决议第03/2006/NQ-CP号2006年2月政府常务会议

 决议

关于二〇〇六年二月份政府常务会议 

二〇〇六年二月二十七日至二十八日，政府召开二月份常务会议，讨论并通过以下事项：

一、政府听取了商务部长关于《2006-2010年出口发展方案》的报告。

在二〇〇一年至二〇〇五年期间，我国经济的出口规模和增长速度得到了扩大，并保持了较高的增长率，达到了预期目标；出口商品结构有了积极的变化；开拓出口市场取得了重要成果；参与出口的主体不断扩展，多样化，并且活动日益有效。然而，出口规模仍然较小，人均出口额仍低于区域和世界平均水平；虽然出口增长迅速但不够稳定；出口商品结构尚不合理；利用有利机会进入和开发出口市场的主动性不足；竞争力较弱。

在二〇〇六年至二〇一〇年期间，需要集中力量以较高和可持续的速度发展出口，作为推动GDP增长的动力，促进经济结构调整，劳动力结构调整和就业问题解决；加快生产和出口具有竞争优势的商品，提高出口效益。调整出口结构，重点是增加高附加值商品和高科技产品的出口，减少初级产品出口的比例。为了实现上述目标，需要继续改革出口机制和政策，加强贸易促进和市场信息工作，改善出口基础设施；大力简化行政程序；专业化并提高行业协会的活动效率，逐步提高越南商品的竞争力。

贸易部负责吸收本次会议上的意见，完善《2006-2010年出口发展方案》，提交总理审批。

二、政府审议了劳动和社会事务部长提出的《劳务输出法》草案；司法部长提出的《公证法》草案；农业和农村发展部长提出的《堤防法》草案；公安部提出的《居住法》草案；听取了政府办公厅主任关于上述法律草案的意见综合报告。

a）劳务输出活动在过去取得了一些显著成果：为一部分劳动者提供了就业机会，提高了收入水平，对国家建设做出了贡献；国外劳动力市场扩大，劳动力质量逐步提高；相关法律法规不断完善……然而，所取得的成绩与国内劳动力潜力相比仍不相称；劳务输出的发展还不够稳定；越南劳动者的技能水平和外语能力、纪律意识和职业素养较低；选拔、培训和教育指导工作做得不够好；在劳务输出和管理方面还存在一些消极现象……今后需要增强组织和单位在劳务输出中的责任，加强对劳动者的培训、教育和管理，提高劳动力的质量和竞争力。

劳动和社会事务部负责牵头，与政府办公厅和其他相关部门合作，吸收会议上的意见，完善《劳务输出法》草案；劳动和社会事务部长受总理委托向全国人大常委会提交该法律草案。

b）关于《公证法》草案，需要明确改革公证活动的方向，即按照行政改革、司法改革和社会化辅助司法活动的原则进行；制定必要的法律框架以改革公证机构的组织和活动；简化公证程序和手续，使之透明化，方便公民和组织进行公证活动。

司法部负责牵头，与政府办公厅和其他相关部门合作，吸收会议上的意见，完善《公证法》草案；司法部长受总理委托向全国人大常委会提交该法律草案。

c）执行《堤防条例》（2000年）已取得一定成效：堤防管理和保护工作得到巩固和加强，特别是检查、监督执法和处理违反堤防法规的行为；堤防系统逐步变得更加稳固……然而，在执行过程中也暴露出一些限制和不适应的问题，如在堤防保护区长期使用土地的权利、在河滩上建设工程和房屋的问题；处理堤防保护区内的房屋和工程以及河滩和河道内的情况；管理与保护堤防工作的分工、分级和社会化问题。《堤防法》草案必须克服这些问题，同时关于泄洪通道和河滩使用的规定必须统一，确保科学性和可行性；沿堤防和河流边缘建设的工程必须符合规划要求，确保泄洪和堤防安全。

农业和农村发展部负责牵头，与政府办公厅和其他相关部门合作，吸收会议上的意见，完善《堤防法》草案；农业和农村发展部长受总理委托向全国人大常委会提交该法律草案。

d) 自由居住是公民的基本权利之一，已在宪法和其他许多法律法规中得到确认。近年来，居住管理在打击犯罪和掌握人口变动情况方面发挥了作用。然而，以前关于登记和管理居住的规定是在计划经济时期制定的，行政手续繁琐，导致居住管理分散、缺乏集中和统一；许多关于居住的法律法规规定散乱、交叉重叠，不符合当前改革要求。因此，《居住法》草案必须体现行政改革精神，为国家对越南公民和外国人的居住管理提供法律框架，尊重越南公民和外国人在越南的合法权利和利益；确保居住登记和管理的有效性、公开透明和便利性，最大限度地便利越南公民、海外越南人和在越南的外国人居住和生活。

公安部负责，会同政府办公厅及相关机构，吸收会议审议意见，完善《居住法》草案；公安部部长受总理委托向全国人大常委会提交该法律草案。

3. 政府听取国务院秘书长关于征求各政府成员对修改和补充第57/2002/NĐ-CP号法令（2002年6月3日颁布）详细实施《费用和收费条例》的议定草案的意见的结果报告；听取商务部部长关于加入世界贸易组织（WTO）谈判中需关注的一些问题的报告。

a) 政府一致通过修改和补充第57/2002/NĐ-CP号法令详细实施《费用和收费条例》的议定草案。财政部负责，会同国务院办公厅迅速完善议定草案，呈送总理签署发布。

b) 商务部负责，迅速起草通报总理关于为结束加入WTO谈判所需完成事项内容的意见的文件，以便各部门、机构执行。各部部长、各直属机关首长直接指挥处理各自负责领域内的相关问题，以尽早按既定进度和路线图与合作伙伴结束加入WTO谈判。

4. 政府审议了由国家计委主任提交的2006年前两个月经济社会形势报告及2月份生产、经营和服务投资交班结果报告；审议了由商务部长提交的2月份外贸形势报告。

2月份和前两个月的经济社会形势保持了较好的增长速度：工业生产继续保持增长速度；农业尽管遭遇旱灾、自然灾害，仍保证播种进度；服务业继续发展；出口增长良好；投资资金达到较好水平；财政收支按计划进行，消费品和服务价格指数低于上年同期。各级各部门组织好人民群众欢度春节活动，喜庆、健康、节约，并更好地照顾政策对象。春节期间政治安全和社会治安总体稳定。

遇到的困难是旱灾、洪水、病虫害和禽流感疫情对农业生产及人民生活造成困难；一些工业品和服务价格有上涨趋势；鞋类作为主要产品之一正遭受欧盟反倾销税；交通秩序和交通安全形势依然复杂，发生多起严重交通事故……

政府要求各部门、地方认真执行第01/2006/NQ-CP号决议中的各项措施，集中解决困难，推动农业生产；促进出口；控制物价涨幅在国家可控制范围内；厉行节约，反对腐败和浪费；推进行政改革；加强交通安全工作；努力实现2006年经济社会计划的良好开局。/