、主要口岸（双边口岸）的说明报告；国际口岸、主要口岸（双边口岸）区域总体规划图（原件）；关于开设、升级国际口岸、主要口岸（双边口岸）的标准报告（根据本法令附录中的标准）；经济、社会、国防、安全影响评估报告（原件）；关于进出口人员、交通工具、货物流量的报告（对于拟升级的口岸）；协商会议纪要副本； 附件III 附随本条例）；经济、社会、国防、安全影响评估报告（原件）；关于人员、交通工具、货物进出流量的报告原件（适用于申请升级的口岸）；协议纪要副本；

d)[25] 自收到边境省份人民政府提交的关于开设、升级口岸的报告之日起30个工作日内，由外交部牵头，会同国防部、公安部、商务部、财政部、计划与投资部、建设部、交通部、农业与农村发展部、卫生部、自然资源与环境部对拟开设、升级的国际口岸、主要口岸（双边口岸）地点进行实地考察；

d) 自完成实地考察之日起20个工作日内，外交部汇总考察结果及各部委意见，向政府报告并作出关于开设、升级国际口岸、主要口岸（双边口岸）的决定；

e) 自政府作出关于开设、升级口岸的决定之日起10个工作日内，外交部向邻国发送照会，通报越南社会主义共和国政府同意开设、升级国际口岸、主要口岸（双边口岸）的方针；

g)[26] 自收到邻国通过外交途径发送的同意开设、升级口岸的照会之日起10个工作日内，外交部通知边境省份人民政府，以便与邻国边境省份地方政府交换意见，协调组织国际口岸、主要口岸（双边口岸）的正式启用仪式，或者商定国际口岸、主要口岸（双边口岸）的正式运营时间；

自收到邻国边境省份地方政府回复同意组织国际口岸、主要口岸（双边口岸）正式启用仪式的时间，或者商定国际口岸、主要口岸（双边口岸）正式运营时间的文件之日起5个工作日内，边境省份人民政府通知本条d款规定的各部委，以便配合执行；

2. 边境辅助口岸、边境通道的开设、升级按照以下程序和手续进行：

a)[27] 根据边防部队指挥部省部的建议，边境省份人民政府决定成立由相关省级部门代表组成的考察工作组，包括：边防部队指挥部、军事指挥部、公安、外事、商务、卫生、海关、农业与农村发展、计划与投资、建设、财政、交通运输、自然资源与环境、设有拟开设或升级的辅助口岸（地方口岸）、边境通道的县级人民政府。由边防部队指挥部省部主持，对拟开设或升级的辅助口岸（地方口岸）、边境通道的位置进行实地考察，确定物质基础、设备、检查和监管力量、人员、交通工具、进出口货物流量等情况。自完成考察之日起7个工作日内，边防部队指挥部省部汇总考察结果，并向省人民政府主席提出关于开设、升级辅助口岸（地方口岸）、边境通道的意见；

b) 自收到边防部队指挥部省部关于开设辅助口岸、将边境通道升级为辅助口岸的意见之日起15个工作日内，边境省份人民政府向邻国边境省份地方政府发出公文，请求就辅助口岸、边境通道的位置、预计开设或升级时间进行协商一致；

c)[28] 自会晤结束之日起二十个工作日内，边防省人民政府根据会晤结果，向国防、外交、公安、商务、财政、农业和农村发展、计划投资、住房和城市建设、交通运输、卫生、自然资源和环境等部（附一份文件包，包括：关于设立或升级边境口岸（地方口岸）、边境通道的说明报告（原件）；设立或升级边境口岸（地方口岸）、边境通道的整体规划图和地图（原件）；关于设立或升级边境口岸（地方口岸）、边境通道的标准报告（原件，按照本条例附件规定的标准）；对经济、社会、国防和安全影响的评估报告（原件）；关于人员、交通工具和货物进出流量的报告（如从边境通道升级为边境口岸的情况）；会晤纪要副本。自收到边防省人民政府的意见征询函之日起十个工作日内，各部须作出回复。 附件III 根据本条款第c点规定，边防省人民政府汇总意见后，向政府提交请示（附一份文件包，包括：按照本条例附件规定的格式编制的呈报政府的正式请示（原件）；拟设立或升级边境口岸（地方口岸）、边境通道的整体规划图和地图（原件）；关于设立或升级边境口岸（地方口岸）、边境通道的标准报告（原件，按照本条例附件规定的标准）；对经济、社会、国防和安全影响的评估报告（原件）；各部、行业意见汇总报告（原件）；会晤纪要副本；

d)[29] 自收到政府同意意见的通知之日起十个工作日内，边防省人民政府主席发布设立或升级边境口岸（地方口岸）、边境通道的决定，并通知本条款第c点规定的各部以配合实施。 附件二 自发布设立或升级边境口岸、边境通道的决定之日起七个工作日内，边防省人民政府向邻国边防省地方政府发送文件，就边境口岸、边境通道的正式运营时间进行协商一致（可根据实际情况建议举行正式开通仪式）。 附件III 自收到邻国边防省地方政府关于边境口岸、边境通道正式运营时间一致答复之日起五个工作日内，边防省人民政府通知本条款第c点规定的各部以配合实施。

边境通道通关程序、专用运输货物道路的设立按本条第一款的规定执行。

（d）自作出设立、升级口岸或边境通道决定之日起七个工作日内，边境省人民政府应向邻国边境省级政府发送书面文件，就口岸或边境通道正式运营时间进行协商一致（根据实际情况可提议组织正式开放仪式）；

自收到邻国边境省级政府关于口岸或边境通道正式运营时间一致答复的书面文件之日起五个工作日内，边境省人民政府应通知本款第c点规定的各部配合执行。

3.[30] 开放通关通道、专用运输货物道路的程序按照本条第一款的规定执行。

第四章 国家管理与各部、行业、各省人民委员会对边境口岸的责任

第二十一条 国家管理的内容涉及边境口岸

一、制定和组织实施关于边境口岸的规范性法律文件。

二、宣传、普及、教育关于边境口岸的法律法规。

三、编制总体发展规划，发展陆地边境口岸系统；开放、升级边境口岸和边境通道。

四、制定管理通过边境口岸进出口活动的政策。

五、组织、培训、提高国家专业管理人员在口岸的专业知识和业务水平；投资设备，建设口岸基础设施，研究和应用科学技术以满足管理需求并为通过边境口岸的各项活动提供便利条件。

六、谈判、签署和组织实施关于边境口岸的国际条约；在边境口岸的建设和管理方面进行国际合作。

七、监督、检查、处理申诉、举报，并依法处理违反边境口岸法律法规的行为。

第二十二条 国防部的责任

一、主持并与相关部委、行业以及边境省份人民委员会负责，在政府领导下实施对边境口岸的国家管理。

2.[31] 指导边防部队

（a）执行国防、安全、外交职能，确保政治稳定和社会治安秩序，如《越南边防法》第十三条、第十四条、第十五条的规定；

（b）根据本法令第三款规定履行边防部队口岸职责。 第一条第三款.

三、与外交部、相关部委及边境省份人民委员会合作，在边境口岸系统的建设、规划和发展中确保国防安全要求。

四、每年与财政部、国家发展改革委共同编制预算草案，以落实本法令。

条 23. 财政部的责任

一、与国防部合作，按照《国家预算法》及相关指导文件的规定，确保预算资金用于实施本法令。

二、指导海关机构根据越南法律法规和越南社会主义共和国是成员的国际条约，在边境口岸执行海关管理职能。

第二十四条 卫生部的责任

一、组织、指导并保障卫生检疫机构的设备，使其能够根据越南法律法规和越南社会主义共和国是成员的国际条约，在口岸和边境通道执行卫生检疫职能。

二、与国防部合作，在发生疫情时，根据本法令的规定限制或暂停边境口岸和边境通道的人员往来。

第二十五条 农业农村部的责任

一、指导动植物检疫机构根据越南法律法规和越南社会主义共和国是成员的国际条约，在口岸和边境通道执行动植物检疫职能。

二、与国防部合作，在发生疫情时，根据本法令的规定限制或暂停边境口岸和边境通道的人员往来。

条26. 各有关部、行业的责任

1.[32] 外交部

a) 主持，与相关部委、行业和地方配合制定越南与中国、老挝、柬埔寨陆地边界口岸规划，按照本条第10款规定及相关文件，报国务院总理审批；

b) 主持，与相关部委、行业配合审议并为政府提供咨询意见，按照本条第12款规定及第20条《关于管理陆地边界口岸的规定》（2014年11月21日政府法令），指导实施口岸开放、升级程序和手续，以及边境通道的开放、升级程序； 112/2014/NĐ-CP 指导实施上述法令及其他相关文件规定的口岸开放、升级程序和边境通道的开放程序。

2. 公安部：

a) 与国防部合作，指导边境口岸出入境活动的监管；

b) 指导各地方公安机关与边防部队及相关机构配合，执行国家安全保护任务，维护社会秩序和公共安全，打击边境口岸区域内的犯罪行为；

3. 商务部：

a) 负责边境口岸进出口贸易和边境贸易活动的国家管理；

b) 制定年度及各阶段边境贸易政策，报国务院总理审批；

c) 与相关部委、行业及边境省份人民委员会合作，打击边境口岸走私和商业欺诈行为；

邮电总局：

a)[33] （已废止）;

b) 研究并制定国门工程和联合检查站建筑标准，征求国防部、财政部、卫生部、农业和农村发展部、计划投资部、文化体育旅游部的意见，报国务院总理审批，以在全国统一实施；

c) 根据职能、任务和权限规定，对边境陆地口岸区域内基础设施和技术设施建设项目进行国家管理；

5. 计划投资部：

a) 主持，与国防部、公安部、外交部及相关部委、行业、边境省份人民委员会配合，为政府提供咨询意见，制定全国边境陆地口岸区域经济发展战略；

b) 每年主持，与财政部配合，平衡投资发展预算，并动员其他资源，用于建设边境陆地口岸区域内的项目；

6. 交通运输部：

a) 制定全国边境陆地口岸交通基础设施发展规划，报国务院审批；主持，与相关部委、边境省份人民委员会配合，实施越南口岸与邻国口岸道路连接；

b) 实施国际条约中关于通过口岸运输工具进出境的规定，越南社会主义共和国是该条约成员国；

7. 中越边境口岸管理合作委员会：

主持，与相关部委、行业和地方配合，根据中越边境口岸管理合作委员会章程及其相关法律法规的规定，实施口岸协定和口岸管理制度。

条 27. 边境口岸所在地省人民政府的责任

1. 指导建设国门、联合检查站、基础设施和口岸区域交通系统。

2. 安排财政预算设置各类标志牌和指示牌。

3. 每年从地方财政中拨出资金执行本法令；与国防部和其他相关部门合作组织宣传、贯彻并实施本法令。

4.[34] 指导边境经济区管理委员会和口岸管理委员会按照第9条、第10条、第11条第45/2013/QĐ-TTg号决定的规定履行口岸边界的活动管理责任。 2013年7月25日总理关于发布陆地边境口岸活动管理办法的第45/2013/QĐ-TTg号决定。 主持，与各相关部门配合根据法律规定决定口岸区域的投资项目；组织实施口岸基础设施建设，并在政府关于设立或升级口岸的决议作出后36个月内完成；安排符合口岸类型规定的人员和设备。

5.[35] 条 28. 实施条款 附件IV 附随本条例；

本法令自2015年1月15日起生效，并取代2005年3月14日政府关于边境陆地口岸管理办法的第32/2005/NĐ-CP号法令。[36]

条 28. 生效日期

条 29. 指导和实施责任 1. 各部部长：国防、公安、财政、商务、外交、卫生、农业和农村发展、交通运输、住房和城乡建设等部根据职权负责详细规定和指导本法令中的各项条款。 2. 国防部长主持，与各相关部门配合指导和监督本法令的执行情况。

3. 各部部长、相当于部长级别的机构负责人、中央政府下属机构负责人、各省和直辖市人民政府主席以及相关机关、组织和个人负责执行本法令。

编号：02/VBHN-BQP

- 司法部法律文本审查局；

- 存档：文书处、计划处。93。

一、编制规划

1. 规划编制、审核、批准程序
a) 外交部长将规划编制任务委托给规划编制单位。
号法令 34/2023/NĐ-CP b) 规划编制单位组织编制或聘请咨询单位编制规划任务书，提交外交部长组织审核和批准。
________________________

c) 规划编制单位开展规划编制工作，并按本法令第1条第10款的规定征求意见。

d) 规划编制单位采纳意见，解释说明并完善规划，提交规划评审委员会审议。

đ) 规划编制单位根据规划评审委员会的结论完善规划，报告外交部长审阅后呈送总理批准。

2. 规划编制任务

规划编制任务主要包括以下内容：

a) 规划名称。

b) 编制规划依据。

c) 规划期限和范围。

d) 规划观点、目标、内容和方法。

đ) 编制时间。

e) 规划成果的数量、质量和规格。

g) 编制费用。

3. 审核规划编制任务

a) 外交部长决定成立规划编制任务评审委员会。

b) 规划编制任务评审委员会由：委员会主席为外交部领导；副主席及其他成员包括国防部、公安部、国家计委、财政部、自然资源和环境部、商务部、交通部、农业和农村发展部、卫生部、住建部代表，相关边境省份人民政府代表，外交部相关单位代表，规划专家，其中两名是独立评审员。

c) 规划编制任务评审会议需至少三分之二（2/3）的委员出席，其中包括委员会主席或副主席和两名独立评审员。

d) 规划编制任务评审委员会决策机制：

- 评审委员会集体讨论，公开表决，多数通过；

- 规划编制任务满足条件可提交审批，需至少三分之二（2/3）的委员同意通过或有条件通过。

đ) 规划编制任务评审材料包括：

- 批准规划编制任务的请示；

- 批准规划编制任务的决定草案；

- 规划编制任务；

e) 规划编制任务评审内容：

- 法律依据的适用性；

- 规划内容和方法的科学性和可靠性；

- 规划编制任务与规划编制费用和资金来源的一致性；

- 同上;

- 规划编制计划的可行性。

g) 规划编制任务评审委员会应在收到完整材料后的20天内完成评审。

h) 评审会议记录：

- 评审会议记录应明确反映各委员的意见和评审委员会主席的结论；

- 自评审会议结束之日起10日内，评审委员会应完成评审会议记录；

- 自收到评审会议记录之日起15日内，规划编制单位应完善材料并提交外交部长批准。

4. 批准规划编制任务

a) 外交部长批准规划编制任务。

b) 提交批准规划编制任务的材料包括：

自收到规划任务审查会议纪要之日起十五日内，编制规划机构应完善文件并提交外交部部长批准。

四、批准规划任务

外交部部长批准规划任务。

（二）提交审批规划任务的文件包括：

- 法律依据的适用性；

- 草案决定由外交部部长批准规划任务及其编制规划任务；

- 审查规划任务会议纪要；

- 同上;

c) 批准规划任务的决定主要包括以下内容：

- 规划名称、规划时期、规划范围；

- 对规划观点、目标和原则的要求；

- 对规划内容和方法的要求；

- 编制规划期限；

- 关于规划文件组成、数量、标准和格式的规定；

- 编制规划费用。

5. 征求规划意见

a) 征求规划意见的对象包括本条例第1条第10款所列各部、各行业主管部门以及有关边境省份人民政府。

b) 向各部、相当于部级的机构、有关边境省份人民政府征求规划意见，按照下列方式进行：

- 外交部提交规划文件，包括：综合报告、摘要报告、战略环境评估报告、反映现状和规划方案的图表及地形图（越南与中国、越南与老挝、越南与柬埔寨边境）；

- 被征求意见的机关和地方应在收到征求意见的规划文件之日起20日内以书面形式回复。

c) 编制规划单位汇总意见并解释、采纳意见，在提交审查规划前进行。

d) 向其他相关机关、组织和个人征求意见，通过在外交部网站上发布规划草案的方式进行（除涉及国家机密的内容外），时间不少于自发布征求意见文件之日起30天。

第二节 审查、批准规划

1. 规划审查委员会

a) 外交部部长决定成立规划审查委员会和协助委员会。

b) 规划审查委员会包括：

- 委员会主席为外交部领导；

- 副主席；

- 规划审查委员会成员包括国防、公安、计划投资、财政、自然资源与环境、商务、交通运输、农业与农村发展、建设、卫生等部代表，编制规划单位和外交部相关单位代表，规划专家，其中包含两名反批评委员。

c) 规划审查委员会的责任和权限

- 主席对规划审查委员会的工作负责；组织和主持委员会会议；分配委员会成员的任务；向委员会报告审查结果；

- 反批评委员必须参加所有规划审查会议；研究提交审查的规划文件；在会议前准备书面反批评意见并提交给协助委员会；

- 委员会成员参加规划审查会议；研究提交审查的规划文件；在会议中准备书面意见，就其专业领域和其他由主席分配的任务提供意见；有权保留意见。

d) 协助委员会负责接收、研究和处理文件；为委员会成员提供审查规划所需的文件；根据主席要求组织召开规划审查会议；起草会议纪要和审查报告。

2. 提交审查的文件

a) 摘要报告；综合规划报告；

b) 战略环境评估报告；

c) 反映现状和规划方案的图表及地形图（越南与中国、越南与老挝、越南与柬埔寨边境）；

d) 综合各机关、组织、社区和个人关于规划的意见报告；相关部委、相当于部级的机构和地方政府意见的副本；解释和采纳意见的报告；

项 ||| e) 其他资料（如有）。

3. 规划审查内容

a) 与已批准的规划任务的一致性；

b) 规划方法和解决方案的科学性和可靠性；

c) 各主要专题规划的一致性；

d) 与基础设施规划及其他相关规划的衔接性；

e) 规划的可行性。

4. 规划审查

a) 编制规划单位将审查文件通过协助委员会提交给规划审查委员会成员。

b) 自收到审查文件之日起20日内，反批评委员必须以书面形式向规划审查委员会提交意见，并通过协助委员会组织会议。

如有必要，规划审查委员会可邀请专家、社会职业组织和其他相关组织就规划内容进行讨论、研讨会或专题座谈会，并汇总意见报告给规划审查委员会；规划审查委员会有权要求提交审查的机关提供更多信息并解释相关内容。

c) 审查会议在至少三分之二（2/3）的规划审查委员会成员出席的情况下进行，其中包括委员会主席或副主席和两名反批评委员。

d) 规划审查委员会决策机制

- 规划审查委员会集体工作，公开讨论，多数票表决；

- 当至少三分之二（2/3）的规划审查委员会成员投票同意通过或修改通过时，规划具备提交审批条件。

e) 审查结果报告

- 自审议定委员会召开会议之日起十日内，审议定委员会负责完成规划审查结果报告。审查结果报告必须明确体现审议定委员会各成员的意见和审议定委员会主席的结论；

- 审查结果报告必须明确体现审议定委员会各成员的意见和审议定委员会主席的结论。

e) 如果规划被审议定委员会通过或有条件通过，在收到规划审查结果报告之日起三十日内，编制规划的机关负责完善文件并上报外交部部长。如果规划未被审议定委员会通过，则在收到规划审查结果报告之日起九十日内，编制规划的机关负责重新完善文件并上报外交部部长。

5. 批准规划

外交部部长向总理呈报批准规划，文件包括：

a) 批准规划的请示；

b) 总理批准规划的决定草案，主要内容包括：规划期、范围、观点、目标、规划措施、实施规划的资金和组织执行；

c) 规划审查报告；

d) 对规划内容的解释说明及审议定委员会意见的采纳情况报告；

đ) 各部门、组织对规划的意见汇总报告；相关省边境管理委员会的意见副本；对规划意见的解释说明及采纳情况报告；

e) 已修正完善的规划说明书；

g) 表现现状和规划方案的地图，以越南与中国、老挝、柬埔寨边界地形图为底图；

h) 其他材料（如有）。

III. 调整、补充规划

1. 审核规划

a) 边境口岸规划每五年定期审核一次，以适应各个阶段经济和社会发展的需要进行调整和补充。

b) 编制规划的机关负责组织审核规划。

c) 外交部向总理报告规划审核结果，并提出调整和补充边境口岸规划的内容以及提高规划实施效果和质量所需的措施。

2. 调整、补充规划的依据

调整、补充边境口岸规划应在符合《规划法》第五十三条规定的任一情形下进行。

3. 调整、补充规划的程序和手续

a) 若调整、补充导致规划目标发生变化，则按照本附件第一部分和第二部分的规定程序办理。

b) 若仅对规划进行局部调整、补充而不改变已批准的总体目标和其他具体目标（如有），则按以下方式处理：

- 部门、直属机构、省级人民政府在规划范围内编制调整、补充规划的申请文件并提交外交部；

- 调整、补充规划的申请文件包括：调整、补充规划的请示文件；调整、补充规划的说明书及其他相关材料（如有）；

- 外交部汇总后呈报总理决定。

4. 编制、审查、批准、调整、补充规划的费用

编制、审查、批准、公布、实施、评估和调整、补充边境口岸规划的费用从外交部及相关部委、行业、地方的经常性经费中支出。

附件二

关于设立（升级）地方口岸（辅助口岸）、边境通道的请示
（省……）

号法令 34/2023/NĐ-CP b) 规划编制单位组织编制或聘请咨询单位编制规划任务书，提交外交部长组织审核和批准。

^{___________________}

报告

省……
致：政府。
___________

根据2014年11月21日政府关于陆地边界口岸管理的规定（经2023年第……/2023/NĐ-CP号法令修订和补充），省……人民委员会就设立（升级）地方口岸（辅助口岸）、边境通道……事宜向政府请示如下：

1. 概况 112/2014/NĐ-CP （概述边境情况、省内口岸系统情况以及与拟设立（升级）的地方口岸（辅助口岸）、边境通道有关的情况）

2. 地方口岸（辅助口岸）、边境通道……的现状、基础设施投资和人员配置情况

a) 越南一侧……

b) 对面一侧……(7)

3. 设立（升级）地方口岸（辅助口岸）、边境通道……的影响

（概述设立（升级）地方口岸（辅助口岸）、边境通道……对三个领域的影响：经济和社会；国防和安全；环境）

4. 设立（升级）地方口岸（辅助口岸）、边境通道……的程序

5. 设立（升级）地方口岸（辅助口岸）、边境通道……的必要性

和建议(9)

................................................................................................................................................

上述是关于设立（升级）地方口岸（辅助口岸）、边境通道……的请示，敬呈政府审阅决定。(10) （附送：……）

................................................................................................................................................

（1）、（4）、（5）、（12）提出设立（升级）口岸的省人民委员会名称；

（3）、（6）、（7）、（8）、（9）、（10）、（11）拟设立（升级）的地方口岸（辅助口岸）、边境通道名称； (13)

备注：

（13）根据第20号法令第2条第2款第d项规定应附送的文件

（2）地名；

（经2023年第……/2023/NĐ-CP号法令第1条第12款修订和补充）。

提出设立（升级）口岸、边境通道的标准 112/2014/NĐ-CP I. 提出设立（升级）口岸的标准

附件III

1. 确保口岸建设区域面积与各类口岸类型相匹配。

号法令 34/2023/NĐ-CP b) 规划编制单位组织编制或聘请咨询单位编制规划任务书，提交外交部长组织审核和批准。
_____________________

a) 国际口岸：确保口岸区域面积不少于10公顷；

b) 主口岸（双边口岸）：确保口岸区域面积不少于7公顷；

c) 辅助口岸（地方口岸）：确保口岸区域面积不少于3公顷。

（二）主要口岸（双边口岸）：确保口岸区域面积不少于七公顷；

（三）次要口岸（地方口岸）：确保口岸区域面积不少于三公顷。

2. 应有连接口岸与便利公路的交通道路，并根据车辆公路技术等级要求，按照《越南标准》TCVN 4054:2005第3.4.2项的规定，对应不同类型口岸的技术等级。 TCVN 4054: 2005 .

a) 国际口岸：应有从四级及以上等级的道路连接口岸与其他主要公路；

b) 主口岸（双边口岸）：应有从五级及以上等级的道路连接口岸与其他主要公路；

c) 辅助口岸（地方口岸）：应有从六级及以上等级的道路连接口岸与其他主要公路。

3. 预测未来五年进出境人员、交通工具和进出口货物流量，相当于同一边境线上提议升级的同类口岸平均流量。

II. 开设边界的建议标准

1. 位置有利于经济发展和社会进步，易于控制和便捷交流。

2. 连接重要省道的交通道路便捷。

3. 建设面积至少为3公顷。

4. 居民通过新开边界交换的商品前景符合双方边境地区乡（镇、市镇）或相应行政单位的需求。

5. 具备有利基础设施条件（场地平整、交通、供水等）和投资发展技术基础设施的资金。

附件IV

口岸类型的标准化
号法令 34/2023/NĐ-CP b) 规划编制单位组织编制或聘请咨询单位编制规划任务书，提交外交部长组织审核和批准。
_____________