指示第03/2006/CT-BGTVT号关于加强实施交通部残疾人扶助政策

指示

关于加强实施交通运输行业残疾人扶助政策

根据《残疾人条例》，国家已制定了一些法律法规以实施残疾人扶助政策：政府于一九九九年七月十日颁布的第55/1999/NĐ-CP号法令，详细规定了《残疾人条例》中的若干条款；政府于一九九五年十一月二十三日颁布的第81/CP号法令（经二零零四年四月二十三日颁布的第116/2004/NĐ-CP号法令修订补充），指导实施《劳动法》中关于残疾劳动者的一些条款；《道路交通法》也制定了三条（第三条、第三十一条和第四十条）规定残疾人的交通参与。通过文号为3026/GTVT-KHCN的文件，交通运输部已经部署了帮助残疾人参与交通的活动。被分配基本任务的单位已经很好地完成了建设公共交通环境的工作，以便残疾人能够接近使用。到目前为止，交通接入已经取得了一定的成果，管理人员和社区的认识已经发生了根本性的变化。

然而，在执行过程中仍存在许多障碍：一些规定尚未真正进入生活；社区、管理人员以及残疾人自身的认识还不够充分、准确。

为了使残疾人更好地融入社会并为社会做出贡献，总理于二零零六年一月九日发布了第01/2006/CT-TTg号指示，关于在当前经济发展形势下加强实施残疾人扶助政策。

为落实总理指示，并进一步提高交通运输行业对国家残疾人政策的执行力度，交通运输部部长指示如下：

一、各部属机关、企业及各省（市）交通厅（局）根据各自的职能和任务，加强宣传、普及和执行残疾人扶助政策。首先，组织立即实施在其职责范围内可以开展的工作和政策，为残疾人融入社会创造条件。

二、运输司负责研究并提出考虑残疾人和老年人需求的公共客运体制和政策建议；与越南公路局合作，向部提交关于公交线路接入的规定草案，并指导、检查地方在实施过程中的情况。

三、交通工程鉴定和质量管理总局负责，与计划投资司、各项目管理委员会及相关机构合作，采取措施管理和组织指导检查新建、改造和升级的交通工程项目中应用《城市道路和人行道——残疾人使用的基本建设原则》（TCXDVN 265 : 2002）标准和其他相关标准的情况，以符合《道路交通法》第三十一条和第四十条的规定，为残疾人参与交通提供便利。

四、越南公路局研究和调查公共汽车客运现状；主动将交通接入制度和政策纳入有效实施；与各省（市）交通厅（局）合作，指导公共客运企业采取措施，按照二零零六至二零零七年阶段交通接入计划，试点开通公交线路。

五、越南铁路局、越南民航局和越南水运局检查和评估交通接入工作所取得的成绩；负责与有关机构和企业合作，将交通接入制度和政策纳入其管辖范围内的有效实施；并报告结果。

六、越南车辆检验局应尽快完善城市客车和铁路客车车厢的标准草案，考虑到残疾人和老年人的需求，提交交通运输部审议发布；并与有关机构和汽车、客车车厢生产企业合作，监督在其管辖范围内实施交通接入标准的情况。

七、各省（市）交通厅（局）根据当地条件，向省（市）人民政府报告组织试点开通公交线路，供残疾人和老年人使用；应注意在本地管理的工程项目中应用《城市道路和人行道——残疾人使用的基本建设原则》（TCXDVN 265 : 2002）标准。

八、中国汽车工业总公司组织研究和设计符合接入标准的新公交车；与越南公路局、各省（市）交通厅（局）和汽车客运企业合作，在试点公交线路上投入使用。

九、中国铁路总公司牵头，与越南铁路局及其他相关部门合作，短期内制定机制，为残疾人和老年人在可能的情况下参与铁路交通提供便利；长期规划设计和建造符合接入标准的新型铁路客车车厢，争取到二零一零年在部分铁路线上配备一定数量的残疾人可使用的客车车厢。

十、人事组织司研究制定适合的制度和政策，指导部属企业在招聘和使用残疾员工时遵循相关规定；优先考虑残疾员工；注意执行政府于一九九五年十一月二十三日发布的第81/CP号法令和二零零四年四月二十三日发布的第116/2004/NĐ-CP号法令，关于指导实施《劳动法》中关于残疾劳动者的若干条款。

11. 科学技术司是牵头单位；协调、配合各机构和单位组织实施、宣传、普及、培训接近交通；每六个月汇总一次并向交通运输部领导报告实施结果。

交通运输部部长要求各部属机关和企业的负责人；各地方交通运输局（交通建设委员会）局长迅速、认真地执行上述工作。在执行过程中如遇困难和问题，应及时向交通运输部报告以便研究和解决。/