通知2002年第3号令关于指导2002年司法部门预算管理

通知

关于二〇〇二年司法部门预算管理的指导意见

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根据国务院总理二〇〇一年十二月二十七日第196/2001/QĐ-TTg号决定关于二〇〇二年国家财政计划和预算指标分配问题；

根据各级国家预算财务公开制度以及随附的国务院总理二〇〇一年十一月二十日第225/1998/QĐ-TTg号决定和二〇〇一年十一月二十日第182/2001/QĐ-TTg号决定所发布的预算单位财务公开规定；

根据财政部二〇〇一年十二月二十七日第146/2001/QĐ-BTC号决定关于二〇〇二年国家财政收入和支出预算分配给司法部的问题；

司法部部长于二〇〇二年一月十八日发布了第86/2002/QĐ-BTP号决定，关于二〇〇二年国家财政收入和支出预算分配给司法部直属单位的问题。

为了使各单位能够主动使用所拨经费，部提出二〇〇二年司法部门预算管理的主要措施如下：

一、二〇〇二年支出预算分配

1. 常规支出定额发放标准。

a. 工资、津贴和其他缴费（科目100、科目102、科目106）按最低工资标准210,000越南盾/月发放（法官补贴每人每月120,000越南盾；书记员、执行员每人每月100,000越南盾，不计入社会保险和医疗保险待遇）。

b. 二〇〇二年，部将地方人民法院和民事执行机构的其他常规支出定额划分为六个等级（详见附录），与其他支出相比，平均增长率为4%至10.4%，其中优先考虑位于山区、边境和海岛地区且区域系数不低于0.3的单位。

c. 根据编制计划向各单位分配二〇〇二年常规支出预算。尚未获得编制计划的单位，其常规支出预算按截至二〇〇二年一月十日的实际人数计算。这是当各单位在年初获得批准的编制计划后可获得的最大发放额度。

各单位每季度获得的经费按实际人数计算，包括工资、津贴和其他缴费；工会经费的2%由财政部直接从司法部预算中扣除，用于支付给中华全国总工会（根据财政部和中华全国总工会联合发布的第76/1999/TTLT/TC-TLĐ号通知）。因此，各单位无需向地方上级工会组织缴纳2%的工会经费。

d. 二〇〇二年预算分配和限额资金发放。

根据财政部二〇〇一年一月十八日第09/2001/TT-BTC号通知（第二部分第一节第一点），资金发放按照批准的预算和国家预算科目进行。

- 在分配预算给使用预算的单位时，部详细分配了11个科目，包括：工资（科目100）、津贴（科目102）、学生奖学金（科目103）、奖金（科目104）、其他缴费（科目106）、办公用品（科目110）、会议（科目112）、固定资产经常性维修（科目117）、固定资产大修（科目118）、专业业务费用（科目119）、专业业务设备采购（科目145）。

- 其他科目（科目101、科目105、科目109、科目111、科目113、科目114和科目144等）统一归入其他支出科目（科目134）。在提取经费支出时，单位可以使用已分配到科目134的资金来支付其他科目，并按照实际支出内容进行核算和决算。

司法部通过民事执行局账户向各司法厅拨付的奖励和表彰经费及行业管理经费。

2. 定额中的其他支出项目包括：

庭审津贴、庭审补助、强制执行费用、购买表格、账簿费用、购买报纸杂志费用；总结会、年度总结会、人民陪审员培训会、专题研讨会费用；培训旅行费、年假旅行费；汽车保险费（仅购买第三者责任险）；固定资产经常性维修费用等。

各单位必须主动安排和平衡每年分配的预算，确保符合现行国家财政制度。分配给各单位的预算是最大可支金额。

除上述常规支出定额外，在二〇〇二年期间，各单位还将获得额外资金用于以下支出：

a. 二〇〇二年奖励和表彰经费，部按以下标准分配给预算单位：

- 省级人民法院、部办公厅、中国政法大学、司法职务培训学院、法律科学研究院、法律援助局、国家登记交易担保局、民主与法制杂志社为单位总工资基金的10%（科目100）。

- 省级民事执行局、区县市人民法院为单位总工资基金的7%（科目100）。

- 各司法厅为所属县级人民法院和民事执行局总工资基金的3%（科目100）。

奖励和表彰经费的使用内容按照司法部二〇〇一年十二月十八日第08/2001/TT-BTP号通知第三部分的规定执行。

b. 行业管理经费：二〇〇二年，部为各司法厅提供一定数额的资金支持，以履行行业管理职责，具体标准如下：

- 管理每个区、市、省府所在地的法院和民事执行队：每年1,300,000越南盾。

- 管理位于山区、偏远地区和海岛地区且区域系数不低于0.3的县的法院和民事执行队：每年2,500,000越南盾。

- 管理其他县、市的法院和民事执行队：每年1,800,000越南盾。

上述支持资金按各省、直辖市县级行政单位的数量分配给司法厅。司法厅行业管理经费的使用内容按照司法部二〇〇二年一月十一日第21/TP-KHTC号公文的规定执行。

c - 经费按照制度为地方人民法院和民事执行机关的工作人员制作制服，以及为人民陪审员（任期1999-2004）提供制服。

d - 经费用于审理有示范意义案件的地方单位和案件数量突然增加的单位的审判工作。

đ - 经费用于购买地方人民法院和民事执行机关的工作设备。

e - 对于没有办公场所的单位，经费用于租赁办公场所。

g - 大型固定资产维修费用：部要求各单位预算执行时严格按照司法部第II章第三节第20条的规定执行。只有在收到补充资金的通知后，单位才能组织实施。大型修缮、改造、扩建办公场所的项目手续应按照财政部2000年9月28日发布的第96/2000/TT-BTC号通知办理。

h - 此外，在2002年，部拨出一部分资金用于支付离职补助金，支持被调任法官的费用，支持未招满编制的法院和民事执行机关的费用，防洪储备金，新成立单位的费用等。

各单位如有上述补充资金需求，需编制预算报部审批以安排资金。

4 - 每季度，经常性支出的分配和支付将根据国家预算科目表中的各项支出科目进行。如年末需要调整详细支出科目之间的预算，各单位必须在11月15日前书面报告部，以便部汇总并请求财政部调整支出科目（根据财政部1998年7月18日发布的第103/1998/TT-BTC号通知第四部分第八点的规定）。

5 - 根据《国家预算法》的规定，使用预算资金的单位必须按时完成季度和年度决算报告。超过规定期限，如果单位未向部提交决算报告，则部将暂停下个季度的资金拨付（除工资性质的支出外），直到单位提交决算报告为止，单位负责人应对迟延负责。

6 - 在2002年，部拨出一部分资金用于培训和提高干部、职员的素质，并分配给预算单位，要求各单位按照司法部长2001年9月10日发布的第292/TP-QLTA-THA号公文的指导进行实施。

7 - 投资建设支出的管理与资金拨付应严格遵守司法部根据政府1999年7月8日发布的第52/1999/NĐ-CP号法令和2000年5月5日发布的第12/2000/NĐ-CP号法令及其相关指南制定的投资管理和建设规章。

二、2002年加强国家财政支出管理的一些措施

1 - 坚决厉行节约，反对浪费，在国家财政支出管理中严格执行。预算单位有责任：

a - 认真执行已颁布的国家财务会计制度，及时向部报告不再适用的规定，提出补充或修改建议。

b - 严格执行开支、会议、差旅费、接待费等规定，关于电话、汽车、办公场所等标准和定额使用规定，关于采购资产、物资、设备、建设办公场所的规定；确保在批准的预算内开支，合理有效使用资金；认真贯彻并严格执行总理2001年11月30日发布的第29/2001/CT-TTg号指示，大力推行节约，反对浪费；

c - 严格按照政府规定的程序公开预算单位的财务情况。年初，各预算单位负责人须向本单位职工通报当年部下达的预算数及每季度批准的定额（包括采购和维修费用），以便职工监督单位的开支。年终总结时，单位负责人须公开报告全年资金使用情况。

d - 整顿并加强部属国有资产管理工作，所有预算单位必须严格执行司法部长2000年7月14日发布的第615/2000/QĐ-BTP号决定和2000年7月31日发布的第02/2000/CT-BTP号指示，每个单位都必须建立并严格执行本单位的资产管理规定，不得将机关财产如汽车、摩托车、电话和其他公共财产用于私人用途。

đ - 根据总理2001年11月30日发布的第29/2001/CT-TTg号指示及相关现行法律法规，各单位负责人应制定并组织实施本单位的节约、反对浪费、消极腐败和反贪污措施。

各单位负责人必须定期督促检查本单位的预算管理规定执行情况，并对因自己管理不善导致的浪费、贪污和违反节约规定的行为承担责任；为工会、民主监察人员和职工监督本单位的财务活动创造条件，及时发现并制止可能发生的消极现象。

决定违反规定开支、造成浪费的人必须对其个人决定负责，不能将责任推卸给管理部门。

2 - 提高财务管理工作的效率，确保物质基础，以实现2002年行业主要任务的成功。

3 - 各预算单位的会计人员必须设立暂收暂付款科目。暂付款必须一次性结清，不留欠款。预算年度结束时，如果暂收款人无法提供足够的支付凭证，则必须归还尚未支付的暂付款。

4 - 加强行业内部对使用国家预算资金单位的财务审计和检查工作，及时妥善处理审计和检查机构的意见。强调财经纪律，严格执行政府1999年7月8日发布的第49/NĐ-CP号法令，关于会计违法行为的行政处罚。

上述为2002年司法部门预算支出管理的主要措施。在执行过程中，如遇问题，请各单位反映至部（计划财务局）以指导解决。

本通知自签署之日起十五日后生效。

各预算单位负责人应将本通知告知本单位全体干部、职员，并组织落实本通知规定。/。