联合通知2001年第03号令（NHNN-BTP-BCA-BTC-TCĐC）关于处理贷款担保财产以回收信贷机构债务的指导

通知 联合通知

关于处理贷款担保财产以收回债务的指导

对金融机构

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根据政府1999年12月29日第178/1999/NĐ-CP号法令第二条第三十九款关于金融机构贷款担保的规定及其他相关法律规定；

为了实施处理担保财产以收回金融机构债务的工作，国家银行、司法部、公安部、财政部和土地总局一致制定了对金融机构处理贷款担保财产以收回债务的指导如下：

A. 一般规定

一、所有在金融机构借款的客户有义务按照法律规定在到期或提前到期时偿还债务。为金融机构借款客户提供担保的一方有义务代替借款人偿还债务，如果借款人未履行或未正确履行偿还债务的义务。

如果借款人、担保人未履行或未正确履行偿还债务的义务，则用于在金融机构担保偿还债务的财产（以下简称担保财产）将被处理以收回债务。

二、担保财产的处理方式应根据金融机构与借款人、担保人之间签订的信贷合同、抵押合同、质押合同或保证合同（以下简称担保合同）中约定的方式进行。如果各方无法按照约定的方式处理担保财产，则金融机构有权主动采取处理担保财产的方式。担保财产可以按照以下方式进行处理：

1. 出售担保财产：出售担保财产是指金融机构或担保人或双方合作直接向买方出售财产或将出售权委托给第三方。

被委托出售财产的第三方可以是资产拍卖中心、资产拍卖企业或其他具有购买并出售资产职能的组织。

2. 接受担保财产以替代履行担保义务：接受担保财产以替代履行担保义务是指金融机构直接接受担保财产，并以处理时确定的价值为基础清偿本金、利息及逾期利息，扣除其他费用（如有），并按本通知和其他法律规定接收该财产。

3. 接收第三方应付或交付给担保人的款项或财产：接收第三方应付或交付给担保人的款项或财产是指金融机构直接接收第三方应付或交付给担保人的款项或财产，按照本通知和其他法律规定办理手续。

三、金融机构有权转让追索债务的权利或将处理担保财产的权限委托给第三方。第三方必须是有法人资格的组织，并且根据法律规定执行追索债务或处理担保财产的权利。

在金融机构转让追索债务权利的情况下，第三方有权采取措施追索债务或处理担保财产，如同金融机构一样。在金融机构委托处理担保财产的情况下，第三方应在委托范围内处理担保财产。

处理担保财产必须遵守公开、程序简单、方便快捷的原则，保障各方的权利和利益，并节约成本。

如果担保财产的所有者因与金融机构贷款无关或与担保财产形成来源无关的犯罪行为而被起诉，则其担保财产不会被查封，并将按照本通知规定处理，除非法律另有规定。

各有权机关有责任创造便利条件，采取必要措施支持金融机构按照本通知和其他法律规定处理担保财产。

B. 关于处理担保财产的具体规定

处理担保财产的程序

一、根据协议处理担保财产

1. 担保财产的处理应根据金融机构与担保人在信贷合同或担保合同中的约定进行。各方可以协商修改、补充或重新约定处理担保财产的方式。这种约定必须以书面形式作出。

2. 在处理担保财产之前，金融机构应办理以下手续：

2.1. 金融机构必须以书面形式通知担保人关于处理担保财产的情况，并根据法律规定登记要求处理担保财产的通知（如果该担保交易已登记）。

a. 处理担保财产的通知书应包括以下主要内容：

- 处理担保财产的原因；

- 担保义务的价值；

- 处理的财产类型：特点、质量、数量；

- 处理担保财产的方式；

- 处理担保财产的时间；

- 移交担保财产的时间和地点（如有）；

b. 金融机构应在处理担保财产的通知书中确定处理担保财产的时间，但不得早于动产质押7天，不动产抵押15天，自在担保交易登记机构登记要求处理担保财产之日起算。对于无需登记或尚未登记的担保交易，由于国家担保交易登记机构尚未运作，上述7天和15天期限从金融机构向担保人发出处理担保财产的通知之日起算。如果担保财产存在易损风险，金融机构可以在发出处理担保财产的通知后立即处理该财产。

2.2. 保证方应与金融机构合作，为处理担保财产做好准备措施，包括将担保财产移交给金融机构，根据金融机构的要求移交与担保财产相关的文件（如果保证方或第三方持有这些文件和担保财产），并为买方查看担保财产提供便利，以及其他必要的处理担保财产的措施。

如果保证方或第三方持有担保财产（以下统称为财产保管方），金融机构应在处理担保财产的通知中确定移交相关文件和财产的日期；如果财产保管方未执行，则金融机构有权要求有关机关依照第B编第十一条第三款的规定采取强制措施，使财产保管方移交相关文件和财产。

金融机构应制作处理担保财产的记录。该记录必须详细记载担保财产的交接、接收情况，处理担保财产的方式，各方的权利和义务及其他约定（如有）。

若金融机构采取强制措施要求财产保管方向金融机构移交担保财产进行处理，金融机构应按照第B编第十一条第三款的规定制作收缴财产的记录。

4. 在处理担保财产的通知发布后，金融机构的权利、保证方及第三方财产保管方的义务如下：

4.1. 金融机构的权利

a. 要求保证方配合金融机构实施必要的准备措施，以处理担保财产，依据第B编第一条第二款第2.2点的规定；

b. 开发、使用担保财产或允许保证方或委托第三方开发、使用担保财产，依据第B编第六条的规定；

c. 要求保证方或第三方不得开发、使用担保财产，如果这种行为有可能导致其价值减少或贬值；

d. 从开发、使用担保财产所得的收益中扣除必要费用后，清偿债务；

d. 如果有下列情形之一，要求财产保管方移交担保财产：

- 不按金融机构的要求移交担保财产；

- 未能履行或未完全履行保护担保财产的措施；

- 自行出售、交换、赠与、出租、出借、联营投资、转移、损坏或丢失担保财产；

- 其他可能导致担保财产损坏或丢失的行为。

如果财产保管方不按金融机构的要求移交财产，金融机构有权要求国家有关部门依照第B编第十一条的规定，强制财产保管方移交财产。

e. 法律规定的其他权利。

4.2. 保证方的义务：

a. 根据金融机构的要求，配合金融机构实施必要的准备措施，以处理担保财产，依据第B编第一条第二款第2.2点的规定；

b. 未经金融机构同意，不得自行出售、开发、使用、出租或出借担保财产；

c. 不得毁坏、转移、交换、赠与、联营投资、损坏或丢失担保财产，或从事其他损害担保财产的行为；

d. 保管担保财产，在收到金融机构要求时移交担保财产及相关文件；

e. 法律规定的其他义务。

4.3. 第三方财产保管方的义务：

第三方财产保管方应依照第B编第四条第二款b、c、d和e点对保证方的规定，保管并移交担保财产给金融机构。

5. 按照约定处理担保财产的方式。

5.1. 出售担保财产。

a. 出售担保财产应遵循政府于1999年12月29日发布的第178号法令关于金融机构贷款担保的规定（以下简称第178号法令）中的第一款第34条。各方应根据第B编第七条的规定协商确定出售担保财产的价格。

b. 出售担保财产的合同应由出售方和购买方书面签订。若保证方和金融机构未达成一致意见或无法确定出售方，则金融机构应根据第178号法令第一款第34条的规定确定出售方。

5.2. 金融机构接受担保财产以替代履行被担保的义务。

a. 金融机构和保证方应制作接受担保财产以替代履行被担保义务的记录。该记录应详细记载交接、接收、评估处理担保财产的情况以及根据本通知规定从处理担保财产中清偿债务的过程。

b. 接受担保财产以替代履行被担保义务后，金融机构可以办理接收转让所有权或使用权的手续，或者根据法律规定将担保财产出售或转让给购买方或受让方。

5.3. 金融机构接受第三方应当支付或交付给保证方的款项或财产。

a. 金融机构或保证方应通知第三方，金融机构有权接受上述款项或财产，并要求第三方将款项或财产交付给金融机构。交付款项或财产的时间和地点应按照处理担保财产的通知中确定的时间和地点进行，除非符合《民法典》第320条的规定。

对于第一款规定的b、c、d、e和f点所指的担保财产.1 节 II 第二章 2000年4月4日中国人民银行行长发布的第6号2000年通知，关于执行第178号法令的指导，金融机构可以接受担保财产及其产生的权利。第三方有义务将款项、财产和担保财产产生的权利移交给金融机构。

b. 金融机构应与担保方和第三方共同制作接收款项和财产的记录。该记录必须详细记载移交和接收款项及财产的情况、财产评估以及通过处理财产偿还债务的过程。

6. 在担保财产被处理以收回债务后，金融机构或担保方应根据担保交易登记法律的规定，注销处理财产的登记和担保交易登记。

II. 按规定处理担保财产

在  第34条第2款第178号法令

1. 当按照第34条第2款第178号法令规定的各种情况处理担保财产时，金融机构和担保方必须执行第B编第I部分第2款和第3款规定的程序；各方的权利和义务按照第B编第I部分第4款的规定。

2. 金融机构有权主动采取以下一种或多种方式处理担保财产：

2.1. 金融机构直接出售担保财产（不包括法律规定必须在专业拍卖机构出售的土地使用权和其他财产）。

a. 金融机构必须公开宣布出售担保财产，并可在第B编第I部分第2款第b点规定的期限过后进行出售。

b. 金融机构与购买方之间签订的出售担保财产合同必须是书面形式。金融机构根据第B编第VII部分的规定确定出售价格。

2.2. 金融机构委托拍卖中心或其他企业拍卖担保财产（以下简称拍卖机构）。

a. 委托拍卖的情况：

- 金融机构选择通过拍卖机构的方式出售担保财产；

- 担保财产为土地使用权及其他法律规定必须在专业拍卖机构出售的财产。

b. 金融机构与拍卖机构之间签订委托拍卖合同。金融机构和担保方可以协商由担保方自行申请拍卖担保财产。

c. 处理拍卖财产的程序应遵循有关拍卖财产的法律规定。

2.3. 金融机构将处理担保财产的职责委托或转让给具有购买并出售资产功能的组织。

a. 具有购买并出售资产功能的组织包括：

- 根据越南国家银行2000年第305号决定成立的商业银行管理不良贷款和处置抵押资产公司；

- 根据法律规定成立的专门负责管理和解决金融机构不良贷款的公司。

b. 受金融机构委托或转让处理担保财产职责的组织，可以根据第A编第III部分的规定和其他相关法律规定处理担保财产。

对于土地使用权和附着于土地的财产，在金融机构委托或转让处理担保财产的情况下，如果采用出售担保财产的方式，则必须进行拍卖。拍卖程序和手续应按照第B编第III部分的规定执行。

2.4. 金融机构接受担保财产本身以替代履行担保义务（不包括土地使用权和附着于土地的财产）：

在这种情况下，金融机构无需再与担保方协商。接受担保财产以替代履行担保义务的程序应按照第B编第I部分第5款第5项第2点的规定执行。

2.5. 金融机构接受第三方应当支付或交付给担保方的款项或财产。

a. 接受第三方应当支付或交付给担保方的款项或财产，应依照法律规定或各方在担保合同中的约定。接受款项和财产的程序应按照第B编第I部分第5款第5项第3点的规定执行。

b. 如果第三方未按金融机构的要求支付或交付上述款项或财产，金融机构有权要求有权机关采取强制措施，使第三方交付财产，或者向法院提起诉讼。

3. 在处理担保财产之后，金融机构或担保方应根据担保交易登记法律的规定，注销处理财产的登记和担保交易登记。

4. 在按照第34条第2款第178号法令规定的各种方式处理担保财产的过程中，金融机构和担保方有权就处理财产的方式、各方的权利和义务以及其他符合本通知和相关法律规定的一致意见进行协商、重新协商或新协商。

III. 处理土地使用权和附着于土地的财产作为担保财产

1. 处理土地使用权和附着于土地的财产作为担保财产，应按照信贷合同和担保合同中各方的约定进行，并且必须符合本通知第B编第I部分第1款和土地法律的相关规定。

2. 如果土地使用权和附着于土地的财产无法按照信贷合同和担保合同中的约定处理，则金融机构应将其拍卖以收回债务，或向法院提起诉讼。

3. 土地使用权拍卖的程序如下：

3.1. 金融机构应向有权机关提交以下材料，请求批准拍卖土地使用权：

a. 县级人民政府批准出售抵押的宅基地使用权和自然人拥有的土地使用权；

b. 省级人民政府批准出售抵押的土地使用权，该土地使用权属于组织；

3.2. 出售抵押土地使用权的申请材料包括：

a. 出售抵押土地使用权的申请书；

b. 信贷合同、担保合同的复印件（由金融机构盖章）；

c. 土地使用权证书或房屋所有权及土地使用权证书或其他根据本目第7.3款第7条规定的其他文件的复印件（由金融机构盖章）。

3.3. 自收到上述材料之日起十五日内，有审批权的地方人民政府应当：

a. 对于可以转让的土地使用权，出具批准出售抵押土地使用权的文件；

b. 对于材料不齐全的情况，指导金融机构办理必要的手续，并随后出具批准出售抵押土地使用权的文件；

c. 对于法律规定不得转让的土地使用权，以书面形式告知金融机构不予批准出售抵押土地使用权。

3.4. 特别是对于国家分配给家庭户和个人种植一年生作物的农业用地，参与土地使用权拍卖的人必须满足《国务院关于土地使用权转让、出租、继承、抵押和出资的规定》（以下简称“第17号令”）第9条规定的条件。

3.5. 经有权地方人民政府批准出售抵押土地使用权后，金融机构应按照B部分I节第2、3款的规定进行相关程序，并委托资产拍卖中心执行土地使用权拍卖。

4. 在处理抵押的土地使用权和与之相连的财产之后，金融机构负责注销抵押登记、解除抵押登记。金融机构应办理土地使用权转移、财产所有权转移给受让人或买方的手续，除非根据有关资产拍卖的法律规定由资产拍卖中心执行。

5. 发放土地使用权证书、房屋所有权及土地使用权证书的程序如下：

5.1. 根据上述第4款规定，负责办理土地使用权转移、财产所有权转移给受让人或买方的一方，应将材料提交给有权机关申请发放土地使用权证书、房屋所有权及土地使用权证书给受让人或买方。

申请土地使用权证书、房屋所有权及土地使用权证书的材料应符合B部分X节第2款的规定。

5.2. 自收到完整且有效的材料之日起十五日（对于土地使用权证书）或六十日（对于房屋所有权及土地使用权证书），有权机关应向受让人或买方发放上述证书。

6. 转让土地使用权、与土地相连的财产的税款缴纳义务按B部分IX节的规定执行。

7. 本通知的规定适用于在第178号法令生效前已抵押的土地使用权和与土地相连的财产的处理情况：

7.1. 土地使用权和与土地相连的财产，在抵押时已经具备符合当时法律规定的所有必要文件，或者符合第178号法令生效时的法律规定；

7.2. 土地使用权和与土地相连的财产，虽然符合上述第7.1款的规定但尚未处理完毕，因为抵押合同缺少国家公证机构的公证证明或缺少有权地方人民政府的认证；

7.3. 抵押时，抵押人持有土地使用权证书或房屋所有权及土地使用权证书，或者根据第17号令第3条第2款的规定持有其他文件，并且有权抵押土地使用权；

7.4. 抵押时，抵押人对财产拥有合法所有权，并持有符合上述第7.3款规定的土地使用权文件，但无权根据土地管理法律规定抵押土地使用权。

在这种情况下，金融机构应将与土地相连的财产提交给资产拍卖中心进行拍卖。完成拍卖后，资产拍卖中心应将材料提交给有权机关，为中标者申请发放土地使用权证书，按照国家出让土地、租赁土地或转让土地使用权的法律规定。

7.5. 当根据上述第7.1、7.2、7.3款的规定处理抵押的土地使用权和与土地相连的财产时，金融机构应根据B部分III节第3款的规定，将现有材料提交给有权机关申请批准出售抵押土地使用权。获得有权机关批准后，金融机构应按照本通知的规定处理抵押财产。

IV. 处理企业分立、合并、重组、股份化时的资产

1. 金融机构可以在企业分立、合并、重组、股份化之前，根据第178号法令第13条第3款的规定处理资产以收回债务。

在财产抵押物未处理以收回债务而企业已经分立、合并、重组、股份化的情况下，分立、合并、重组、股份化后形成的企业应当承担债务并履行向金融机构偿还债务的义务。如果分立、合并、重组、股份化后形成的企业不履行偿还债务的义务，金融机构有权按照本部分B节第二目规定处理抵押物。

金融机构根据第13条第4款的规定处理贷款抵押物时，处理抵押物和履行偿还贷款义务应依据企业在分立、合并、重组、股份化后重新签订的担保合同进行。金融机构应按照本通知的规定处理抵押物。

五、 处理保证人死亡或在处理抵押物时不在居住地出现的抵押物

金融机构可以在到期还款或提前还款时，保证人死亡或故意不在居住地出现的情况下处理抵押物。保管抵押物的人（如有）或者保证人的继承人（在保证人死亡的情况下）有义务将抵押物交给金融机构处理。如果保管抵押物的人或保证人的继承人拒绝将抵押物交给金融机构处理，金融机构可以要求有关国家机关依照本部分B节第十一下目规定采取措施，强制保管抵押物的人将抵押物交给金融机构处理。

六、 在未处理抵押物期间的使用与开发

1. 在抵押物尚未处理以收回债务期间，金融机构有权使用抵押物或允许保证人或委托第三方使用抵押物，符合其功能和用途。允许或委托使用抵押物的方式、使用方法以及从使用抵押物中获得的利益、收益的处理必须以书面形式记录。

2. 获得的利益、收益必须单独核算（除非各方另有约定）；扣除用于使用抵押物所需的必要费用（包括：管理费、维修费、修缮费、税收、使用抵押物的费用和其他必要的合理费用）后，剩余款项应按照本部分B节第八目规定偿还给金融机构。

七、 处理抵押物时的估价

1. 金融机构和保证人就处理抵押物的价格达成一致，并记录价格协商结果。

2. 如果各方无法就处理抵押物的价格达成一致，则估价程序如下：

2.1. 在金融机构决定处理抵押物的价格之前，金融机构聘请咨询机构或专业机构确定价格或参考咨询机构或专业机构确定的价格、当地实际价格、政府规定的定价（如有），以及其他关于价格的因素。

2.2. 在出售抵押物且购买者之间存在较大价格差异或有多名购买者登记购买的情况下，金融机构可以根据最高出价或通过拍卖来回收债务决定处理抵押物的价格。

3. 如果委托拍卖机构处理抵押物，则确定处理抵押物的价格应遵循有关拍卖财产的法律规定。

4. 如果委托或转让第三方处理抵押物，金融机构可以自行确定处理抵押物的价格，或者与第三方协商由第三方确定处理抵押物的价格，遵循上述第二款第2.1点的规定。

八、 从处理抵押物中收回债务的支付

1. 支付收回债务的顺序如下：

1.1. 处理抵押物所需费用：保管费、评估费、销售广告费、销售费、佣金、拍卖费及其他与处理抵押物相关的必要合理费用。

1.2. 税收及向国家财政缴纳的其他费用（如有）。

1.3. 债务本金、贷款利息、逾期利息计算至保证人或保管人将抵押物交给金融机构处理之日止。

2. 如果金融机构预支资金用于处理抵押物的费用或向国家财政缴纳的费用，金融机构应在偿还债务本金、贷款利息、逾期利息前收回预支的资金，除非保证人已将预支的资金偿还给金融机构。

3. 如果出售抵押物所得款项和在未处理期间从使用抵押物中获得的收入（扣除使用抵押物所需的必要费用）超过应偿还的债务金额，则超出部分应退还给保证人。保证人有义务继续偿还债务，如果所得款项不足以偿还债务及相关处理抵押物的费用。

如果金融机构接受抵押物作为履行义务的替代或接受第三方应交付给保证人的款项和财产，则处理抵押物的价格与在未处理期间从使用抵押物中获得的收入（扣除使用抵押物所需的必要费用）之间的差额应退还给保证人。如果所得款项小于债务本金、利息、逾期利息及相关处理抵押物的费用，保证人有义务继续偿还债务。

4. 对于买方无法立即变现的抵押资产以清偿债务，金融机构可以按照买方的偿还能力分期收回债务。金融机构应确定截至其接收抵押资产之日的本金、利息、逾期利息和其他应收费用。

5. 如果一项资产被用于在一个金融机构中担保多项义务，且必须处理该资产以履行到期债务，则其他未到期的债务也将视为到期，并且金融机构可以处置抵押资产以收回债务。由同一资产担保的各项债务的清偿顺序按在登记机构的登记顺序确定。

6. 在联合贷款的情况下，如果必须处理资产以履行到期债务，则参与联合贷款的各方将根据其出资比例获得清偿。

7. 如果保证人通过直接管理和使用抵押资产（如维修或升级资产等）增加了抵押资产的价值，则增加的价值部分被视为抵押资产价值的一部分，以确保履行原始义务。在处理抵押资产时，金融机构可以从增加的价值部分中收回债务。

8. 如果抵押资产已投保，则保险公司支付的保险金将直接支付给金融机构以清偿债务。这笔款项将用于偿还保证人的债务。

九、 抵押资产所有权和使用权转移的税收计算

1. 抵押资产所有权和使用权转移的税收计算应在办理所有权和使用权转移手续或金融机构接收抵押资产以替代债务并将其所有权和使用权转移给金融机构时进行。

2. 对于土地使用权转让税，应按照国务院2000年6月8日发布的第19号令《关于实施土地使用权转让税法和修改补充土地使用权转让税法若干条款的规定》执行。

3. 当金融机构接收抵押资产以替代被担保的债务而该资产尚未完成所有权和使用权转移手续时，无需缴纳所有权和使用权转移税。

十、 各相关机构的配合责任

1. 当金融机构按照本通知规定的各种方式处理抵押资产时，国家公证机关和有权限的地方人民政府在其职责范围内负责确认买卖抵押资产的合同、转让抵押资产的合同、接收抵押资产的记录以及其他与转移所有权和使用权相关的文件。

2. 有权的国家机关（包括地方人民政府、国土资源局或国土资源与房屋管理局、省公安厅交通警察总队、船舶检验机构、海事局、中国民用航空局）在收到金融机构（或拍卖机构）的请求及相关材料后，应为买方或受让方办理抵押资产的所有权和使用权转移手续，这些材料包括：

2.1. 2.1. 借款合同副本；担保合同（金融机构签署副本）；

2.2. 抵押资产的所有权证书或使用权证书或其他根据第三部分B节第七款第七项规定适用的其他文件（视具体情况而定）；

2.3. 处理资产的记录或扣押资产的记录；

2.4. 购买抵押资产的合同或转让抵押资产的合同或接收抵押资产的记录或拍卖抵押资产的文件（视具体情况而定）；

2.5. 根据法律规定提交的转让抵押资产的税收证明文件。

3. 处理作为执行判决财产的抵押资产的所有权和使用权转移手续：

有权的国家机关应根据以下文件为买方或受让方办理抵押资产的所有权和使用权转移手续：

3.1. 判决书摘录或判决书副本或法院决定的副本；

3.2. 执行机关作出的执行判决决定；

3.3. 借款合同、担保合同（金融机构签署副本）；

3.4. 购买抵押资产的合同或转让抵押资产的合同或接收抵押资产的合同或拍卖抵押资产的文件（视具体情况而定）。

4. 办理抵押资产所有权和使用权转移手续的文件不需要包含抵押资产所有者同意处理抵押资产的书面文件（因为同意处理抵押资产已在借款合同和担保合同中体现），除非处理抵押资产的人是抵押资产的所有者或需要执行判决的人。

5. 完成向买方或受让方转移抵押资产所有权和使用权的手续期限为15天（对于住宅所有权和住宅用地使用权转移为60天），自金融机构（或拍卖机构）提出请求及相关材料之日起算，除非法律另有规定。

十一、 强制保管抵押资产的一方移交抵押资产给金融机构的程序

按照第178号令第三十五条的规定，强制保管抵押资产的一方移交抵押资产给金融机构的程序如下：

根据第178号令第三十五条的规定，强制保管抵押资产的一方移交抵押资产给金融机构的程序如下：

条 ||| 1.保管担保财产的一方有责任将担保财产移交给金融机构，以处理金融机构的通知。如果在通知中规定的期限届满时，保管担保财产的一方未移交担保财产，金融机构应出具书面通知，宣布采取强制措施要求保管担保财产的一方向金融机构移交担保财产。. 该书面通知必须明确说明采取措施的理由、移交担保财产的期限、实施措施的方法以及各方的权利和义务。

2.金融机构可以采取以下措施：

2.1. 金融机构要求保管担保财产的一方将其管理的担保财产移交给金融机构。

2.2.在采取上述措施后，如果保管担保财产的一方仍未移交担保财产，金融机构应向担保人的所在地或担保财产所在地的人民政府和公安机关发出书面通知，请求配合和支持金融机构收回担保财产。

在第三方保管担保财产的情况下，金融机构应通知担保人与金融机构合作，迫使保管担保财产的一方向金融机构移交担保财产。

2.3. 在通知中规定的强制移交担保财产的期限届满后，如果保管担保财产的一方仍未将担保财产移交给金融机构处理，金融机构应在人民政府和公安机关的支持下进行扣押担保财产。

3. 人民政府和公安机关在协助金融机构收回担保财产中的配合责任如下：

3.1.根据本条第2.2款的规定，在收到金融机构的要求后，人民政府应采取教育和说服措施，促使保管担保财产的一方将管理的担保财产移交给金融机构。人民政府规定保管担保财产的一方必须在不超过自人民政府采取教育措施之日起10天内将担保财产移交给金融机构处理。

3.2.如果超过上述期限，保管担保财产的一方仍不按金融机构的要求移交担保财产，人民政府应指示各职能部门参与配合金融机构，并采取必要措施迫使保管担保财产的一方向金融机构移交担保财产。

a.对于作为担保财产的交通工具，依据金融机构（注明联系地址、传真号码、电话号码）的书面要求：

- 公安交通管理部门通过车辆登记工作，如发现金融机构提出的案件，则不得办理过户手续，转移所有权，并要求车主或车主授权的人在办理过户、转移所有权手续前征求金融机构的意见。

- 通过巡逻检查工作，公安交通管理部门如发现驾驶者使用已过有效期的车辆登记证书复印件（根据第178号令第十二条第二款的规定），则公安交通管理部门应制作暂扣车辆的记录，并出具书面通知（直接发送、传真或通过其他通信方式）给金融机构，以便金融机构接收暂扣的车辆。金融机构应在接到通知后的15天内派人接收财产。公安交通管理部门与金融机构之间的财产交接必须形成交接记录。金融机构必须将此交接情况告知车主和驾驶者。如果超过此期限，金融机构未前来接收财产，公安交通管理部门将把被暂扣的车辆归还给驾驶者。

金融机构在接收暂扣的车辆时，必须支付通知费、暂扣费用和其他合理费用（如有）。这些费用计入处理财产的成本，按照B部分第八节的规定计算。如果金融机构未按公安交通管理部门的通知前来接收车辆，金融机构必须从自己的资金中承担上述费用。

b.对于作为担保财产的仓库、住宅和其他建筑设施，金融机构应将不属于担保财产的物品移交给财产寄存机构，并接收担保财产进行处理。寄存费用由拥有财产的一方支付。

c.对于作为担保财产的机器设备、原材料、燃料材料、消费品、贵重金属和宝石及其他担保财产，金融机构应进行扣押。

3.3.扣押担保财产的行为必须形成扣押财产记录，并有当地人民政府代表（居住地或担保财产所在地）和相关机构的见证。

3.4.在金融机构进行扣押担保财产的过程中，如果保管担保财产的一方有抗拒、阻碍执行公务人员的行为，或者采取其他行为企图取回财产，或者侵犯执行公务人员的生命健康，扰乱秩序和安全，则公安机关有责任根据法律规定采取措施阻止并及时处理；人民政府有责任为金融机构提供支持条件，派遣人员参与并根据权限解决金融机构在扣押担保财产过程中出现的问题。

C. 实施和生效

I.本通知适用于根据《银行业组织法》第十二条规定的各类金融机构处理担保财产、回收债务的情况。对国内个人和法人、非金融机构的外国个人和法人处理担保财产以回收债务的情况，适用政府于1999年11月19日发布的第165/1999/NĐ-CP号法令关于担保交易的规定。

第二，对于在本通知生效前已逾期的信贷合同，但担保物尚未处理的，适用本通知的相关规定进行处理。

第三，对于金融机构以其他形式提供信贷的情况，如果各方有约定担保措施，则可适用本通知的相关规定进行处理。

第四，对于作为刑事案件证据的担保物，应适用最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部、财政部于1998年10月4日联合发布的第06/1998/TTLT-TANDTC-VKSNDTC-BCA-BTC-BTP号通知中关于保管和处理刑事案件中的证据财产及查封财产的规定。

本通知自签发之日起十五日后生效。在执行过程中如遇问题，各相关部门应及时报告并由联席会议解释、补充或修改。本通知的任何修改或补充由国家银行行长、司法部部长、公安部部长、财政部部长和土地总局局长决定。