指示第03/2008/CT-BTC号关于春节期间稳定价格的通知

指示

关于稳定2009年己丑春节期间价格的事项

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近期，政府采取的一系列抑制通货膨胀、稳定宏观经济的措施已取得初步成效，但预计在未来一段时间内，由于多种因素的影响，市场价格将继续出现难以预测的变化；自然灾害和疫情仍然复杂多变，民众在年末的购买力增加，给市场价格带来上涨压力，特别是必需品和服务。为稳定市场价格，防止春节期间商品和服务价格突然上涨，确保民众愉快、振奋地过节并节约开支，财政部部长要求部属各单位负责人、各省（市）财政局局长、税务局局长、海关局局长、各省（市）国库局局长与当地市场监管机构和其他相关部门密切合作，迅速落实以下工作：

一、关于价格稳定工作：

省财政局局长负责主持，并与地方各局、委员会等部门共同完成以下工作：

1. - 向省人民政府建议并公布实施稳定春节期间商品和服务价格的措施；按照《国务院关于修改和补充若干条款的通知》（第75号令，2008年6月9日）的规定，组织检查价格登记制度、价格申报制度以及商品和服务价格信息公开情况；密切关注当地市场价格变化，及时提出地方政府权限内的稳定价格措施，报请省人民政府批准并组织实施，防止地方市场价格突然波动；检查各种服务费用的收取情况，防止企业在春节期间随意涨价或非法收费。

坚决依法严厉处理那些故意违反规定的行为，如：不标价销售、高于标价销售、囤积居奇、哄抬物价、走私和商业欺诈等行为。

- 与商务厅及其他相关部门立即开展需求预测工作，结合掌握春节所需商品和服务的准备情况（粮食、食品、糖果糕点、啤酒、酒类、服装、药品、文化用品及交通工具等），建议省人民政府采取措施保证商品和服务供需平衡，价格合理。根据总理的指示和财政部关于组织生产、加工和储备2009年春节所需商品的通知（第12843号文，2008年10月29日），结合地方实际情况，向省人民政府提出使用地方暂时闲置的财政资金以优惠利率贷款给地方主要企业用于储备春节所需重要商品的方案，防止春节前后的供需失衡导致价格突然上涨，特别是在偏远地区、交通不便地区、遭受台风和洪水影响的地区以及工业区和大城市。

- 对于近期受到台风和洪水影响的地方，向省人民政府提出解决生产和经营困难的措施；尽快恢复灾害后的情况，确保生产进度，确保有足够的粮食、药品、种子和建筑材料满足生产和消费的需求。落实好社会保障政策。

- 与相关机构合作，加强对市场的监管，及时发现销售禁售品、假冒伪劣产品、来源不明的产品、不符合食品安全标准的产品、未经检疫的家畜家禽及其制品等现象；对违规行为进行严厉处罚，保护消费者利益。

- 认真执行总理关于厉行节约、反对浪费的指示，特别是在消费、生产和基本建设方面；严格控制国家订购的商品和服务的价格方案和水平，这些商品和服务来自国家预算资金采购，以及仍享受补贴运输费和价格补贴的商品和服务。

税务局局长负责加强指导税收检查，结合单位申报的税表，防止不合理涨价；与公安部门、价格管理部门、市场监管部门等密切合作，处理逃税、漏税案件；坚决排除不合理和不合法的奖励和支出项目，在年终结算时从计税成本中剔除。

2. 国库局局长负责加强支出控制工作，遵循《关于2008年基本建设项目投资计划和预算支出管理的决定》（第390号决定，2008年4月17日）的精神，特别是会议、总结、迎新年活动、设备采购、基本建设投资等方面的支出；坚决排除不符合规定的支出项目，没有按规定程序办理的支出项目。

3. 国家金库主任负责指导加强支出控制工作，按照国务院总理2008年4月17日第390号决定关于2008年基本建设投资计划和预算支出的执行，服务于抑制通货膨胀的目标，特别是会议、总结、迎新年见面会、购置设备、基本建设投资等方面的支出；坚决排除不符合规定、未按规定的程序手续的支出项目。

4. 海关总局局长负责指导及时、按规定办理货物通关；加强人员和设备，组织海关活动区域内的巡逻和监管；与边防部队和其他边境地区、陆路口岸、海港口岸和航空口岸的职能机关配合；及时发现并阻止走私、商业欺诈、非法跨境运输货物的行为，有助于保持国内市场价格稳定。

5. 国家预算司司长负责指导、监督实施情况，汇总结果向部报告支持企业储备商品以服务2009年春节的地方资金支持情况。

6. 各财政部单位负责与各部委、行业的职能单位密切合作，及时向部提出意见，对相关部委、行业在执行与财政工作有关的任务时的意见。具体如下：

a) 价格管理司牵头与税收政策司、企业财务司以及工业和贸易部、农业和农村发展部的职能单位合作：

- 密切跟踪国际市场石油价格走势，及时提供调整价格政策、进口税政策的建议，确保经济发展目标，稳定价格和增加国家财政收入，在实行市场机制销售价格的情况下。

- 实施综合措施扩大市场，促进出口，组织好地方行业协会和企业的商品流通，确保市场顺畅运行，为控制和抑制消费品价格上涨做出贡献。

- 管理市场，打击商业欺诈；检查商品质量，按照已公布的标凈价标准进行检查，并按标凈价登记和销售。

- 掌握珠江三角洲各省的商品大米数量，根据政府指示合理安排出口进度，购买所有商品大米给生产者，确保粮食安全和国内大米价格稳定。

b) 国家预算司牵头与投资司、国家金库合作，与计划和投资部的职能单位合作，实施推动生产和经营的措施，主动管理，确保商品、货币、收支平衡、财政支出的大规模平衡。

c) 财政银行司和金融组织跟踪情况，提出有效实施财政、货币、银行业务政策的建议。

7. 各财政部单位和中央到地方的财政系统单位严格执行政府关于节约、反对浪费的指示，特别是节约用电、汽油、办公用品，节约会议、年终总结、迎接新年聚会的开支；节约印刷日历、手册的费用。严禁使用公款、国家财政购买礼品。做好关心职工物质和精神生活的组织工作，特别是优抚家庭、革命功臣家庭。

二、组织实施春节期间市场价格报告制度：

1. 对于省、市财政局：

- 自2009年1月1日起，在省、市财政局向财政部（价格管理司）提交的常规报告（日报、周报、月报）中，需补充关于准备春节所需商品的情况及评估当地供应能力、实施价格稳定的状况，首先是重要原材料、如猪肉、鸡肉、牛肉、鱼、大米（糯米、白米）、加工食品、糕点糖果、花卉水果、药品和一些服务项目的价格，如自行车、摩托车、汽车停放费、客运运费等；受影响自然灾害、洪水的居民生活必需品供应情况。

- 自2009年1月10日至2月4日（农历正月初十），对于12个省、市财政局：谅山、广宁、海防、河内、宁平、顺化、岘港、庆和、胡志明市、芹苴、同奈、巴地头顿，每天一次（传真或电子邮件）报告规定数量的商品，依据财政部部长2005年5月25日第1712号决定关于市场价格报告制度的规定。

春节后，各省、市财政局汇总并评估市场价格情况（春节前、后），并于2008年2月4日前（农历正月初十）向财政部（价格管理司）报告，以便汇总并向总理报告。

2. 对于税务分局、国家金库、直属中央的省、市海关：

将根据本指示完成的任务报告上级管理部门（同时抄送价格管理司，地址：[email protected]）：

- 第一批次：在2009年1月20日前报告春节准备工作情况。

- 第二批次：在2008年2月4日前（农历正月初十）报告春节后任务完成情况。

3. 价格管理司司长负责监督、督促执行，汇总市场价格变化情况，按规定的时限向部长、总理报告，并及时报告突发问题以便采取处理措施。/。