通知第03/2011/TT-BTP号关于民事执行总署和民事执行机关的财务、资产和基本建设投资管理分级

通知

财政、资产和基本建设投资的分级管理

对民事执行总局和民事执行机关

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根据《国家预算法》（第01/2002/QH11号）2002年12月16日；政府关于实施细则和指导实施《国家预算法》的第60/2003/NĐ-CP号法令（2003年6月6日）

根据《国有资产管理和使用法》（第09/2008/QH12号）2008年6月12日；政府关于实施细则和指导实施《国有资产管理和使用法》的第52/2009/NĐ-CP号法令（2009年6月3日）

根据《建筑法》（第16/2003/QH11号）2005年11月26日；《修改补充若干涉及基本建设投资法律条款的法律》（第38/2009/QH12号）2009年6月29日；政府关于建设项目管理的第12/2009/NĐ-CP号法令（2009年2月12日）；政府关于修改补充若干政府关于建设项目管理的第12/2009/NĐ-CP号法令条款的第83/2009/NĐ-CP号法令（2009年10月15日）

根据《民事执行法》（第26/2008/QH12号）2008年11月28日；政府关于实施细则和指导实施《民事执行法》中有关民事执行机关管理、民事执行机关和民事执行公务人员条款的第74/2009/NĐ-CP号法令（2009年9月9日）

依据2008年8月22日政府颁布的第93/2008/NĐ-CP号法令，关于司法部职能、任务、权限和组织结构的规定；

为满足管理要求，司法部规定了对民事执行总局和民事执行机关的财政、资产和基本建设投资的分级管理如下：

第一章

总则

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 调整范围与对象

1.本通知规定了司法部部长对民事执行总局局长（以下简称总局局长）、省民事执行局局局长（以下简称局长）以及直接使用预算单位的账户负责人（以下简称单位负责人）关于财务管理、资产管理及基本建设投资的分级管理。

条 2. 分级管理原则

1.确保司法部部长对司法部机构体系中的所有机关单位，包括民事执行系统，进行统一全面的财务管理工作；

2.明确职责权限和责任，并发挥被授权机关单位负责人的作用和主动性，在财务管理、资产管理及基本建设投资方面，确保有效完成司法部、总局和地方民事执行机关的任务，符合行政改革和司法改革的要求；

3.分级管理必须与上级机关加强监督、检查和审计相结合，确保被授权机关单位负责人的责任，保证财务管理、资产管理及基本建设投资工作的公开透明和高效。

条 3. 民事执行系统的预算管理系统

1.一级预算单位：司法部是一级预算单位，账户负责人是部长；计划财务司是协助部长管理整个司法部门，包括民事执行系统财务管理、资产管理及基本建设投资的参谋单位；

2.二级预算单位：民事执行总局是二级预算单位，账户负责人是总局局长；民事执行总局的计划财务司是协助总局局长管理民事执行系统财务管理、资产管理及基本建设投资的参谋单位，按照法律规定和部长的分级管理；

3.三级预算单位：省民事执行局是三级预算单位，账户负责人是省民事执行局局长；省民事执行局的会计主管是协助省民事执行局局长管理省民事执行局及其下属单位财务管理、资产管理及基本建设投资的参谋人员；

直接使用预算的预算单位：根据现行法律规定设立独立会计机构，直接承担收支任务，没有下级预算单位，包括以下单位：民事执行总局办公室，账户负责人是总局办公室主任；省民事执行局办公室，账户负责人是省民事执行局局长；县民事执行分局，账户负责人是县民事执行分局局长。

第二章

分级内容

第一节

关于财务管理、预算执行

组织实施 总局局长的职权

1.根据法律规定汇总编制民事执行系统年度收入支出预算，提交司法部部长审查；

2.编制分配给下属预算单位（具体到每个使用预算的单位和每个预算内任务）的收入支出预算方案，提交司法部审查并纳入司法部总体预算分配方案；

3.根据《国家预算法》和司法部的分级管理规定，每年向省民事执行局和民事执行总局办公室下达收入支出预算，确保不超过总预算额度且不违反财政部的审核意见；

4.调整下属直接预算单位自主制度经费预算，如不改变总金额和各领域分配细节，则可调整未实行自主制度的经费预算，基于财政部的审核结果；

5.根据经批准的费用调节标准，决定向各单位分配执行费用调节方案，并报告执行结果给司法部；

6.根据法律规定和司法部的分级管理，批准民事执行系统的出访和来访预算决算。

7. 组织审核决算并向省级民事执行局、总局长办公室通报批准决算；汇总并编制全系统民事执行机关决算报告，依照法律规定和部里的规定。

8. 决定在部下达的预算范围内用于防灾减灾、灭火的资金支出，并向部报告实施结果；

第五条。 处长的职权

1. 汇总并编制下属预算单位收入、支出预算，依照法律规定报总局长审查；

2. 根据法律规定将收入、支出预算分配给下属预算单位，确保不超出总预算，不违反总局长分配的内容；

3. 调整下属单位自主制度经费预算，确保不超出分配的总预算；

4. 组织审核下属预算单位决算并通报批准决算，依照法律规定汇总并编制本民事执行局（包括局长办公室及直属分局）决算报告。

节 二

关于资产管理

条6. 总局局长的职权

1. 决定购买、回收、调拨、处理资产（不包括房屋、土地、汽车），具体如下：

a) 决定使用经常性资金和其他资金从100万元到300万元（每件资产）的价值范围内购买资产，符合标准和定额；

b) 决定收回价值从100万元到300万元（每件资产）的资产，因未按法律规定和司法部规定的用途使用或不再需要使用，或超过标准和定额；

c) 决定在内部系统内调拨价值从100万元到300万元（每件资产）的国有资产，根据相关机构负责人的建议；

d) 决定处理价值从100万元到300万元（每件资产）的国有资产，对于无法继续使用的损坏资产，如果继续使用则维修成本高且无效益；已达到使用年限但无法继续使用的资产；内部系统不再需要使用的资产；

e) 审查并汇总价值300万元以上（每件资产）、房屋土地、汽车的购买、回收、调拨、处理需求，报部长审批；

2. 批准在分配的预算范围内进行维护和修理资产的计划，符合有权机关规定的制度、标准和定额以及部内的分级管理；

3. 汇总并编制全系统民事执行机关资产采购计划，报部审查；

4. 执行部长批准的集中采购、项目采购计划，以及涉及多个单位活动的战略性总体行业项目；

条7. 处长的职权

1. 决定收回价值低于一百万元（每件资产）的下属单位资产，因未按法律规定和司法部规定的用途使用或不再需要使用，或超过标准和定额；

2. 决定在下属单位之间调拨价值低于一百万元（每件资产）的国有资产，根据下属单位负责人的建议；

3. 决定处理价值低于一百万元（每件资产）的国有资产，对于无法继续使用的损坏资产，如果继续使用则维修成本高且无效益；已达到使用年限但无法继续使用的资产；单位及其下属单位不再需要使用的资产；

4. 批准在分配的预算范围内进行维护和修理资产的预算和决算，符合规定的制度、标准和定额以及部内的分级管理。

条8. 主要负责人的预算直接使用权限。

1. 决定从经常性活动经费和其他经费中购买单价低于一百万元的资产，符合有关机关制定的标准和定额；

2. 决定从自主制度经费、执行费和其他法定经费中进行固定资产的日常维护和修理，符合法律规定和部分划分的规定；

节 3

投资建设基本项目的管理划分

条9. 总局局长的职权

1. 根据法律规定和部的指导，为民事执行部门每年编制基本建设项目投资计划，并提交部长审查批准；

2. 决定并批准新建、改造和维修办公场所及物证库的投资项目，总投资额在两亿元至十五亿元之间，使用发展资金和具有投资性质的事业资金；

3. 汇总编制总投资额低于十五亿元的项目的投资资金分配计划，根据法律规定调整和协调投资资金，在分配预算范围内，向司法部报告汇总情况，提交有权机关审定；

4. 根据有权机关的审定结果，通知总投资额低于十五亿元的项目的投资资金（包括调整和协调的资金）；

5. 按照法律规定和部分划分的规定，结算属于国家财政预算资金的基本建设项目投资资金，年度结算各投资项目，总投资额低于十五亿元，由其决定投资；

条10. 处长的职权

1. 根据法律规定和总局的指导，为下属单位每年编制基本建设项目投资计划；

2. 决定并批准新建、改造和维修办公场所及物证库的投资项目，总投资额低于两亿元，使用发展资金和具有投资性质的事业资金；

3. 汇总编制其决定投资范围内的项目的投资资金分配计划，根据法律规定调整和协调投资资金，在分配预算范围内，提交总局综合报告司法部；

4. 按照法律规定，汇总结算属于国家财政预算资金的基本建设项目投资资金，年度结算各投资项目，由其决定投资，提交总局综合报告司法部；

第三章

组织实施

 条 11. 执行责任

1. 计划财务司司长的责任

a) 根据法律规定和部分划分的规定，处理移交过程中的事务；

b) 根据法律规定和部的规定，指导、督促、检查、公开履行被划分的任务和权力；

c) 定期或应要求每年汇总并向部长报告履行被划分任务的情况；

2. 总局局长的责任

a) 组织实施依法和部规定的任务；

b) 根据法律规定和部分划分的规定，指导、检查、督促、监督民事执行系统财务管理、国有资产管理和基本建设投资活动；

c) 向部报告系统内各单位预算分配情况，民事执行机构总投资额低于十五亿元的项目资金通知数据，将已分配预算和已通知的资金数据纳入财政部集成的国库信息管理系统（简称TABMIS）；

d) 解决或配合解决关于财务管理、会计工作、资产管理和基本建设投资工作的投诉、举报和违法行为处理，涉及直接预算单位和在其管辖范围内的投资项目；

 e) 定期或应要求每年向部长报告履行被划分任务的情况；

f) 根据法律规定或部的要求，履行被划分任务的报告制度；

 3. 局长的责任

a) 根据法律规定和部分划分的规定，组织实施分配的任务；

b) 根据法律规定和司法部、民事执行总局的规定，指导、检查、公开履行被划分的任务和权力；

c) 解决或配合解决关于财务管理、会计工作、资产管理和基本建设投资工作的投诉、举报和违法行为处理，涉及直接预算单位和在其管辖范围内的投资项目；

d) 定期或应要求每年向总局局长报告履行被划分任务的情况；

e) 根据法律规定或总局的要求，履行被划分任务的报告制度；

4. 直接使用预算单位主要负责人的责任

a) 根据法律规定和部分划分的规定，履行账户持有人的任务、权力和责任；

b) 根据法律规定，实行财务公开制度，管理、使用资产，公开管理、使用基本建设项目投资资金；

c) 根据法律规定或上级预算单位的要求，报告管理、使用国家预算资金、国有资产和基本建设项目投资的情况；

d) 定期或应要求每年向上级预算单位报告履行其管理权限任务的情况；

条12. 过渡处理

1. 本通知规定的民事执行总局和民事执行机构的划分内容自2011年财政年度开始实施；司法部计划财务司继续协助部管理、实施2010年财政年度关于财务管理、资产管理及基本建设投资工作的任务。

2. 对于司法部自2010年以前批准的基本建设项目，由司法部计划财务局继续管理至项目竣工决算经部长批准为止。对于2011年新批准的基本建设项目，由民事执行总局局长决定投资的，由该总局继续管理至项目竣工决算。

 条 13. 生效日期

1. 本通知自2011年3月8日起生效。此前司法部的规定与本通知规定相抵触的，一律废止。

2. 在执行过程中，如遇困难或问题，请各单位向司法部反映，以便研究、指导和执行。/。