决定第03/2004/QĐ-TTg号批准至2010年乡级干部和公务员培训规划方向。目标是建设一支具有品质和能力的干部队伍，确保数量充足、标准达标、结构合理、层次分明，并且代际间具有连续性。培训重点包括政治理论、国家行政管理以及专业技能。适用于平原地区和城市的乡级干部和公务员，也包括山区、偏远地区和海岛。
Scope of application
各地乡级干部和公务员包括：党委书记、党委副书记、人民代表大会主席、副主席、人民政府主席、副主席、民族团结进步协会主席、共青团书记、妇女联合会主席、农民联合会主席、退伍军人联合会主席；乡级公务员如公安派出所所长（尚未有正规警察力量的地方）、军事指挥官、办公室-统计员、财政-会计、土地-建设、司法-户籍、文化-社会。
Key points
- 乡级干部和公务员按照职务标准进行培训和提升，掌握专业知识和管理技能。到2005年，通过选举产生的专职干部中，70-80%应接受过培训。
- 对平原和城市地区的乡级公务员进行中专及以上学历教育；对山区、偏远地区和海岛的乡级干部和公务员进行学历教育并结合专业技能培训。
- 组织分工执行：内务部指导规划制定和培训计划汇总；国家发展改革委和财政部平衡预算；胡志明市国家行政学院和其他专业学校制定培训课程。
- 对于不熟悉当地少数民族语言的乡级干部和公务员，在少数民族人口占总人口50%以上的村庄提供少数民族语言培训。
- 每年和每五年检查各省、直辖市的培训计划执行情况，并进行结果评估。
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- 积极影响：提高乡级干部和公务员的专业知识和管理能力，有助于改革和提升基层政治体系的质量。
- 消极影响：培训费用可能给地方财政带来负担；学习时间可能会影响干部和公务员的工作。
❓ Frequently asked questions
乡级干部和公务员按照什么标准进行培训？
根据职务标准进行培训和提升，掌握专业知识和管理技能。
到2005年的具体目标是什么？
力争通过选举产生的专职干部中，70-80%的人员在理论政治、国家行政管理、专业业务和管理技能方面达到标准；80%的乡镇公务员在平原和城市地区达到中专及以上学历。
哪些对象适用民族语言培训工作？
对于民族人口占50%以上的乡，对不懂民族语言的乡镇干部进行民族语言培训。
民政部在执行本决定中的责任是什么？
指导各省、直辖市制定培训规划；汇总全国的培训规划和计划；牵头并与相关机构合作制定培训方案。
本决定自何时生效？
本决定自公布之日起十五日后生效。
Full text
决定
批准基层干部、公务员培训规划方向至二〇一〇年
根据2001年12月25日《政府组织法》；
根据一九九八年二月二十六日颁布的《干部、公务员条例》和二〇〇三年四月二十九日修改补充《干部、公务员条例》若干条款的条例；
根据2003年10月10日第114/2003/NĐ-CP号政府法令关于乡、镇、民族乡的干部公务员；
根据二〇〇二年六月二十八日国务院总理令第85/2002/QĐ-TTg关于实施中共中央第九届五中全会二〇〇二年三月十八日决议第17-NQ/TW的计划的决定；
根据2003年8月4日第161/2003/QĐ-TTg号政府总理决定关于干部公务员培训制度；
根据内务部长的提议，
决定
本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 批准基层干部、公务员培训规划方向至二〇一〇年（以下简称基层干部、公务员）主要内容如下：
第一节 目标、要求、培训规划对象
1. 目标
一、总体目标至二〇一〇年
建设、标准化并逐步年轻化基层干部队伍，特别是主要干部，具有坚定的政治立场，具备品质和能力，确保数量充足、标准达标、结构合理、层次分明，以实现基层政治体系的改革和提高质量。
b) 具体目标
按照职务标准进行培训，提供专业知识和管理技能，为基层干部、公务员完成任务创造条件。
- 至二〇〇五年底，努力达到：
+ 70-80%通过选举担任职务的专职干部达到规定的理论政治、国家行政管理、专业业务知识和管理技能标准；
+ 80%基层公务员在平原和城市地区达到中专及以上学历；
+ 100%山区、偏远地区、少数民族地区、海岛的主要干部和专业岗位人员接受国家行政管理和专业业务知识培训，达到初级水平；选择其中25%的人进行中专教育规划。
- 从二〇�六年到二〇一〇年，在取得的成绩和本阶段的经验基础上，努力提升基层干部、公务员的专业水平，特别是主要干部，确保数量充足、标准达标、结构合理。
2. 要求
逐步满足经济发展、国防和安全的要求，满足基层政府管理、执行任务的需求。
确保可行性。
确保队伍的同步性和连续性。
逐步标准化和年轻化基层干部队伍，提高基层干部队伍的质量。
三、对象
培训规划适用于以下对象：
一、通过选举担任任期职务的人员（以下简称专职基层干部），包括：
- 党委第一书记、副书记、常务委员（没有专职党委副书记的地方）、党支部书记、副书记（尚未成立党委的乡）；
- 人民代表大会主席、副主席；
- 人民政府主席、副主席；
- 统战委员会主席、共青团书记、妇女联合会主席、农民协会主席、退伍军人协会主席。
二、由招聘或任命担任基层人民政府专业职务的人员（以下简称基层公务员），包括：
- 警察队长（尚未有正规警察的地方）；
- 武装部长；
- 办公室与统计；
- 财政与会计；
- 地籍与建设；
- 司法与户籍；
- 文化与社会。
三、纳入规划的预备人选，包括：
- 已经毕业的职业高中、大专、大学学生，符合基层专业职务要求，目前未就业且居住在当地；
- 完成武装部队（军队、警察）、青年志愿者和其他地方人员义务服务，文化程度达到高中毕业，符合基层干部、公务员职位要求。
第二节 干部、公务员培训规划方向
一、按职务规划培训
按职务规划培训集中于以下内容：
- 对正在通过选举担任职务或专业职务且年龄在规划范围内（低于45岁）但缺乏上述知识的人员进行理论政治、国家行政管理和专业业务知识培训；
- 对即将退休但仍缺乏专业知识的选举职务和专业职务人员进行更新专业知识培训；
- 对拟兼任职务的人员进行专业业务知识补充培训，采用集中学习或边工作边学习的形式。
基层专业职务培训应首先集中在尚未接受过专业业务知识培训的人员上。
二、按区域规划培训
一、平原和城市地区
培训规划集中于以下内容：
- 对仍在规划年龄段内但缺乏某些知识的在职干部进行培训，使其达到中专及以上学历。
- 培训准备替代退休干部和高龄干部的地方工作人员。
b) 高山、偏远、少数民族地区和海岛的乡
培训规划应集中于以下内容：
- 将学历教育与专业技能培训和政治理论教育相结合，按照教育部指导的课程进行培训，以尽快培养出具备足够知识和管理能力的地方干部和公务员队伍；
- 通过在武装力量（军队、警察）和青年志愿者中履行职责来规划干部培训；通过县、省干部轮换到基层工作来进行干部培训。
3. 地方干部和公务员培训规划
对于已经完成武装力量（军事、警察）和青年志愿者职责，并且具有高中毕业文凭，符合地方干部和公务员职位要求的人；以及尚未就业但居住在当地的中专、大专、大学毕业生，其培训规划如下：
- 制定针对已完成武装力量（军事、警察）和青年志愿者职责并具有高中文凭人员的培训计划；
- 调查、汇总、分析和分类当地未就业的中专、大专、大学毕业生；为这些对象制定补课计划；
- 预计非专职干部和有期限合同干部的培训计划，将其纳入专职干部和公务员规划（视为基层预备公务员）；
- 根据地方需求预测，制定预备干部培训计划，以备必要时补充和替换。
III. 内容、课程、形式、培训机构及地方干部和公务员培训
1. 要求
a) 地方干部和公务员培训课程和教材应根据改革精神制定，符合党的政策、国家法律法规的要求，适应行政改革需要，并结合地理特点、民众文化水平，符合各地区乡镇政府的管理水平。
b) 培训内容必须贴近实际，具体针对每个职位的功能和任务，注重理论培训与情境处理方法相结合，解决管理中的具体问题。
2. 培训内容和课程
a) 对于党团干部：党委书记、党委副书记、党委常委、党支部书记（对于尚未成立党委的乡）、越南祖国阵线主席、共青团书记、妇女联合会主席、农民联合会主席、退伍军人协会主席，需培训：
- 中级政治理论和中级专业技能培训（适用于平原和城市地区的乡级）；
- 学历教育与政治理论和专业技能培训相结合（适用于山区、偏远、少数民族和海岛地区的乡）。
b) 对于政府官员：人民代表大会主席、副主席；人民政府主席、副主席，需培训：
- 中级政治理论、中级国家管理能力和中级专业技能培训（适用于平原和城市地区的乡级）；
- 学历教育与政治理论、国家管理和专业技能培训相结合（适用于山区、偏远、少数民族和海岛地区的乡）。
c) 对于乡人民政府下属的专业职务（本条第3款第I章第2项规定），培训内容和课程包括：
- 中级专业知识和基础办公自动化知识（适用于平原地区的乡级）；
- 对于直辖市和省辖市的街道公务员，普及办公自动化课程；
- 学历教育与专业技能培训相结合（适用于山区、偏远、少数民族和海岛地区的乡）；
d) 对于所在乡少数民族人口占50%以上的乡级干部和公务员，进行民族语言培训。
3. 培训形式
培训形式包括全日制、非全日制、半脱产、短期和长期培训。
4. 培训机构
a) 完善和加强省级政治学院、军事学院、中专、大专和大学等培训机构的能力，以承担地方干部和公务员培训任务。
b) 制定计划提高地方干部和公务员培训机构教师的质量。
5. 实施措施
a) 继续完善关于地方干部和公务员培训的法规。
b) 调查统计地方干部和公务员现状，按年龄、性别、民族、宗教、职务、工龄、学历、政治理论、国家行政管理、专业技能等标准进行分析，作为制定地方干部和公务员培训规划的基础。
c) 预测需求并制定从现在到2005年和2010年的培训规划。
d) 建立乡级干部、公务员培训和提升规划，按职务和地区划分；建立后备干部、公务员规划。
条 2. 分工组织实施
1. 民政部
a) 指导各省、直辖市建立乡级干部、公务员培训和提升规划；汇总全国乡级干部、公务员培训和提升规划及计划。
b) 主持，会同财政部修改、补充制定乡级干部、公务员被选派参加培训和提升的政策和制度。
c) 主持，会同有关机构研究、统一乡级干部、公务员培训和提升的课程框架。
d) 主持，会同财政部、司法部、自然资源部、教育部、劳动和社会保障部、文化部、国防部门、公安部门指导承担乡级专业干部、公务员培训和提升任务的职业高中、大专、大学专业学校制定课程，编写教材，准备培训和提升材料，以进行专业业务培训和提升乡级干部、公务员。
配合有关机构为主管国家机关和乡级干部、公务员在民族地区准备培训和提升民族语言的课程内容、教材。
检查各省、直辖市每年和每五年乡级干部、公务员培训和提升计划的执行情况；汇总、评估全国乡级干部、公务员培训和提升的结果和效果；定期每两年报告。
条|2. 国家发展改革委、财政部
a) 国家发展和改革委员会主持，会同财政部和民政部指导各地平衡年度和五年预算，用于乡级干部、公务员培训和提升工作。
b) 财政部主持，会同国家发展和改革委员会、民政部编制乡级干部、公务员培训和提升所需基础设施建设投资预算计划，报国务院总理批准。
3. 中共中央党校
主持，会同民政部（国家行政学院）结合中级理论政治教育与国家管理中级教育，组织对乡级干部、公务员进行培训。
4. 教育部
主持，会同民政部发布实施规定，结合学历教育与专业业务教育，为山区、偏远地区、少数民族地区、海岛地区的乡级专业干部提供培训。优先考虑西原地区、北部山地省份和西南部省份。
5. 公安部、国防部
主持，会同民政部指导各部属专业学校：
a) 制定课程，编写教材，为平原和城市地区的乡级公安局长、军事指挥官进行中级专业业务培训。
b) 制定课程，编写培训和提升材料，为山区、偏远地区、少数民族地区、海岛地区的乡级公安局长、军事指挥官进行专业业务培训和提升。
6. 各省、直辖市政府
根据政府的规定， 国务院总理关于乡级干部、公务员的规定；地理、自然特点，经济发展和社会进步要求以及地方民智水平；乡级干部、公务员规划和地方培训机构的能力，各省、直辖市政府：
a) 指导、指导县级政府调查、统计、分析、分类乡级干部、公务员，为规划和培训计划服务。
汇总乡级干部、公务员规划和培训；制定地方五年和年度培训和提升计划，并提交民政部并组织实施。
汇总每年培训的干部、公务员数量，评估每年基层干部、公务员培训和提升工作的效果，并向民政部报告。
在政府规定的范围内，根据实际情况制定激励政策，鼓励乡级干部、公务员参与学习。
条 3. 本决定自公布之日起十五日后生效。
组织实施 各部部长、相当于部长的机构负责人、政府直属机构负责人、各级人民代表大会主席和各省、直辖市政府主席负责执行本决定。
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