指示第03/2007/CT-TTg号关于提高在《越南社会主义共和国公报》上公布法律法规质量及效果的若干措施

指示

关于若干措施以提高 法律文本在越南社会主义共和国公报上公布的质量和效果

自二〇〇四年三月二十三日政府关于越南社会主义共和国公报的第104/2004/NĐ-CP号法令实施以来已超过两年，公报上公布的规范性法律文件活动初步取得良好成果并逐步步入正轨，对公开、透明地发布规范性法律文件过程起到了积极作用。

然而，在实际中，一些制定文件的机关尚未严格遵守有关在公报上发布的法律规定，如存在文件发布迟缓或未发布的现象；许多文件在权限、形式、格式和表述技术方面有误，影响了其效力和执行效果。之所以出现上述情况，是因为制定文件的机关未能充分认识到将规范性法律文件提交公报发布的责任；未能遵循制定、发布和公布法律文件的程序；部分机关工作人员在起草规范性法律文件方面的水平和技术能力仍较弱；各级公报机关与制定文件机关之间的配合机制和责任机制不够严密。

为严格实施制定规范性法律文件法和第104/2004/NĐ-CP号法令关于出版发行公报的规定，提高规范性法律文件公布的效果和效力，总理指示：

一、各部部长、相当于部长级别的机关首长：

（一）继续向本部、行业的干部、职员贯彻严格执行制定规范性法律文件法和第104/2004/NĐ-CP号法令关于起草、发布、公布规范性法律文件程序的规定；确定在公报上公布规范性法律文件是一项重要且经常性的任务，并必须在所有部委、相当于部长级别的机关中严肃执行；

（二）对由本部、行业发布的规范性法律文件的内容、形式、格式负全责；与国务院办公厅密切合作，审查已发布的规范性法律文件目录，确保所有规范性法律文件都能及时、准确地在公报上公布；

（三）根据第161/2005/NĐ-CP号法令关于实施制定规范性法律文件法若干条款的指导意见和第10/2006/CT-TTg号指示关于减少行政文件的规定，具体规定每种规范性法律文件“收件人”栏中的机构、组织和个人名单； 按照只向有权监督、检查处理文件、直接执行文件和公报机关发送规范性法律文件的精神，绝对不向其他机构组织发送以供了解和参考。

二、国务院秘书长

（一）在下半年国务院会议上报告各部、行业、省、直辖市人民委员会公布法律文件的情况；

（二）研究审查并建议修改补充有关在公报上公布规范性法律文件的法律规定，完善公报活动的法律体系；

（三）尽快呈报总理批准，尽早发布决定将国务院公报室转换为事业单位，以确保遵守法律并提升中央公报机构的工作能力；

（四）制定越南社会主义共和国电子公报组织方案； 根据第104/2004/NĐ-CP号法令关于公报活动的规定，第四条第五款，开展在公报附页上公布规范性法律文件草案以征求公众意见的工作；

（五）与相关机构合作，提出按行业领域出版公报目录和总集，以服务于国务院领导、国务院办公厅、各部、行业和省级人民委员会的指导和管理；

（六）制定定期或应要求对全国省级公报机构进行专业培训和业务指导的计划。

三、各省、直辖市级人民委员会主席：

（一）迅速健全组织，并确保物质和技术条件，使省级公报机构活动逐步步入正轨并提高效率；

（二）指导并贯彻省级、县级专业机构和干部严格执行与公报上公布规范性法律文件活动相关的法律规定；按规定组织好规范性法律文件的张贴工作；

（三）紧密联系并及时反映省级公报出版发行活动中遇到的困难和问题给国务院办公厅（通过中央公报机构），提出具体措施以提高省级公报机构活动质量。

各部、相当于部长级别的机关首长，各省、直辖市级人民委员会主席应严格执行此指示。国务院办公厅负责监督、督促和检查该指示的执行情况，并及时汇总报告总理。/