联合通知2006年第03号关于实施政府2005年第141号令《关于管理越南劳务人员在国外工作的规定》的通知

通知

实施若干规定的通知 141/2005/NĐ-CP

2005年11月11日政府关于管理越南劳务人员在国外工作的法令

指导管理越南劳务人员在国外工作

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根据2005年11月11日第141/2005/NĐ-CP号政府令关于管理越南劳务人员在国外工作；

根据2003年3月31日第29/2003/NĐ-CP号政府令关于劳动和社会事务部的职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据2003年3月10日第21/2003/NĐ-CP号政府令关于外交部的职能、任务、权限和组织结构的规定；

劳动和社会事务部与外交部联合发布关于由外交机构、领事机构或其他被授权执行领事职能的越南驻外机构（以下简称驻外机构）以及派遣劳务人员到国外工作的企业（以下简称企业）对在国外工作的劳务人员进行管理和行政处罚的指导，如下：

第一章 越南劳务人员在国外工作的管理

一、企业的责任

1.1 对劳务人员的责任：

a. 在劳务人员出国前的定向教育计划中全面普及2005年11月11日第141/2005/NĐ-CP号政府令关于管理越南劳务人员在国外工作的规定（以下简称第141号法令）的内容；

b. 向劳务人员通报并与外国合作伙伴（中介公司或雇主）协调，在入境口岸迎接并接收劳务人员。必要时，企业应派员陪同并配合外国方面将劳务人员送至工作地点；

c. 在劳务人员出国前提供以下信息：驻外机构（劳工管理部门、领事部门）在所在国的电话号码和地址；越南企业的代表、中介公司的代表及雇主的电话号码、地址和姓名；

d. 自劳务人员入境之日起三个月内，企业应派员前往工作地点了解劳务人员的工作情况、收入和生活条件，并解决劳务人员初期遇到的困难；

e. 及时处理与劳务人员权益和义务有关的问题，根据各方签订的合同（企业和劳务人员之间、雇主和劳务人员之间），主动与驻外机构合作解决超出企业能力范围的劳务人员相关问题；

对于劳务人员死亡、严重事故可能危及生命或涉及劳务人员的复杂事件，企业应在事件发生后三天内派员直接与驻外机构合作处理。

1.2 每季度向驻外机构或劳工管理部门（设有劳工管理部门的地方）报告以下内容：

a. 企业派遣到所在国工作的劳务人员的情况（按本通知附件1表格报告数据）。发生的案件数量，其中未解决的遗留案件数量及其原因；

b. 企业按照第141号法令和其他相关法律规定履行职责的情况。

1.3 及时向海外劳工管理局报告，并与驻外机构合作，立即处理发现的劳务人员违反第141号法令第四条第五款、第六款、第七款和第九款规定的行为。

1.4 当有要求时，及时向海外劳工管理局提供违反第141号法令规定的劳务人员出境前的所有文件。

二、驻外机构的责任

2.1 研究和了解所在国的市场、需求、政策和接受外国劳工的方式，向国内相关部门提出与所在国签订劳动合作协议的建议；

2.2 指导越南企业进入市场，签订符合越南和所在国法律的合同；

2.3 审核或协助国内相关部门审核接受越南劳工合同的法律依据和可行性；

2.4 指导和检查越南企业在国外或其代表处的管理责任和处理与劳务人员权益和义务相关的突发问题；

2.5 统计和汇总正在所在国工作的劳务人员的数量和情况；

2.6 必要时核实劳务人员提前回国的原因；

2.7 在必要情况下支持企业调解劳务人员与雇主之间的纠纷；

2.8 根据越南法律、所在国法律和国际法惯例保护劳务人员在国外工作的合法权利和利益；

2.9 宣传和解释使劳务人员理解并严格遵守越南法律和所在国法律；

2.10 主动与所在国的相关机构、组织和个人合作处理与劳务人员在国外工作相关的问题；

2.11 根据第141号法令第二十九条规定和本通知的指导，考虑并决定对违反规定的劳务人员进行行政处罚；

2.12 每半年向外交部和劳动和社会事务部报告所在国劳务人员的工作情况；

2.13 执行其他法律规定的要求。

三、劳工管理部门的责任（设有劳工管理部门的地方）：

3.1. 直接履行第二条第2.1项、第2.2项、第2.3项、第2.4项、第2.5项、第2.6项、第2.7项、第2.8项、第2.9项、第2.10项规定的责任，并主持与相关部分合作，为机关负责人提供咨询，协助其履行第二条第2.11项、第2.12项和第2.13项规定的责任。

3.2. 执行外事局境外劳动管理处负责人和驻外机构负责人分配的其他任务。

3.3. 按规定定期和不定期向驻外机构负责人和外事局境外劳动管理处处长报告。

第四条 驻外机构各部分在管理劳务人员时的配合关系。

4.1. 对于涉及劳务人员复杂性质或超出职责范围的事件，劳务管理委员会应汇总情况，主动向驻外机构负责人报告，以便指导相关部分配合处理。

4.2. 根据事件性质、地区特点和驻外机构的人力资源状况，驻外机构负责人应指挥并分配相关部分处理事件的责任。

4.3. 对于涉及派遣劳务人员到国外工作的政策问题，影响两国关系或影响大量劳务人员权益的重大事件，劳务管理委员会应主动与相关部分合作研究提出解决方案，并向驻外机构负责人报告，以供国内有关部门审议。

第二章 对在国外工作的越南劳务人员的行政处罚

一、 违法行为记录程序

收到所在国主管机关或雇主关于劳务人员违法行为的通知后，驻外机构负责人必须指派外交或领事官员在必要时调查核实通知中所述的违法行为，并根据本通知的规定进行违法行为记录，具体如下：

1.1. 自收到所在国主管机关或雇主的通知之日起五日内，负责处理案件的外交或领事官员必须按照本通知附表2的规定完成违法行为记录。违法行为记录应在驻外机构或劳务人员居住/工作地点制作。

1.2. 如果劳务人员不在违法行为记录现场，则记录应在劳务人员缺席的情况下进行，并在记录中明确注明劳务人员缺席的原因。

1.3. 完成记录后，必须立即将记录移交给有权处罚的人员。

二、 处罚决定程序

2.1. 在根据第141号法令第三十一条第二款a项规定的时间内作出处罚决定之前，负责处理案件的外交或领事官员有责任按照规定的程序完成案件档案，以便有权人员作出处罚决定。

处罚决定的内容应按照本通知附表3的规定。

2.2. 驻外机构负责人可以授权机构内的第二人作出行政处罚决定。授权必须以书面形式进行。被授权人应对自己作出的行政处罚决定承担责任。

三、 执行处罚决定

3.1. 执行行政处罚决定应按照第141号法令第三十条第三款a项和b项的规定执行。

3.2. 劳务人员不执行处罚决定的通知应按照本通知附表4的规定制作。

3.3. 行政处罚决定和劳务人员不执行处罚决定的通知应发送给被处罚人、境外劳动管理局，以便通知有关机关、组织和个人。

如果无法确定被处罚人的居住地，则行政处罚决定和不执行处罚决定的通知必须在驻外机构总部公开张贴。

3.4. 自发出劳务人员不执行处罚决定的通知之日起三十日后，如果劳务人员仍继续不执行处罚决定，则驻外机构应将全部违法案件档案提交境外劳动管理局，并将其转交国内有权机关审查追究刑事责任。

四、 违法案件档案

4.1. 违法案档案包括：

a. 所在国外主管机关或组织关于劳务人员违反法律的通知；

b. 违法行为记录；

c. 行政处罚决定；

d. 不执行行政处罚决定的通知；

e. 其他相关资料和证据（如有）。

上述文件如为外国语言文字，驻外机构应翻译成中文并合法认证；如为复印件，则须由驻外机构合法认证。

4.2. 违法案档案应制作两份，一份存放在驻外机构，另一份寄回境外劳动管理局。

三、组织实施

1 ||| 本通知自发布之日起十五日后生效。

2. 自本通知生效之日起三十日内，越南驻有越南劳务人员的地区代表机构应当与当地主管机关协商一致，确定负责出具通报文本及通报内容的用人单位、组织或雇主。

3. 在执行过程中如遇问题，应及时向人力资源和社会保障部、外交部报告，以便研究指导解决。/。