通知2005年第3号关于实施国家预算财务公开制度和报告财务公开情况的规定

通知

关于国家预算财务公开实施指南

制度  关于财务公开情况报告制度

根据2003年6月6日政府第60/2003/NĐ-CP号法令，对《国家预算法》的具体规定和指导执行；

根据2003年7月1日国务院第77号令关于财政部的职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据2004年11月16日总理第192/2004/QĐ-TTg号决定，关于制定各级国家预算、预算单位、由国家预算资助的组织、使用国家预算资金的基本建设项目、国有企业、来源于国家预算资金和来自人民捐款的各种基金的财务公开制度；

根据2003年11月13日总理第237/2003/QĐ-TTg号决定，关于财政部门绝密和机密事项目录的规定；

财政部就国家各级预算的财务公开制度和财务公开情况报告制度作出如下指导：

一、公开国家预算和中央预算的数据：

1.1. 公开内容：

1.1.1. 国会决定并批准的国家预算收支平衡表。

（见附件01/CKTC-NSNN）

1.1.2. 国会决定并批准的中央预算和地方预算收支平衡表。

（见附件02/CKTC-NSNN）

1.1.3. 国会决定并批准的按领域划分的国家预算收入平衡表。

（见附件03/CKTC-NSNN）

1.1.4. 国会决定并批准的按支出结构划分的国家预算支出、中央预算支出和地方预算支出。

（见附件04/CKTC-NSNN）

1.1.5. 国会决定并批准的通过国家预算管理的资金收入。

（见附件05/CKTC-NSNN）

1.1.6. 国会决定并批准的按领域划分的中央预算支出。

（见附件06/CKTC-NSNN）

1.1.7. 中央预算分配给各部委、直属机构、政府机关和其他中央机关的总支出和按领域划分的详细支出；已决算的中央预算分配给各部委、直属机构、政府机关和其他中央机关的总支出和按领域划分的详细支出。

（见附件07/CKTC-NSNN）

1.1.8. 国会决定并批准、总理交办（预决算）的国家级项目和计划的中央预算支出。

（见附件08/CKTC-NSNN）

1.1.9. 各省、直辖市的国家预算收入、地方预算平衡支出、从中央预算补充平衡和有目标的补充资金，以及各省、直辖市的中央预算分配比例。

（见附件09/CKTC-NSNN）

1.2. 财政部部长 应每年公开本通则第一条第1.1点规定的各项内容。

（见附件01/QĐ-CKNS）

1.3. 公开形式： 本通则第一条第1.1点规定的各项内容应以以下形式公开：书面通知各部委、直属机构、政府机关和其他中央机关、省级人民代表大会和省级人民政府；发行出版物；在财政部网站上公布（网址：www.mof.gov.vn）

1.4. 公开时间： 最迟应在国会颁布关于决定国家预算、分配中央预算和批准国家决算决议之日起六十日内。

二、公开省级预算和省级以下预算数据：

2.1. 公开内容：

2.1.1. 省级人民代表大会决定并批准的省级预算收支平衡表。

（见附件10/CKTC-NSĐP）

2.1.2. 省级人民代表大会决定并批准的省级预算、县区预算、市镇预算收支。

（见附件11/CKTC-NSĐP）

2.1.3. 省级人民代表大会决定并批准的省级国家预算收入和省级预算收入。

（见附件12/CKTC-NSĐP）

2.1.4. 省级人民代表大会决定并批准的省级预算支出。

（见附件13/CKTC-NSĐP）

2.1.5. 省级人民代表大会决定并批准的省级预算支出按领域划分。

（见附件14/CKTC-NSĐP）

2.1.6. 省级人民代表大会决定并批准的省级预算分配给各机关和单位的总支出和按领域划分的详细支出；省级人民代表大会批准的省级决算分配给各机关和单位的总支出和按领域划分的详细支出。

（见附件15/CKTC-NSĐP）

2.1.7. 省级人民代表大会决定并批准的省级基本建设项目的预算和决算支出。

（见附件16/CKTC-NSĐP）

2.1.8. 省级人民代表大会决定并批准的国家级项目、计划和其他目标的预算和决算支出。

（见附件17/CKTC-NSĐP）

2.1.9. 地方国库收入预算、决算，县、市辖区、区、设区的市财政平衡支出预算，从省级财政补充平衡和有目标补充到每个县、市辖区、区、设区的市财政的资金数额，已经由省级人民代表大会决定，由省级人民政府下达（对于预算），已经由省级人民代表大会批准，由省财政厅审核（对于决算）。

（附表18/CKTC-NSĐP）

2.1.10. 各级地方政府财政之间分配给每个县、区、市辖区、设区的市财政的收入分成比例百分比（%），已经由省级人民代表大会决定，由省级人民政府在稳定财政期间内下达。

（附表19/CKTC-NSĐP）

2.1.11. 分配给每个乡、镇、街道财政的收入比例百分比（%），已经由省级人民代表大会决定，在稳定财政期间内由省级人民政府下达。

（附表20/CKTC-NSĐP）

2.2. 省、直辖市人民政府主席 应按照本通知第二部分第2.1点规定的内容公开年度预算。

（附表02/QĐ-CKNS）

2.3. 公开形式： 按照本通知第二部分第2.1点规定内容进行公开的方式如下：以书面形式通知省级机关、单位；发行出版物；在电子网站上公布（适用于设有电子网站的省、直辖市）。

2.4. 公开时间： 自省级人民代表大会发布关于预算决定和决算批准的决议之日起六十日内。

3. 县、区、市辖区、设区的市（统称县级）和县级以下财政数据的公开：

3.1. 公开内容：

3.1.1. 经县级人民代表大会决定并批准的县级预算平衡和决算平衡。

（附表21/CKTC-NSH）

3.1.2. 经县级人民代表大会决定并批准的县级财政预算和决算、乡、镇、街道财政预算和决算。

（附表22/CKTC-NSH）

3.1.3. 经县级人民代表大会决定并批准的地方国库收入预算和决算以及县级收入预算和决算。

（附表23/CKTC-NSH）

3.1.4. 经县级人民代表大会决定并批准的县级支出预算和决算。

（附表24/CKTC-NSH）

3.1.5. 经县级人民代表大会决定并批准的按领域划分的县级支出预算和决算。

（附表25/CKTC-NSĐP）

3.1.6. 经县级人民代表大会决定并由县级人民政府下达的县级支出预算总额及各领域的详细情况；经县级人民代表大会批准并由县级人民政府下达的县级支出决算总额及各领域的详细情况。

（附表26/CKTC-NSH）

3.1.7. 经县级人民代表大会决定并由县级人民政府下达的县级基本建设支出预算，以及经县级人民代表大会批准的县级基本建设支出决算。

（附表27/CKTC-NSH）

3.1.8. 经县级人民代表大会决定并批准的县级支出预算和决算，用于国家目标项目和其他任务。

（附表28/CKTC-NSH）

3.1.9. 省级财政与县级财政、乡财政之间的收入分成比例百分比（%），已经由省级人民代表大会决定，由省级人民政府下达。

（附表29/CKTC-NSĐP）

3.1.10. 分配给每个乡、镇、街道财政的收入比例百分比（%），已经由省级人民代表大会决定，由省级人民政府下达。

（附表30/CKTC-NSĐP）

3.1.11. 经县级人民代表大会决定并由县级人民政府下达的乡、镇、街道地方国库收入预算和决算，以及从县级财政补充平衡和有目标补充到乡、镇、街道的资金数额；经县级人民代表大会批准，由县级财政局审核（对于决算）。

（附表31/CKTC-NSH）

3.2. 县级人民政府主席 应按照本通知第三部分第3.1点规定的内容公开年度预算。

（附表03/QĐ-CKNS）

3.3. 公开形式： 按照本通知第三部分第3.1点规定内容进行公开的方式如下：以书面形式通知县级机关、单位；发行出版物。

3.4. 公开时间： 自县级人民代表大会发布关于预算决定和决算批准的决议之日起六十日内。

4. 乡、镇、街道（统称乡级）财政数据和乡级其他财务活动的公开：

4.1. 公开内容：

4.1.1. 经乡级人民代表大会决定并批准的乡级预算平衡和决算平衡。

（附表32/CKTC-NSX）

4.1.2. 经乡级人民代表大会决定并批准的乡级收入预算和决算。

（附表33/CKTC-NSX）

4.1.3. 经乡级人民代表大会决定并批准的乡级支出预算和决算。

（附表34/CKTC-NSX）

4.1.4. 经乡级人民代表大会决定并批准的基本建设项目支出预算和决算。

（附表35/CKTC-NSX）

4.1.4. 预算和决算对由乡级实施的国家目标项目和部分其他任务的资金支出，已经由乡人民代表大会决定并批准。

（附表36/CKTC-NSX）

4.1.5. 省级预算、县级预算和社会资金之间的百分比分配比例，已由省级人民代表大会决定，并由省级人民政府下达。

（附表37/CKTC-NSX）

4.1.6. 详细列出乡级其他财务活动的计划和结果。

（附表38/CKTC-NSX）

4.2. 乡长 应按照本通知第4.1节的规定内容公开年度预算。

（附表04/QĐ-CKNS）

4.3. 公开形式： 根据本通知第4.1点规定的内容，公开应通过以下方式执行：在乡政府办公地点至少公示90天；书面通知乡党委、乡级政治社会团体和各村、屯、里、坊、社、组的负责人；在乡广播系统上公告。

4.4. 公开时间： 自乡人民代表大会发布关于预算决策、决算批准和其他财务活动的决议之日起，最迟不超过60天。

5. 各级国家预算单位、预算编制单位、受国家预算支持的组织、使用国家预算资金的基本建设项目、国有企业、来自国家预算资金的基金以及来自民众捐款的基金的财务公开报告制度。

5.1. 乡级人民政府负责 按照本通知的规定，在公开时立即向县级人民政府和县级财政局提交财务公开资料和数据。

5.2. 县级财政局每年负责：

- 协助县级人民政府汇总乡级及县级机关、单位的财务公开情况，于每年3月31日前（对于预算公开）或8月31日前（对于决算公开）向省财政厅报告。

（附表39/CKNS-BC）

- 汇总并公布乡级及县级机关、单位的财务公开数据，于每年5月31日前（对于预算公开）或9月30日前（对于决算公开），根据村级预算和预算编制单位公开表格进行。

- 汇总县级范围内国家预算收入的预算和决算数据（附表23/CKTC-NSH）；县级预算支出的预算和决算数据按领域分类（附表40/CKNS-BC） 上报上级财政部门。

5.3. 省级财政厅负责：

- 协助省级人民政府汇总县级及省级机关、单位的财务公开情况，于每年5月31日前（对于预算公开）或次年2月31日前（对于决算公开）向财政部报告。

（附表41/CKNS-BC）

- 汇总并公布县级及省级机关、单位的财务公开数据，于每年7月31日前（对于预算公开）或次年5月31日前（对于决算公开），根据县级预算和预算编制单位公开表格进行。

- 汇总县级范围内国家预算收入的预算和决算数据 (（附表12/CKTC-NSĐP）和地方预算支出的预算和决算数据按领域分类，上报财政部（附表42/CKNS-BC）

- 根据本通知规定的报告，向财政部提交一份纸质版并附带电子数据文件或电子邮件至邮箱：[email protected]

5.4. 财政部部长负责： 汇总全国财务公开执行情况并向总理报告；汇总并以出版物的形式公布各部、相当于部的机构、政府直属机构及其他中央机关和地方的财务公开数据；汇总并公布国家预算收入的预算和决算数据；按领域分类汇总并公布国家预算支出的预算和决算数据。

6. 监督检查执行情况：

6.1. 各部、相当于部的机构、政府直属机构及其他中央机关、各级人民政府、上级预算单位负责监督其管理范围内的单位财务公开执行情况。在监督检查过程中，如发现违规行为，应及时处理或及时报告有权处理的机关，依法处理。

6.2. 财政部门牵头与其他相关国家管理机关合作，负责监督财务公开制度的执行情况。

6.3. 中华全国总工会、政治社会团体、机关单位内部的团体组织和民众，根据财务公开制度的规定，监督财务公开的执行情况，该制度由国务院总理令第192/2004/QĐ-TTg号决定于2004年11月16日颁布。

7. 质询与答复质询

7.1. 根据财务公开制度的规定，属于接受国家预算信息公开对象的组织、单位和个人有权就公开内容质询有关机关、组织和单位。

质询可以通过以下方式进行：

- 书面形式。

- 在会议期间直接质询。

7.2. 执行公开的责任人必须回答质询关于已公开的内容。答复质询可以采取直接答复或书面答复质询人的形式，视质询的方式和内容而定。

7.3. 如以书面形式答复质询，被质询人应在收到质询内容之日起十日内答复质询人。如质询内容复杂，需较长时间准备答复，则应 向质询人发出具体答复日期的书面通知, 但不得超过自收到质询内容之日起四十五日。

八、违法行为处理：

8.1. 违反财政公开法律规定的行为包括以下情形：

- 未按规定内容、形式和时间进行公开；

- 公布虚假数据；

- 泄露属于国家秘密的数据；

- 未按本通知第5点规定的时间和要求报告或迟报、虚报财政公开情况。

8.2. 违反财政公开规定的单位和个人，根据违法性质和程度，将依照有关纪律处分和物质责任的法律规定予以纪律处分；对违反报告和财政公开规定的行政罚款，依据《国务院关于对会计违法行为实施行政处罚的规定》（第185号令，2004年11月4日发布）和《财政部关于〈国务院关于对会计违法行为实施行政处罚的规定〉若干条款的实施办法的通知》（第120号通知，2004年12月15日发布），以及相关法规的规定执行；或者依法追责刑事责任。

组织实施：

9.1. 根据本通知规定需要进行财政公开的机关和单位所需经费，应纳入各单位和组织的经常性预算中，并由有权机关批准。

本通知自发布之日起十五日后生效。

废止《财政部关于印发〈财政公开制度实施细则〉的通知》（第1号通知，2002年1月8日发布）。

9.3. 各部、相当于部级的机构、政府直属机构、中央其他机关和各级人民政府有责任组织并指导实施；各级财政部门有责任协助同级人民政府全面执行关于财政公开的决定（第192号决定，2004年11月16日发布）及相关实施指南。