令第03/2011/NĐ-CP详细规定并实施红十字活动法的措施

 令

关于红十字活动的实施细则和实施办法

中华人民共和国国务院

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据二零零八年六月三日《红十字会活动法》；

考虑人事部部长的意见，

令：

第一章
总则

第一条 调整范围和适用对象

1. 本法令规定了第十七条第二款关于从国家预算中支持红十字活动的内容；第十八条第一款关于在发生自然灾害、灾难或危险疫情时为红十字活动提供便利并迅速办理出境、入境及海关手续的内容；第二十二条第四款关于红十字活动基金的成立、组织、运作和管理以及红十字活动法的实施办法。

2. 本法令适用于参与越南红十字活动的组织和个人；外国组织和个人以及国际组织。

第二条 组织和个人参与红十字活动

1. 越南组织和个人；外国组织和个人以及国际组织在参与某一地方的红十字活动时，必须与该省或直辖市红十字会和省级人民政府联系，以获得有关对象、需求区域和红十字活动组织方式的信息指导；若在多个省或直辖市参与红十字活动，则需与越南红十字会联系，以获得信息指导和协调执行。

2. 外国组织和个人以及国际组织在参与越南红十字活动时，必须与越南红十字会联系，以获得程序指导和有关对象、需求区域和执行协调的信息。

3. 越南红十字会是接受来自国外的组织和个人以及国际组织的国际合作项目、国际资助和其他相关红十字活动的联络点，在涉及两个或以上省或直辖市的红十字活动情况下。省或直辖市红十字会是接受并协调执行由国外组织和个人以及国际组织实施的红十字活动的联络点。

第三条 参与红十字活动人员的政策

1. 对有成绩的参与红十字活动人员，根据法律法规的规定给予奖励。

2. 直接参与红十字活动而遭受事故导致健康受损的人将得到以下支持：

a) 治疗和恢复健康及功能丧失或减弱的医疗费用；

b) 实际收入损失或减少；如果受害者的收入不稳定且无法确定，则按同类型劳动者的平均收入水平计算。

3. 在直接执行红十字活动时勇敢救人救物的人员，如果因此牺牲生命，则可被认定为烈士；如果受伤导致劳动能力下降21%及以上，则可享受伤残军人待遇；如果受伤导致劳动能力下降5%至21%以下，则按照《优待革命功臣条例》及相关实施文件的规定一次性领取补助。

4. 当直接参与红十字活动的人员因事故导致健康受损时，资金来源、程序、手续和文件如下：

a) 治疗和恢复健康及功能丧失或减弱的医疗费用：

- 对于正在直接参与红十字活动并参加医疗保险的人：根据《医疗保险法》及其实施文件的规定，由医疗保险基金支付。

- 对于未参加医疗保险的直接参与红十字活动的人：国家预算按医疗保险基金支付的标准进行支持。资金来源按照现行《国家预算法》分级执行。

b) 国家预算保障实际收入损失或减少的支持，按照现行预算分级执行。

c) 民政部会同相关部门和组织制定本条第二款规定的直接参与红十字活动人员的支持程序、手续、文件和标准。

第二章
支持和创造有利条件促进红十字活动

第四条 国家预算对红十字活动的支持

一、国家银行在有权机关分配任务并经其授权后，为动员、接收、运输和分发红十字活动中救助资金和物资提供经费支持，包括：

（一）仓库租赁费、码头费；接收救助物资和运输费用直至受助人手中；

（二）根据现行规定，在参与红十字活动期间的工作费用；

（三）其他相关费用（如有），涉及动员、接收、运输和分发救助资金和物资的活动。

二、各级红十字会的活动经费由国家预算按照《国家预算法》及相关实施文件的规定予以支持。

三、被分配动员、接收、运输和分发救助资金和物资任务的单位，如果属于经常性活动经费拨款对象或获得国家预算支持，则应使用年度预算拨款支付本条第一款规定的费用和其他现行法律规定中的费用。如遇突发情况导致费用增加，影响单位正常任务执行时，应及时向同级财政机关报告，并按权限处理或提交上级有权限机关决定。

四、国家预算对红十字活动的支持使用和管理应遵循《国家预算法》的规定。

第五条 红十字活动基金

一、红十字活动基金包括：

（一）紧急救援红十字基金；

（二）人道主义援助红十字基金；

（三）受害橙剂受害者援助基金；

（四）其他红十字专项基金。

二、红十字活动基金的成立、组织、运作和管理依照政府于2007年9月25日发布的第148/2007/NĐ-CP号法令关于社会组织和社会慈善基金的组织和活动的规定进行。

第六条 在自然灾害、灾难和危险疫情情况下优先并便利药品、防疫物资和医疗设备的进出口手续办理。

一、在自然灾害、灾难和危险疫情情况下进口和出口药品、防疫物资和医疗器械，应按照现行法律法规中有关紧急货物进出口的规定执行。

二、相关机构和个人有责任创造有利条件，迅速办理药品、防疫物资和医疗器械的进出口手续，以支持红十字会在自然灾害、灾难和危险疫情情况下的活动，按照国家主管机关的指导进行。

第七条 在自然灾害、灾难和危险疫情情况下用于红十字活动的进出口货物海关手续

一、海关机构应按照《海关法》第三十五条及政府于2005年12月15日发布的第154/2005/NĐ-CP号法令关于海关手续、检查和监督的规定，办理用于红十字紧急救援活动的进出口货物的海关手续。

二、红十字会应出具确认用于红十字紧急救援活动的进出口货物的证明，并对其组织出具的证明承担法律责任。

条 8. 在自然灾害、灾难和危险疫情情况下优先并便利参与红十字活动人员的入境、出境和旅行手续办理

一、外国人在越南参与红十字活动，在自然灾害、灾难和危险疫情情况下，驻外越南代表机构应在收到申请后的二十四小时内或在越南国际口岸直接办理签证。在开展救灾工作期间，可根据需要修改和补充签证。

二、签证申请程序应按照政府于2001年5月28日发布的第21/2001/NĐ-CP号法令关于《外国人入境、出境、居留法实施细则》及其他相关法律的规定执行。越南红十字会发出的国际救援呼吁函具有邀请函的效力。

三、外国人在越南参与红十字活动，在自然灾害、灾难和危险疫情情况下，越南有权机关应为其在受影响地区内的旅行和活动提供便利，并允许其参与救灾和灾后恢复工作。

四、参与国外自然灾害、灾难和危险疫情救援工作的越南公民应遵守越南法律、越南是缔约方的国际条约以及所在国法律和国际惯例。

五、越南有权机关应为越南红十字会参与国际救援活动提供便利。

第三章
服务红十字活动的基础设施

条9. 红十字社会福利设施

一、红十字社会福利设施由越南红十字会建立或与组织和个人合作建立，旨在免费或减费照顾受害橙剂受害者、残疾人、无依老人和特别困难的孤儿。

二、红十字社会福利设施的接收照顾原则是优先照顾特别困难的对象。

三、红十字社会福利设施的建立应按照政府于2008年5月30日发布的第68/2008/NĐ-CP号法令关于社会福利设施设立、组织、活动和解散的条件和程序的规定进行。

4. 社会福利红十字机构的运营经费包括：

a) 由各级红十字会动员募捐，以及与组织和个人合作建立社会福利红十字机构的捐款；

b) 国内外组织和个人提供的援助；

c) 自愿者的捐款；

d) 法律规定的其他收入；

d) 国家财政支持用于抚养符合社会福利政策规定的对象。

条10. 红十字医疗救助机构

1. 红十字医疗救助机构是由中国红十字会总会成立或与组织、个人合作成立的人道主义医疗机构，旨在为特别困难的对象提供免费医疗服务；参与医疗保险对象的医疗服务，并根据法律规定为其他对象提供收费医疗服务。

2. 红十字医疗救助机构按照法律法规的规定以各种形式设立。

3. 红十字医疗救助机构在满足法律规定的基本医疗服务条件后可以成立并运营。

4. 红十字医疗救助机构通过收支平衡来确保运营资金。红十字医疗救助机构的运营资金来源包括：

a) 各级红十字会动员募捐的资金；

b) 与组织、个人合作建立红十字医疗救助机构的捐款；

c) 国内外组织和个人自愿捐赠的资金；

d) 法律规定合法收入。

5. 红十字医疗救助机构可享受国家关于鼓励社会力量参与健康服务活动的优惠政策。

条 11. 红十字献血机构

1. 红十字献血机构是中国红十字会总会成立或与组织、个人合作成立的人道主义献血机构，旨在提供血液和血液制品以服务于急救和治疗病人。

2. 红十字献血机构开展以下活动：

a) 宣传和动员无偿献血；

b) 组织无偿献血；

c) 接收血液并参与提供血液制品；

d) 与卫生部门合作进行血液和血液制品的技术检测和保存。

3. 红十字献血机构通过收支平衡来确保运营资金。红十字献血机构的运营资金来源包括：

a) 各级红十字会动员募捐的资金；

b) 来自国内外组织和个人的捐款；

c) 其他合法收入。

4. 卫生部负责会同相关部门制定具体的操作条件、成立程序和红十字献血机构的相关规定。

第十二条 红十字初级救护站、点

1. 红十字初级救护站、点由中国红十字会总会成立或与组织、个人合作，在经常发生事故的地方设立，以执行《红十字会法》第九条第三款规定的初步救护活动。

2. 红十字初级救护站、点的组织和运行遵循中国红十字会总会发布的规章制度。

3. 红十字初级救护站、点通过收支平衡来确保运营资金。红十字初级救护站、点的运营资金来源包括：

a) 各级红十字会动员募捐的资金；

b) 来自国内外组织和个人的捐款；

c) 其他合法收入。

4. 设有红十字初级救护站、点的地方人民政府应为其成立和运营创造便利条件。

5. 卫生部具体规定红十字初级救护站、点的运作条件、成立程序和许可申请材料。

条 13. 红十字初级急救技能培训基地

1. 红十字初级急救技能培训基地由越南红十字会设立或与组织、个人合作设立，用于对社区、机关、企业、学校和其他组织、个人的工作人员进行初级急救技能和方法培训。

2. 红十字初级急救技能培训基地自行平衡收支以确保运营资金；按照越南红十字会制定的规定组织和开展活动。红十字初级急救技能培训基地的资金来源包括：

a) 各级红十字会动员募捐的资金；

b) 国内外组织和个人提供的援助；

c) 自愿者的捐款；

d) 法律规定的其他合法收入；

3. 卫生部规定初级急救培训内容、培训课程框架以及培训后向学员颁发证书的相关事宜。

4. 教育部规定在学校内对教师、学生和研究生进行初级急救培训，并与越南红十字会合作组织实施。

条 14. 流动医疗队

1. 越南红十字会建立流动医疗队，为经济和社会条件特别困难地区或发生自然灾害、灾难性疾病和其他需要地区的民众提供免费医疗服务。

2. 流动医疗队按照越南红十字会制定的规定开展工作。

3. 流动医疗队负责与到达地的红十字会和乡、镇、市人民委员会配合，组织医疗服务、健康宣传和环境卫生活动。

4. 卫生部规定流动医疗队的物质基础、人员配备和专业条件。

第四章 实施细则
实施条款

条 15. 生效日期

本法令自2011年2月25日起生效。

条 16. 执行责任

1. 内务部部长负责组织实施本法令。

2. 各部部长、相当于部长级别的机构负责人、政府直属机构负责人、各省、直辖市人民委员会主席及相关组织和个人应执行本法令。