通函2022年第3号令修改、补充农林和农村发展部2018年第5号通函的若干条款，详细规定《水利法》的若干条款

通知

对通令第05/2018/TT-BNNPTNT号二零一八年五月十五日农林和农村发展部部长关于《水利法》若干条款的具体规定的部分条款进行修改和补充

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根据二零一七年六月十九日的《水利法》；

根据二零一七年二月十七日政府第15/2017/NĐ-CP号法令关于农林和农村发展部职能、任务、权限和组织结构的规定；

遵照水利总局局长的建议；

农林和农村发展部部长发布对通令第05/2018/TT-BNNPTNT号二零一八年五月十五日农林和农村发展部部长关于《水利法》若干条款的具体规定进行修改和补充的通令。

第一条 对通令第05/2018/TT-BNNPTNT号二零一八年五月十五日农林和农村发展部部长关于《水利法》若干条款的具体规定进行修改和补充

一、修改、补充第一条如下：

第一条 调整范围

1.本通令规定水利工程运行程序的制定、发布和执行；水利工程产品和服务交接点；水利工程保护范围界桩设置；小型水利工程和农田水利工程管理与利用。

2.水利工程运行技术规程属于工程设计技术组成部分的内容，不属于本通令调整范围，按照《水利工程建设技术设计内容和施工图设计标准》的规定执行。

2. 修改第一条第一款，并增加第五款如下：

a) 修改第一款如下：

"1. 水利工程运行规程是规定水利工程运行原则、责任、组织实施程序以及确保系统安全、符合设计任务、适应水源条件、节约用水、高效分配、兼顾各用水需求利益的文件（以下简称运行规程）。”

b. 增加第五款如下：

"5. 暗渠是指低于周围自然地面平均高度的明渠，建设时需挖掘至自然地面以下。"

3. 增加第四条第九款如下：

"9. 运行规程的具体内容见本通令附件I附表02。"

4. 修改并补充第六条第一款第二项如下：

"b. 运行规程的编制、审查、批准任务和预算及选择咨询单位的程序和权限，按照项目投资建设的编制、审查、批准任务和预算及选择咨询单位的规定执行。"

五 将第十五条修改为：

（一）修改第二款如下：

“2. 农林和农村发展部负责或授权省级人民政府管理涉及两个或以上省份的水利工程。涉及两个或以上省份的水利工程管理职责清单在本通令附件II中规定。”

b. 增加第二款a项如下：

“2a. 农林和农村发展部部长在下列情况下决定调整本条第二款规定的管理权限：

a. 工程建设完成后，由省级人民政府管理；

b. 因管理或运营单位主观原因导致工程及其下游区域发生事故；

c. 连续两年，水利工程运营企业被其所有者根据企业法律规定评定为C级，或者运营单位、组织被有权机关评估未完成任务；

d. 发生严重违反水利工程保护范围内活动许可规定的行为。”

6. 增加第十五条a款如下：

“第十五条a. 管理权限划分的责任分工

1. 农业农村部：

a. 将地方管理的水利工程纳入国家财政资金和其他合法资金的维修、升级和现代化改造计划；

b. 建立和管理水利数据库；组织水资源监测、预测，以支持水利设施的指挥、调度和运行；

c. 审查并批准水利工程任务的调整；

d. 指导并监督水利法律法规的实施。

2. 省人民政府：

a. 根据法律规定履行水利工程所有者的责任；

b. 指导地方管理单位和运营单位执行水利工程管理和运营的法律规定；

c. 向农林和农村发展部报告水利工程管理和运营结果，或在管理、运营和保障工程安全方面出现违规行为时报告。”

7. 增加第十五条b款如下：

“第十五条b. 实施管理权限划分

1. 农林和农村发展部将管理权限划给地方后，该部门相关机构和省级人民政府有责任建议所有者向管理单位和运营单位分配任务。

2. 水利基础设施资产的移交和处理按《公共资产管理使用法》的规定执行。

3. 工程档案移交：

a. 对于新完工的建设项目，项目业主应根据建设法规将档案移交给运营单位；

b. 对于已投入管理运营的工程，当前运营单位应将所有相关档案移交给新的运营单位。移交必须形成书面记录，并由各方确认。”

8. 修改第17条如下：

"第17条 水利工程分级管理权限和水产品、服务交接点位置的决定权

1. 对于由农业农村部管理的水利工程：

a) 水利总站负责，与相关机构合作，向农业农村部提交决定水利工程分级管理的申请；

b) 农业农村部下属的供水组织有责任与使用水产品和服务的个人或组织具体确定水产品和服务的交接点位置。

2. 对于由农业农村部分级给省级人民政府管理的水利工程；由省级人民政府管理或分级给县级人民政府管理的水利工程：

a) 农业农村厅负责，与有关个人或组织合作，向省级人民政府提交决定水利工程分级管理的申请，在省范围内和农田水利规模内；

b) 地方供水组织和个人有责任与使用水产品和服务的个人或组织具体确定水产品和服务的交接点位置。”

9. 修改第18条第3款如下：

“3. 如果工程已有征地界桩或者水源保护范围界桩或者其他工程界桩，则将这些界桩视为参考界桩以确定工程保护范围的边界。”

10. 修改第19条第5款如下：

"5. 根据工程管理和保护工作的需要，省级人民政府决定在暗渠和其他未在本条第1款、第2款、第3款和第4款规定的情况下，必须在地方设立工程保护范围界桩的情况。"

11. 修改第20条第2款第b项如下：

"b) 对于本通知第19条第2款规定的水库库区，根据地形区域界桩设置情况和管理要求，相邻界桩之间的距离为200米到500米；对于坡度大或无人居住的库区区域，相邻界桩之间的距离可以超过1000米。在边界线与地形或地物交叉点处必须设有界桩。”

12. 增加第21条第6款如下：

"6. 界桩设置预算，除新建和由农业农村部决定投资方向的维修项目外，由农业农村部批准。"

13. 增加第22条第4款如下：

"4. 对于新建和由农业农村部决定投资方向的维修项目，农业农村部在省级人民政府批准界桩设置方案后，批准界桩设置预算。"

14. 修改第31条第1款第b项如下：

“b) 由至少四个基层水利合作社组成的水利合作社联合体，按照合作社法的规定运作。”

15. 修改第31条第2款如下：

"2. 基层水利合作社联合体的组织结构按照《合作社法》第二十九条规定执行。"

条 2. 补充、替代、废止若干条文

1. 修改、替代、废止以下条款中的若干用语：

a) 在第二章名称中增加“属于水利系统”的用语；

b) 将第五条第一款中的“工程”改为“内”；

c) 删除第十九条第三款中的“暗渠”；

d) 删除第二十一条第四款d项中的“实施费用”；

e) 删除第三十条第一款中的“自本通知生效之日起不超过三年”的用语；删除第三十条第二款中的“本条第一款规定的期限内”的用语。

2. 用本通知附件一和附件二替代原农业部2018年第5号通知附件一和附件二。

第三条 实施细则

1. 本通知自2022年8月1日起生效。

2. 过渡规定

a) 在本通知生效前已经获得有权机关批准的水产品和服务交接点位置继续有效；

b) 在本通知生效前已经获得批准的水利工程保护范围界桩设置方案继续实施。

3. 在执行过程中如遇困难或问题，请及时书面反映至农业农村部解决。