通知第03/2006/TT-BTS号关于指导实施至2010年和展望至2020年的渔业总体发展规划的通知

通知

关于实施渔业发展总体规划的指导

至二零一零年及展望至二零二零年

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根据二零零三年五月二日国务院令第43号《关于农业部职能配置、内设机构和人员编制的规定》；

根据二零零六年一月十一日国务院总理令第10/2006/QĐ-TTg号“关于批准渔业发展总体规划至二零一零年及展望至二零二零年的决定”；

农业部渔业局负责组织实施渔业发展总体规划至二零一零年及展望至二零二零年。

第一章 总则

一、目的

本通知在全国范围内统一指导根据国务院总理批准的渔业发展总体规划至二零一零年及展望至二零二零年（以下简称总体规划）的各项渔业活动，旨在将渔业发展成为大型商品生产行业，实现快速增长，高效且可持续。

本通知为审查、调整和制定全国各地区渔业发展规划以及相关领域的各项活动提供依据。

第二条 调整范围

本通知适用于调整规划项目、投资计划和项目、管理与渔业生产经营活动以及其他与至二零一零年及展望至二零二零年渔业发展相关的活动。

满足编制投资领域、工业园区管理、经济区管理、企业登记、中小企业发展、集体经济、合作社等领域的统计指标所需信息的要求。

全国各省、直辖市；

与渔业活动有关的管理机关、研究院所、培训学校及相关中心；

从事渔业生产与经营的企业、组织和个人。

第二部分 实施渔业发展总体规划至二零一零年及展望至二零二零年观点和目标的任务和解决方案

一、关于捕捞业

各沿海省、市渔业局根据总体规划，进行审查、调整并制定地方捕捞业发展规划，向沿海转移捕捞业结构，转向远洋捕捞或水产养殖或旅游服务，以保护、恢复和发展近海资源。向省级政府提出支持沿海渔民转产政策建议，稳定沿海社区生活。

各沿海省、市渔业局与海洋生物资源开发和保护局合作，严格管理到县级、乡级的新建渔船登记、检验、发放捕捞许可证和使用情况，减少近海捕捞船数量，维持和加强远洋捕捞船队。指导投资者按照现行规定建立远洋捕捞船贷款项目。向省级政府提出审查和批准新建远洋捕捞船项目的建议，确保船舶动力大、合理作业方式、先进技术和设备，保障海上安全设施。

各省、市渔业局牵头，向省级政府提出研究和指导渔民发展海上捕捞经济组织模式的建议，如组建高效的捕捞队和捕捞服务队，并执行北部湾渔业合作协定和其他共同渔区规定。

海洋研究所组织海洋生物资源调查、复查和研究工作，其中重点是海洋渔业资源的调查和预测，这是提高捕捞效益的关键任务。

海洋生物资源开发和保护局与沿海省、市渔业局合作，加强对渔船的管理。与海洋研究所及其他相关部门合作，做好渔业资源信息预报工作，指导渔民开展高效率的捕捞模式和后收获技术；同时积极宣传和指导沿海社区保护、恢复和发展海洋资源。

沿海省、市渔业局组织落实年度海洋捕捞计划，争取到二零一零年全国渔船总数保持在五万艘左右，其中动力大于七十五马力的船只不超过六千艘，动力在四十六至七十五马力之间的船只不超过一万四千艘，动力在二十一至四十五马力之间的船只不超过两万艘；全国捕捞产量保持在一百五十万至一百八十万吨之间，其中北部湾约二十五万吨，中部海域约三十七万吨，东南部海域约七十万吨，西南部海域约二十万吨，东南海域和国际海域合作捕捞约二十五万吨。

二、关于水产养殖

各省、市渔业局和农业与农村发展局（有渔业的省份）根据总体规划，组织审查、调整并制定地方水产种苗生产和养殖发展规划，向大规模商品化集中生产方向发展，注重水利系统建设以服务水产养殖。指导辖区内单位实施集中工业养殖区和种苗生产区规划；推广先进技术，多样化养殖对象，提高产量和质量；保护生态环境，确保水产品安全卫生规定，促进大规模商品化水产养殖发展，满足出口和国内消费需求。

b) 各沿海省、市渔业局应加强指导和引导各类经济实体及捕捞渔民转产，参与发展近海养殖业，重点发展软体动物和咸淡水特产品种，特别注重发展海上养殖。

c) 沿海省份的农业和农村发展局（含渔业）应在红河平原、湄公河三角洲以及北部山区、中越山地和西原地区的农业和农村发展局指导下，利用水面资源发展淡水养殖业，集中于主要养殖对象，以增加水产品的产量，满足出口和国内消费的需求，并改善当地居民的生活条件。

d) 各省、市渔业局和农业与农村发展局（含渔业）应与水产养殖司、国家渔业推广中心合作，组织研究并指导建立多种经济成分共同参与的集体生产组织模式，社区管理和共管模式。指导项目投资者制定项目计划，并为省级人民政府提供咨询，组织审查、评估和批准符合规模和地点要求的水产养殖和水产苗种生产投资项目的审批工作，重点关注生产管理模式、生产技术、服务于水产养殖的水利系统、环境保护措施和食品安全措施。

e) 各水产研究所应加强组织研究和应用新技术，以支持水产苗种生产和养殖，以及收获后的保鲜技术。研究提出支持进口水产苗种生产、饲料生产和海洋养殖技术的政策建议。

f) 各省、市渔业局和农业与农村发展局（含渔业）应组织实施年度水产养殖计划；努力到2010年全国水产养殖产量达到200万吨；保持水产养殖面积在110万至140万亩之间。

3. 关于水产品加工和服务贸易

a) 各省、市渔业局根据行业总体规划，组织对水产品加工设施进行审查、调整和建设规划，与越南水产品加工和出口协会合作，指导投资者制定项目计划，集中提升基础设施、更新技术和设备，建设高科技水产品加工工业园区，达到行业卫生标准，符合国际标准，以提高产品质量，包括外观和款式，多样化产品种类，增强市场竞争力，适应国内外市场。为省级人民政府提供咨询，组织审查、评估和批准符合规模要求的水产品加工设施新建或升级项目，确保原料供应，采用先进的加工技术，保障水产品卫生条件，符合市场需求。

b) 各省、市渔业局应指导和引导水产品加工企业：集中加工用于出口的水产品，增加鲜活产品的出口比例；与相关职能机构合作，迅速建立产品品牌和企业品牌，提高市场信誉；与越南水产品加工和出口协会合作，加强贸易促进活动，培训有贸易能力的干部，组织品牌宣传，巩固传统市场，开发新市场，加强国内外市场的信息收集和预测；同时指导扩大国内市场，朝着多样化高质量、价格合理、符合口味的产品方向发展，完善国内销售服务体系，与旅游业相结合；特别注意扩大中部北越山区和西原地区的市场。

c) 水产质量安全管理总局应与各渔业局合作，加强对水产品加工设施的质量安全和卫生管理工作的指导和检查，力争到2010年所有水产品加工设施均达到行业和国际标准。

d) 各省、市渔业局和农业与农村发展局（含渔业）应组织实施年度水产品加工和出口计划；努力到2010年全国水产品出口额达到40亿美元。

4. 关于渔业基础设施建设投资

a) 各省、市渔业局和农业与农村发展局（含渔业）应根据行业总体规划，组织对渔港、码头、鱼市和渔船避风锚地等渔业基础设施进行审查、调整和规划，形成大型渔业中心和重点渔场、集中养殖区，同时符合各区域和地方的规模。组织指导项目投资者制定项目计划，并为省级人民政府提供咨询，组织审查、评估和批准符合规划地点和规模要求的渔港、码头、鱼市和渔船避风锚地建设项目。

b) 各省、市渔业局应与农业与农村发展局合作，制定地方水产养殖用水利系统的规划。为省级人民政府提供咨询，组织审查、评估和批准符合规划要求的水产养殖用水利系统建设项目，确保可持续发展。

5. 关于科学技术、渔业推广和国际合作

a) 各渔业部属下的研究院应集中研究和应用科学技术进步于渔业生产和经营活动，以提高产量、增加商品数量、多样化产品结构、提高质量、确保价格合理并具备足够的国际竞争力，同时满足国内市场需求。研究并提出引进其他国家先进技术的建议，以实现突破性发展，快速高效地推进渔业生产领域。重视生物技术和后收获技术的发展，以及经济和社会研究、服务建设等，建立渔业生产模式。

b) 国家渔业推广中心应与相关单位和地方合作，在全国范围内扩大渔业推广活动。研究、宣传和指导建立良好的管理、生产模式，特别是在捕捞和养殖方面，并组织好科研成果向生产的转化工作。

c) 国际合作司负责为渔业部提供咨询，扩大与多边和双边组织的国际合作，争取外国投资和技术，以促进渔业各领域的开发和发展。主持指导实施有关渔业的国际合作协定及相关渔业管理协定。

d) 各省、市渔业局或设有渔业的农业和农村发展局主动为省、市政府提供咨询，寻找国外合作伙伴，吸引资金和技术，为地方渔业发展创造资源；同时解决渔业劳务输出和渔业合作问题。

6. 发展人力资源

a) 渔业部人事司负责与地方和渔业内外各单位合作，审查人力资源现状，提出制定全行业人力资源发展战略和规划的建议，以及调整渔业部所属学校和研究所培训职能的方案。

b) 各所、校应主动根据每个阶段的生产、经营活动需求，制定培养符合专业要求的技术人员计划，注重培养高级专业人才，采取适合不同地区具体条件和环境的形式，对渔业劳动力进行培训，确保所有渔业劳动者都能接受培训，适应工业化、现代化进程和劳务出口市场的需求。

c) 各省、市渔业局或设有渔业的农业和农村发展局应与渔业部人事司合作，组织巩固和培训行业管理人员队伍，安排符合条件和能力的管理人员，确保从中央到基层的渔业管理工作，适应行业发展的逐步标准化管理过程。

三、组织实施

- 渔业部计划财务司、渔业经济与规划研究所及部内相关部门应与各省、市渔业局或设有渔业的农业和农村发展局合作，审查和调整地方渔业发展规划；为渔业部长提供咨询，组织审查、调整、制定并提交渔业部长批准各专业领域渔业发展规划；为渔业部长提供咨询，制定并提交总理批准各区域、重点经济区和专业领域渔业发展规划，确保符合总体行业规划的观点、目标和任务。

- 渔业部计划财务司应组织指导项目投资者编制总体规划项目、重点建设项目计划；为渔业部长提供咨询，审查、评估和批准行业总体规划项目、重点建设项目，确保符合行业总体规划的目标、规模和地点，并与地方渔业发展规划相一致；为渔业部长提供咨询，组织监督和检查全国范围内的行业总体规划执行情况。

- 中央省市政府应指导渔业局、设有渔业的农业和农村发展局与渔业部相关部门主动为省政府提供咨询，审查和调整规划，制定并提交省政府批准地方渔业发展规划，确保符合行业总体规划；为省政府提供咨询，组织指导和监督检查全省范围内的行业总体规划执行情况。每季度和每年定期汇总报告行业总体规划执行情况、建设项目进展情况和地方渔业生产、经营活动情况，于季度末月20日前报送渔业部。

- 省市政府应指导在辖区内从事渔业生产、经营活动的企业、组织和个人与渔业局、设有渔业的农业和农村发展局合作，了解行业总体规划内容，作为制定符合行业总体规划观点和目标的生产、经营计划的基础。指导企业按月定期向渔业局报告渔业生产、经营活动结果，以便汇总上报渔业部。

- 各单位、总公司和渔业部所属企业应按照职责任务开展与渔业相关的活动，确保符合行业总体规划和本通知的要求。

在组织实施过程中，如遇任何困难或新问题，相关职能单位、各省（市）水产业局、农业和农村发展局应及时汇总并向渔业部反映，以便配合研究、调整和补充，使之符合实际情况。

本通知自发布之日起十五日后生效。