国务院第3号2001年政府常会3月会议决议

决议

二〇〇一年三月常设政府会议

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在二〇〇一年三月二十八日至二十九日期间，政府召开二〇〇一年三月常设会议，讨论并作出以下决议：

一、政府听取计划与投资部部长关于外资直接投资五年（1996-2000）活动情况及2001-2005阶段解决方案的报告。

经过超过十二年的吸引外资直接投资，外资投资领域已成为我国经济的重要组成部分，在实现经济社会目标和改革事业中发挥了重要作用。外资投资对补充发展资金、推动产业结构向工业化现代化转型、扩大对外关系、拓展国际市场、提高出口能力、更好地利用国内资源、促进经济增长等方面产生了积极影响。然而，近年来吸引外资的效果仍有限。这种情况的原因是多方面的，既有客观因素也有主观因素，但主要是由于投资规划中的问题、法律法规体系不完善和行政程序不协调所致。

为了加强吸引外资并提高其效果，在未来一段时间内需要采取更积极的措施来提高外资投资吸引规划的质量；完善法律法规体系，创新并有效实施外资政策，解决外资项目运营中的困难，确保其高效运行；注重人力资源培训和干部工作；主动开展招商引资活动，增强外国投资者对越南的投资信心。

责成计划与投资部牵头，会同相关部委审议政府成员的意见，完善报告和政府关于2001-2005年外资投资决议草案，并在2001年第二季度提交总理审阅发布。

二、政府听取组织人事部长关于国家行政体制改革战略（2001-2010）方案的报告。

我国自1991年开始的行政体制改革进程已经并正在为国家的改革和发展事业做出重要贡献。然而，由于多种原因，正在进行的行政体制仍然存在许多缺陷，带有集权官僚体制的印记。2001-2010年国家行政体制改革战略旨在建立民主、清廉、强大、专业、高效且现代化的行政体制，通过体制、机构设置、公务员队伍和公共财政的全面改革实现这一目标。

政府成员需进一步研究以提供意见完善该战略。责成组织人事部吸纳政府成员的意见，完善战略草案并在2001年5月的政府会议上提交政府审议。

三、政府听取农业与农村发展部部长关于处理西江三角洲地区土地纠纷情况和解决方案的报告。

近期，土地纠纷在宾士、安江以及芹苴市的后江农场、红旗农场；朔庄省的30-4农场等地激烈发生。原因之一是宣传和教育法律、政策特别是土地法的工作做得不够好，民众对土地法的认识不足。一些地方党委、政府和团体对民众的土地纠纷关注不够，指导不深入，处理不及时或未能按照统一指导方针处理，导致纠纷持续。一些关于土地纠纷解决方针的信息不准确 导致民众理解错误.

政府主张基本解决土地纠纷，使民众稳定生产和生活，为农民提供生产用地，尤其是贫困家庭和政策对象特别困难的家庭；同时增加就业机会，提高收入；严肃处理土地管理工作中存在的违法行为。解决纠纷必须依据国家的土地法律和政策。除了中央的支持外，地方政府必须负责解决本地区的土地纠纷，注重内部调解和协商；同时积极宣传解释，使民众充分了解国家的土地法律和政策。

对于具体的地方解决方案，责成农业与农村发展部牵头，会同相关部门和地方政府起草，呈报总理发布具体指导文件，由各地方政府组织实施。 国务院发出具体指示，以指导地方人民政府组织实施。

四、政府听取公安部关于提交政府审议的《政府关于保安服务经营活动管理办法》草案的请示；听取政府办公厅主任关于该草案的意见汇总报告。

责成公安部牵头，会同政府办公厅采纳本次会议政府成员的意见，继续完善草案，并在2001年四月内呈报总理签署发布。

五、政府听取劳动和社会事务部部长关于提交政府审议的两个法律草案：《社会保险法》和《修改补充若干劳动法条款》的请示；听取政府办公厅主任关于这两个法律草案的意见汇总报告。

政府同意上述两部法律草案的基本内容，并责成劳动和社会事务部牵头，会同政府办公厅及相关部委吸纳各政府成员的意见，完善法律草案，向总理报告审议并作出提交国会的决定。

6- 在本次会议上，政府审议了《企业法》实施一年的情况报告、计划投资部部长关于2001年3月和第一季度执行计划的报告；政府办公厅主任关于2001年第一季度政府工作指导和管理情况的检查报告。

政府确认，《企业法》是国家在企业改革和行政体制改革政策中的重要突破。将《企业法》付诸实施，已制度化了各阶层人民的经营自由权，改善了生产与经营活动环境，得到了全国舆论特别是企业的广泛支持。至今已有超过18000家新企业成立，筹集了一定数量的社会投资资金，创造了大量就业机会，增加了劳动者收入。发扬取得的成绩，政府要求各部门和地方继续大力推动实施《企业法》，完善实施该法所需的条件，提高纪律性，使《企业法》真正融入社会生活。责成计划投资部和执行《企业法》工作组监督实施《企业法》，每季度汇总情况上报总理。

总体而言，政府在2001年第一季度的工作指导和管理虽然受到时间限制，但仍取得了许多积极成果。政府的指导和管理工作既紧扣总体方向，又及时处理具体紧迫问题，同时密切关注国家经济和社会发展的主要目标。这体现了政府集体的努力、决心和高度责任感。

2001年第一季度的经济社会形势比1999-2000年同期有了显著增长。农业全面发展，冬春作物有望获得大丰收，畜牧业和渔业都有较好发展。工业生产和出口继续保持较高增长率。社会问题有所改善，尤其是减贫工作。然而，基本建设投资尚未有明显进展，大米和咖啡的销售仍然是热点问题。未来几个月的任务仍然艰巨，政府要求各部门和地方继续推进各项措施，深入进行国家行政体制改革；解决经济上的紧迫问题如农产品销售、刺激基本建设投资、出口；注重推进扶贫开发项目，在增加生产的基础上促进消费；基本解决信访纠纷，维护社会稳定，妥善解决就业问题，消除社会恶习。加快完成2001年政府工作计划中记录的各项方案的进度。/