法令第03/2022/UBTVQH15号关于在人民法院适用行政处理措施的程序和手续

条 例

行政处罚措施的审查、决定程序和法院适用

根据越南社会主义共和国宪法；

根据《行政处罚法》（第15/2012/QH13号）及其后经第54/2014/QH13号、第18/2017/QH14号和第67/2020/QH14号法律修正的部分条款；

全国人民代表大会常务委员会发布《法院审查、决定适用行政处罚措施的程序和办法》法令。

第一章

总则

第一条 调整范围

本法令规定人民法院审查、决定将违法行为人送入教育机构、强制教育机构或强制戒毒所（以下简称行政处罚措施）的程序；审查、决定延期执行、免除执行、减少期限、暂时停止或免除剩余期限的程序；以及在适用行政处罚措施时提出申诉、建议和抗诉及处理申诉、建议和抗诉的程序。

第二条 行政处罚措施审查、决定的原则

一、审查、决定适用行政处罚措施必须遵守《行政处罚法》第三条第二款规定的各项原则；对于未成年人，还必须迅速及时进行，确保友好程序，符合其心理、性别、年龄、成熟程度、认知能力，并遵守该法第一百三十四条第一、二、四和五款的规定。

二、保障被提议适用行政处罚措施的人（以下简称被提议人）有权参与，在法庭上陈述意见，并根据本法令的规定在会议中进行辩论的权利。

三、保障被提议人的合法权益得到保护的权利。

被提议人是未成年人的，其父母或监护人有权自行或委托律师或其他人保护被提议人的合法权益。属于法律援助对象的被提议人可以请求法律援助组织按照《法律援助法》的规定提供法律援助以保护其合法权益。

如果被提议人是未成年人且没有保护其合法权益的人，则法院应要求法律援助组织指派法律援助人员或律师，或者律师协会指派律师事务所指派律师来保护他们的合法权益。

四、审查、决定适用行政处罚措施由一名法官实施。在审查、决定适用行政处罚措施时，法官独立并仅遵循法律规定。确保主持审查、决定适用行政处罚措施的人员公正无私。

在法院审查、决定适用行政处罚措施时使用的语言和文字为越南语。被提议人或其合法代表有权使用自己的民族语言和文字，但须有翻译人员。

五、保障在审查、决定适用行政处罚措施时享有两级审查的权利。

1. 县级人民法院审查、决定采取行政措施的权限规定如下：

a) 县级人民法院所在地的行政机关提出采取行政措施的人（以下简称申请人）的机关所在地，除本款第b项规定的情况外；

b) 违法行为发生地的县级人民法院，当申请人是县级公安局或省级公安局局长时，根据《行政处罚法》第九十九条第二款、第一百条第一款、第一百零一条第二款、第一百零二条第一款的规定。

2. 省级人民法院（以下简称省级人民法院）有权复审被申请复议、建议、抗诉的县级人民法院的决定。

条 4. 监督审查、决定采取行政措施的行为

1. 人民检察院监督审查、决定采取行政措施的行为的合法性；根据本条例的规定，实施要求、建议、抗诉的权利，以确保及时、合法处理。

2. 人民检察院参与会议；参与延期、免除、减轻、暂时停止执行行政措施决定的行为，根据本条例的规定。

3. 在收到同级法院受理案件的通知后，检察院有权研究已受理案件的档案，并有权复制该案件档案。

条 5. 机关、组织和个人在审查、决定采取行政措施中的责任

1. 机关、组织和个人不得非法干预法院审查、决定采取行政措施的行为。

2. 在其职责范围内，机关、组织和个人有责任配合法院进行审查、决定采取行政措施，当法院有要求时。

3. 法院作出的具有法律效力的决定必须得到执行并受到尊重。有关机关、组织和个人必须遵守法院的决定，并对执行情况承担法律责任。

条 6. 管理审查、决定采取行政措施工作的责任

在其职能、任务和权限范围内，最高人民法院负责管理各级法院审查、决定采取行政措施的工作，并具有以下职责和权限：

1. 主持并协调制定、提议制定、提交有权机关发布关于审查、决定采取行政措施程序和手续的规范性法律文件；

2. 组织统计、建立和管理审查、决定采取行政措施的数据基础；

3. 主持并协调指导、培训和提高业务技能，以执行关于审查、决定采取行政措施的法律规定；

4. 检查法院在审查、决定采取行政措施过程中执行行政处罚法的情况；

5. 每年定期向司法部报告各级法院审查、决定采取行政措施的工作情况；指导各级法院按照《行政处罚法》第十七条第四款的规定进行报告和提供信息。

条7. 审查、决定采取行政措施的费用和收费

1. 审查、决定采取行政措施的费用包括：

a) 翻译人员的费用；

b) 法律顾问和法律援助人员为被提议人保护合法权利和利益的费用；

c) 鉴定费和其他依照法律规定支付的费用。

2. 审查、决定采取行政措施的费用，按照本条第1款规定，应根据诉讼费用法的规定执行。

3. 审查、决定采取行政措施的费用支付责任如下：

a) 根据本条第1款规定的a项和b项费用，如果被提议人、未成年人被提议人的父母或监护人自行要求，则由他们自行支付，除非法律另有规定；

b) 如果法院要求支付本条第1款规定的费用，则由法院支付，但不包括本款c项规定的情况；

c) 根据本条第1款规定的b项费用，如果是由法律援助组织指派的法律援助人员或律师，则按照法律援助法的规定执行。

4. 在法院申请复制文件和资料时的收费，应按照法院费用和收费法的规定执行。

第二章

审查、决定采取行政措施的程序和手续

条8. 审查、决定采取行政措施的时间限制

自法院受理采取行政措施的申请（以下简称申请）之日起十五日内，法院必须作出本法第二十一条第三款k项规定的决定；对于需要时间进行调查、评估或征求专业机构意见或其他复杂案件，此期限可延长至三十日以内。

条9. 接收、受理采取行政措施的申请

1. 当收到申请时，法院必须登记。如果申请材料不符合第一百条第二款、第一百零二条第二款或第一百零四条第二款法律规定的材料要求，在收到申请后两个工作日内，法院应当退还申请并书面说明原因。

2. 自收到完整申请材料之日起一个工作日内，法院必须受理并将案件分配给法官审查和处理。

条10. 分配法官审查、决定采取行政措施

1. 在本法第九条第二款规定的时间内，院长应当分配法官审查和决定采取行政措施。对于审查和决定送入教养学校的措施，被分配的法官必须是已经接受过培训或有处理涉及未成年人案件经验的人，或者对未成年人的心理学和教育科学有必要的了解。

2. 被分配的法官如果属于本法第十一条规定的情形之一，必须拒绝审查和决定采取行政措施。

3. 如果被分配的法官无法继续履行职责或属于必须拒绝审查和决定的情形，院长应当重新分配其他法官审查和决定采取行政措施。

条11. 应当拒绝或变更审判员、会议书记员的情形

1. 是被提议人的近亲属。

2. 已经对同一案件进行了行政处理措施的审查和决定。

3. 对同一案件中行政处理措施决定的申诉、建议或抗诉已经进行过处理。

4. 有明确依据认为他们在执行任务时可能不公正。

条12. 受理申请的通知

1. 自受理申请之日起二个工作日内，法院必须以书面形式将受理申请的情况通知申请人、被申请人、未成年人被申请人的父母或监护人（如有）、被申请人的合法代理人（如有）以及同级检察院。

2. 通知文书应当包括以下主要内容：

a) 通知文书的发布日期；

b) 受理申请的法院名称；

c) 受理申请的编号、日期；

d) 申请人的姓名、职务、所属机构；受委托人姓名（如有）；

e) 被申请人的姓名、出生日期、性别、居住地、个人识别号码、身份证或居民身份证号码（如有）；

f) 提议采取的措施。

条13. 审查申请采取行政处理措施的文件

1. 分配的审判员必须审查申请文件中的以下内容：

a) 根据《行政处罚法》第100条第2款、第102条第2款或第104条第2款的规定，申请文件中的材料；

b) 根据《行政处罚法》第6条第2款b、c、d和e项的规定，采取行政处理措施的有效期限；

c) 被申请对象、权限、建立申请采取行政处理措施文件的程序和手续。

2. 如果需要澄清被申请人的健康状况、心理状态、生活条件、学习和工作情况，审判员可以咨询医疗、心理学、教育、社会学专家的意见，或者咨询被申请人所在单位或组织的代表、被申请人所在学校的代表、被申请人所在乡的人民委员会代表、被申请人所在乡的越南祖国阵线委员会代表及该阵线成员组织的代表以及其他相关机关、组织和个人的意见。

3. 在被申请人是未成年人的情况下，审判员应要求法律援助组织指派法律援助人员、律师，或由律师协会指派执业律师组织指派律师，根据本法条第2条第3款的规定。

4. 自分配之日起三个工作日内，根据审查结果，审判员必须决定以下一项内容：

a) 要求补充材料；

b) 暂停或暂时暂停审查和决定采取行政处理措施；

c) 开庭审议并决定采取行政处理措施。

条14. 被申请人提供材料的权利

1. 自收到受理申请的通知之日起至法院开庭审理前，在庭审过程中，被申请人、未成年人被申请人的父母或监护人（如有）、被申请人的合法代理人（如有）、被申请人的合法权利和利益保护人有权向已受理申请的法院提供材料。

2. 提供材料可以通过以下方式实现：直接提交给法院；通过邮政服务寄送到法院；通过法院电子门户网站在线提交（如有）。

条15. 补充材料的要求

1. 法官在下列情况下要求申请人补充材料：

a) 申请材料中存在不清楚或矛盾之处，需要补充和澄清；

b) 存在违反申请程序和手续的情况。

2. 要求补充的书面文件必须明确所需补充的材料及其理由。

3. 补充材料的期限为自收到要求之日起两个工作日；对于需要时间进行检查、评估或参考专业机构意见的复杂案件，法官可以决定补充材料的期限不超过五个工作日。被要求方应将补充材料提交给法院；如无法提供补充材料，则需以书面形式答复并说明原因。

4. 自收到补充材料之日起或自本条第3款规定的期限届满之日起一个工作日内，如果被要求方未补充材料，法官应作出开会审议、决定采取行政措施的决定。

条16. 中止、暂时中止审议和决定采取行政措施

1. 法官在有下列情形之一时作出中止审议和决定采取行政措施的决定：

a) 根据行政违法行为处理法第6条第2款b、c、d和e项的规定，已超过采取行政措施的有效期；

b) 被提议人已死亡；

c) 被提议人不属于行政违法行为处理法第92条第1、2、3和4款，第94条第1款或第96条第1款规定适用对象；

d) 被提议人属于行政违法行为处理法第92条第5款，第94条第2款或第96条第2款规定的情形；

e) 提议人撤回提议；

f) 被提议人已有生效的刑事判决或决定针对所提议的行政措施行为；

g) 被提议人正在服刑、等待服刑或死刑执行，根据生效的判决或决定；

2. 法官在有下列情形之一时作出暂时中止审议和决定采取行政措施的决定：

a) 被提议人的违法行为涉嫌犯罪，法院须将案件移送有权机关进行刑事诉讼审查，或被提议人因该行为正被追究刑事责任；

b) 出现新的关于被提议人健康状况或精神状态的情节，需要提议人进行鉴定请求。

3. 自本条第2款规定的原因不再存在之日起两个工作日内，法院应作出继续审议和决定采取行政措施或根据本条例规定作出中止审议和决定采取行政措施的决定。

条17. 决定召开审议、决定采取行政措施的会议

1. 自作出召开会议决定之日起七个工作日内，法院必须召开审议、决定采取行政措施的会议。

2. 召开会议的决定应当包括以下主要内容：

a) 被提议人的姓名、出生年月日、性别、住所、个人识别号码、身份证或居民身份证（如有）；被提议人合法代理人的姓名和住所（如有）；

b) 被提议人为未成年人时其父母或监护人的姓名和住所；

c) 提议人的姓名、职务、机构名称；受委托人的姓名（如有）；

d) 所提议采取的措施；

đ) 会议召开的时间、地点（现场或在线）；

e) 审判员和书记员的姓名；

g) 保护被提议人合法权益的人的姓名；

h) 翻译人员的姓名（如有）；

i) 其他应参加会议并陈述意见的人的姓名（如有）。

3. 在会议召开前三天内，召开会议的决定必须送达本条第2款a、b、c、g、h、i项规定的人以及同级检察院。

条18. 会议组成人员

1. 会议主持人员包括审判员和书记员。

2. 会议参加人员包括提议人或受委托人；检察官；被提议人及其合法代理人（如有）；被提议人为未成年人时其父母或监护人；保护被提议人合法权益的人。

3. 如有必要，法院可以要求鉴定人、翻译人员、口译人员、医疗专家、心理专家、教育专家、社会学专家、被提议人所在单位代表、被提议人所在学校代表、被提议人居住地乡人民政府代表、被提议人居住地乡人民团体联合会及其成员组织代表和其他参与会议并陈述意见的人，以澄清相关问题。在第七十二条第三款规定的条件下，乡儿童保护工作者可以参与会议。

条19. 会议参加人员的权利和义务

1. 请求更换会议主持人。

2. 查阅、阅读、记录、复制和查看提议档案中的文件。

3. 根据本条例的规定提供文件、解释、陈述意见并在会议上进行辩论。

4. 接收法院的决定。

5. 根据本条例的规定提出申诉、建议和抗诉。

6. 按照法院的要求出席会议。

7. 尊重法院，遵守会议规则。

8. 遵守已生效的法院决定。

9. 法律规定的其他权利和义务。

条20. 参加审议、决定采取行政措施的会议

1. 第十八条第二款规定的会议参加人员必须出席会议；如提议人或受委托人、检察官缺席，则法院应推迟会议。

2. 被提议人及其合法代理人（如有）、被提议人为未成年人时其父母或监护人、保护被提议人合法权益的人第一次缺席有正当理由的，法院可以推迟会议；如无正当理由或有请求审查缺席情况或第二次缺席，则法院仍应继续召开会议。

3. 如翻译人员缺席且没有其他人立即替代，则法院应推迟会议。

4. 推迟会议期限不得超过五个工作日，自发出推迟通知之日起算。法院必须将推迟会议的通知送达本条第一款规定的会议参加人员，并说明推迟原因和重新召开会议的时间。对于缺席会议的人，法院应在推迟会议后立即书面通知他们。

条 21. 讨论和决定采取行政措施的会议

1. 讨论和决定采取行政措施的会议可以是现场会议或在线会议。

2. 在会议开始前，会议书记应当完成以下工作：

a) 检查法院要求参加会议的人是否到场；如果有人缺席，则必须查明原因并向法官报告，以决定继续进行会议还是推迟会议；

b) 宣布会议规则。

3. 会议程序如下：

a) 法官宣布会议开始；

b) 法官必须解释参与会议人员的权利和义务。如果有更换法官或书记员的要求，法官必须审查；如果符合本法第11条的规定，则暂停会议并报告院长审查决定。如果需要更换法官，则推迟会议；如果没有其他书记员替代，则推迟会议。会议推迟按照本法第20条第4款的规定执行；

c) 提议人或被授权人陈述提议内容；

d) 被提议人、被提议人的合法代表（如有）、被提议人的父母或监护人（如被提议人为未成年人）陈述对提议内容的意见；

đ) 提议人或被授权人；被提议人、被提议人的合法代表（如有）、被提议人的父母或监护人（如被提议人为未成年人）、被提议人的权利和利益合法保护人陈述关于采取行政措施或社区教育措施代替送入教养学校的基础意见；被提议人的个人情况；加重或减轻情节；已实施的教育形式和措施；建议或不建议采取行政措施；行政措施或社区教育措施的有效期限；

e) 鉴定人、医疗、心理、教育、社会学专家，被提议人所在学校的代表，被提议人所在单位或组织的代表，乡级人民政府代表，乡级人民团体联合会代表以及被提议人居住地的人民团体组织代表和其他参加会议的人陈述意见，以澄清相关问题。乡级儿童保护工作者参加会议时陈述关于儿童保护的意见；

g) 法官询问提议人或被授权人；被提议人、被提议人的合法代表（如有）、被提议人的父母或监护人（如被提议人为未成年人）和其他参加会议的人，以澄清相关问题；

h) 被提议人、被提议人的合法代表（如有）、被提议人的父母或监护人（如被提议人为未成年人）、被提议人的权利和利益合法保护人与提议人或被授权人就相关问题进行辩论。辩论由法官主持，参与者有权回应他人的意见。法官不得限制辩论时间，为他们提供充分辩论和陈述意见的机会；有权要求停止与案件无关或重复的意见；

i) 检察官发表意见，关于法院、机关、组织和个人在审议和决定采取行政措施过程中的行为和决定的合法性，根据本法规定；

k) 法官决定采取或不采取行政措施；决定暂停或暂时中止审议和决定采取行政措施，如果符合本法第16条的规定，并在会议上公布决定内容。如果法官决定不采取行政措施而采取社区教育措施代替送入教养学校，根据《行政处罚法》第140a条的规定，在会议上公布决定采取社区教育措施的内容；

4. 对于审议和决定采取送入教养学校的行政措施的会议，在遵守本条第1、2、3款规定的同时，还应友好地组织，保障被提议人的合法权益；确保被提议人的最大利益。会议室应布置得友好且安全。负责主持会议的法官应穿着法院的制服。被提议人的父母或监护人、合法代表（如有）应在会议中支持被提议人。询问被提议人时，应考虑其心理状态、年龄、发展水平、文化程度和理解能力。提问应简短、简单、易懂，不应同时提出多个问题。

条22. 会议记录

审查和决定采取行政措施的会议记录必须明确记载会议日期、月份、年份及地点；参加会议的人员；会议内容及过程；法官的决定。

会议结束后，法官必须检查会议记录，并与书记员共同在会议记录上签字。

检察官、被提议人、被提议人的合法代表（如有）、被提议人的父母或监护人（如被提议人为未成年人）、被提议人的权利和利益合法保护人、提议人或被授权人有权查阅会议记录，并有权要求在会议记录中记录修改和补充内容并确认签字。

条23. 采取或不采取行政措施决定及其他决定的内容

第21条第3款第k项规定的决定必须包含以下主要内容：

1. 决定编号、日期；

2. 做出决定的法院名称；

3. 法官和书记员姓名；

4. 参加会议的检察官姓名；

5. 提议人姓名、职务、所属机构名称；被授权人姓名（如有）；

6. 被提议人姓名、出生日期、性别、个人识别号码、身份证或居民身份证号码（如有）、居住地、职业、文化程度；被提议人的合法代表人姓名、居住地（如有），以及被提议人的权利和利益合法保护人姓名；

7. 所提议采取的措施；

8. 做出决定的理由和依据；

10. 执行决定的机关、组织和个人的责任；

11. 对决定提出申诉、建议或抗诉的权利；

12. 决定的效力；

13. 收到决定的地点

条24. 法院决定的效力

1. 采取或不采取行政措施的决定、采取社区教育措施的决定、暂停或暂时暂停审查和决定采取行政措施的决定自本法第三十二条规定的申诉、建议、抗诉期限届满且无申诉、建议、抗诉之日起具有法律效力。

2. 本章规定的法院决定，除第一项规定外，自作出决定之日起具有法律效力。

条 25. 送达法院的决定

1. 自作出或者公布决定之日起二个工作日内，法院应当将有关采取或者不采取行政措施、社区教育措施、暂停或暂时停止采取行政措施的决定送达第三十一条第一、第二和第四款规定的人员。

2. 行政措施执行具有法律效力的决定的送达按照《行政处罚法》第一百零七条的规定进行。社区教育措施执行具有法律效力的决定的送达按照《行政处罚法》第一百四十条第四款的规定进行。

条 26. 行政处理措施审查和决定管理档案

在审查和决定采取行政措施过程中形成的文件和文本必须立卷编号，并按照法律规定保存。

第三章

延期或免除执行；减少期限，暂停或免除执行剩余行政措施适用时间的程序和手续

条 27. 受理申请延期或免除执行行政措施的案件

1. 根据《行政处罚法》第一百一十一条第一款和第二款规定的情形之一，被要求执行行政措施的人或其合法代理人有权提交申请，请求延期或免除执行行政措施。

申请及相关材料可以直接提交至作出行政措施决定的法院；通过邮政服务寄送；通过法院电子门户网站以电子形式提交（如有）。

2. 自收到申请及相关材料之日起二个工作日内，法院必须受理并指派法官审查解决，并书面通知申请人、提出行政措施建议的人以及同级检察院。

3. 自指派之日起三个工作日内，法官必须审查并作出决定；必要时，法院可以要求同级检察院、提出行政措施建议的人在作出决定前提供书面意见。

4. 经审查申请、相关机构和个人的意见及附带材料后，法官应作出以下决定之一：

a) 延期或免除执行行政措施的决定；

b) 不同意延期或免除执行行政措施的决定。

5. 关于延期或免除执行行政措施的决定应包括以下主要内容：

a) 决定的编号、日期；

b) 作出决定的法院名称；

c) 法官姓名；

d) 申请人的姓名；

đ) 提出行政措施建议的人的姓名、职务、所在单位名称；

e) 必须执行行政措施的人的姓名、出生年月日、性别、个人识别号码、身份证或居民身份证号码（如有）、居住地、职业、文化程度；其合法代理人的姓名、居住地（如有）；

g) 作出决定的理由和依据；

h) 法官关于延期或免除执行行政措施的决定；

i) 执行决定的机关、组织和个人的责任；

k) 对决定的申诉、建议、抗诉权；

l) 决定的效力；

m) 收到决定的地点。

条28. 减少期限、暂时停止或免除执行尚未执行的行政处罚措施的时间

3. 法院自收到减少期限、暂时停止或免除执行尚未执行的行政处罚措施时间的申请材料之日起二个工作日内受理并分配法官审查处理，并同时通知提出建议书的人和同级检察院。法官自被分配之日起三个工作日内必须审查并作出决定；必要时，同级检察院和提出建议书的人应在法院作出决定前以书面形式提出意见。

4. 经审查申请材料后，法官应作出以下决定之一：

a) 接受全部或部分减少期限的建议；接受暂时停止或免除执行尚未执行的行政处罚措施时间的建议；

b) 不接受减少期限、暂时停止或免除执行尚未执行的行政处罚措施时间的建议。

关于减少期限、暂时停止或免除执行尚未执行的行政处罚措施时间的决定应包括以下主要内容：

a) 决定的编号、日期；

b) 作出决定的法院名称；

c) 法官姓名；

d) 提出建议书的人的姓名和职务，如本条第2款所规定；

đ) 正在接受行政处罚措施决定的人的姓名、出生年月日、性别、个人识别号码、身份证或居民身份证（如有）、居住地、职业、文化程度；

e) 作出决定的理由和依据；

g) 法官关于减少期限、暂时停止或免除执行尚未执行的行政处罚措施时间的决定；

h) 执行决定的机关、组织和个人的责任；

i) 对决定的申诉、意见和抗诉权；

k) 决定的效力；

l) 收到决定的地点。

条29. 撤销暂缓或者暂时停止执行行政处理措施的决定

3. 强制执行行政处理措施决定的内容主要包括以下几点：

a) 决定的编号、日期；

b) 作出决定的法院名称；

c) 法官姓名；

d) 被暂缓或暂时停止执行行政处理措施的人的姓名、出生日期、性别、个人识别号码、身份证或居民身份证（如有）、住所、职业和文化程度；

đ) 决定的理由和依据；

e) 法官关于撤销暂缓或暂时停止执行决定并强制被暂缓或暂时停止执行的人执行行政处理措施决定的决定；

g) 执行决定的机关、组织和个人的责任；

h) 对决定的申诉、抗诉权；

i) 决定的效力；

k) 收到决定的地点。

第四章 实施细则

申诉、建议、抗诉；处理申诉、建议、抗诉在执行行政处理措施中的应用

节 1

申诉、建议、抗诉；处理法院决定的申诉、建议、抗诉在执行行政处理措施中的应用

条30. 法院的决定可以被申诉、建议、抗诉

1. 行政处理措施的决定、不采取行政处理措施的决定、社区教育措施的决定。

2. 中止、暂时中止审查和决定行政处理措施的决定。

3. 延期或免除执行行政处理措施决定的决定。

4. 减少期限、暂时中止或免除剩余执行行政处理措施时间的决定。

5. 强制执行行政处理措施决定的决定。

条31. 对法院决定有申诉、建议、抗诉权的人

1. 被提议的人或其合法代理人、未成年人被提议人的父母或监护人有权对本法令第30条规定的法院决定提出申诉。

2. 提议人有权对本法令第30条第1、2、3款规定的法院决定提出建议，如果认为该决定违法。

3. 提出减少期限、暂时中止或免除剩余执行行政处理措施时间的人有权对本法令第30条第4款规定的法院决定提出建议，如果认为该决定违法。

4. 同级检察院有权对本法令第30条规定的法院决定提出抗诉，如果认为该决定违法。

条32. 申诉、建议和抗诉法院决定的期限

1. 申诉期限为自法院公布决定之日起五个工作日。如果申诉人未出席听证会或者法院未举行听证会并作出本条例规定可以对该决定提出申诉的决定，则申诉期限为申诉人收到法院决定之日起五个工作日。

如果由于不可抗力或客观障碍，申诉人未能在规定期限内行使申诉权，则发生不可抗力或客观障碍的时间不计入申诉期限。

2. 建议和抗诉期限为自法院公布决定之日起五个工作日。如果法院未举行听证会并作出本条例规定可以对该决定提出建议或抗诉的决定，则建议和抗诉期限为建议人或抗诉人收到法院决定之日起五个工作日。

条33. 向法院申诉、建议和抗诉决定的程序

1. 申诉人应将申诉书提交作出决定的法院，并在其中明确申诉理由、依据以及补充材料（如有），以证明其申诉。

2. 建议人或同级检察院抗诉人应将建议书或抗诉书提交作出决定的法院，并在其中明确建议或抗诉的理由和依据。

条34. 处理向法院申诉、建议和抗诉决定的程序

2. 自收到申诉书、建议书或抗诉书及相关档案之日起两个工作日内，有管辖权的省级人民法院必须受理并指派法官审查处理；同时，书面通知申诉人、建议人和同级检察院。

3. 自指派之日起五个工作日内，法官必须召开会议审查处理。最迟应在会议召开前三个工作日，法院必须书面通知第4款规定的人员会议召开事宜。

4. 审查处理申诉、建议和抗诉的会议由以下人员参加：

a) 被提议人、申诉人；被提议人的合法代理人（如有）；保护被提议人合法权益的人；

b) 提议人或被授权人；

c) 同级检察院检察官；

d) 如有必要，法院可要求鉴定人、翻译员、口译员、医疗专家、心理专家、教育专家、社会学专家、被提议人所在单位代表、被提议人所在学校代表、被提议人居住地乡（镇）人民政府代表、被提议人居住地乡（镇）人民团体联合会及其成员组织代表和其他与案件有关的人员参加会议陈述意见，以澄清相关问题。如符合《儿童法》第72条第3款的规定，乡（镇）儿童保护工作者应参加会议。

5. 如果申诉人在第一次缺席时有正当理由，法院必须推迟会议；如果没有正当理由或有缺席的要求或第二次缺席，则法院仍进行会议。如果第4款b项和c项规定的人员缺席，法院必须推迟会议。推迟会议按照本条例第20条第4款的规定执行。

6. 如果申诉人撤回申诉、建议人撤回建议或检察院撤回抗诉，法院作出中止审查申诉、建议和抗诉的决定；在这种情况下，被申诉、建议或抗诉的决定自法院作出中止决定之日起具有法律效力。

条35. 审议会议审议、处理申诉、建议和抗诉的法院决定

1. 第21条第1款和第4款的规定在审议、处理申诉、建议和抗诉的法院决定的审议会议上实施。

2. 在会议开始前，会议书记应当完成以下工作：

a) 检查被法院传唤参加审议会议的人是否到场，如果有人缺席，则必须查明原因并向法官报告，以继续进行审议会议或推迟审议会议；

b) 宣布会议规则。

3. 会议程序如下：

a) 法官宣布会议开始；

b) 法官必须解释参与会议人员的权利和义务。如果有更换法官或书记员的要求，法官必须审查；如果符合本法第11条的规定，则暂停会议并报告院长审查决定。如果需要更换法官，则推迟会议；如果没有其他书记员替代，则推迟会议。会议推迟按照本法第20条第4款的规定执行；

c) 申诉人陈述申诉内容；建议人或被授权人陈述建议内容；检察官陈述抗诉内容；

d) 被要求方及其合法代表（如有）陈述对建议和抗诉的意见；请求人或被授权人陈述对申诉和抗诉的意见；

đ) 鉴定人、医疗、心理、教育、社会学专家，被要求方就读学校的代表，被要求方工作单位的机关、组织代表，被要求方居住地的乡级人民政府代表，被要求方居住地的乡级人民团体联合会及其成员组织代表和其他参与审议会议的人陈述意见，以澄清相关问题。乡级儿童保护工作者参与审议会议并陈述关于儿童保护的意见；

e) 法官询问申诉人、建议人以及在检察院抗诉的情况下询问检察官和其他参与审议会议的人，以澄清与申诉、建议和抗诉内容相关的事项；

g) 被要求方及其合法代表（如有）就与建议人和在检察院抗诉情况下检察官的相关问题进行辩论；被要求方的合法权益保护人进行辩论，以保护被要求方的合法权益。辩论由法官主持进行，辩论者有权回应他人的意见。法官主持审议会议不得限制辩论时间，为他们提供充分辩论和陈述意见的机会；有权要求停止与案件无关或重复的意见；

h) 检察官发表意见，关于法院、机关、组织和个人在审议申诉、建议和抗诉过程中行为和决定的合法性，依照本条例的规定；

4. 法官根据本条例第36条规定的权限作出以下决定之一；

1. 不接受申诉、建议和抗诉；维持县人民法院的决定；

2. 接受部分申诉、建议和抗诉；修改县人民法院关于行政措施执行期限和社区教育措施的决定；

3. 接受申诉、建议和抗诉；修改县人民法院关于送入教养学校教育措施的决定；决定采取社区教育措施；

4. 接受申诉、建议和抗诉；撤销县人民法院关于社区教育措施的决定；将案件退回县人民法院按照本条例规定审查和处理；

5. 撤销不采取行政措施的决定；将案件退回县人民法院按照本条例规定审查和处理；

6. 撤销县人民法院的决定，并停止审查和采取行政措施，当存在本条例第16条第1款规定的依据时；

7. 撤销暂停或暂时停止审查和采取行政措施的决定，当不存在本条例第16条规定的依据时；将案件退回县人民法院按照本条例规定审查和处理；

8. 撤销县人民法院关于延期或免除执行行政措施决定的决定，并强制执行行政措施，当不存在《行政处罚法》第111条规定的依据时；

9. 撤销拒绝延期或免除执行行政措施的决定，并接受延期或免除执行行政措施的申请，当存在《行政处罚法》第111条规定的依据时；

10. 撤销减少期限、暂时停止或免除剩余执行期限的行政措施的决定，当该决定没有《行政处罚法》第112条和本条例第28条规定的依据时；

11. 撤销拒绝减少期限、暂时停止或免除剩余执行期限的行政措施的决定，并决定减少期限、暂时停止或免除剩余执行期限的行政措施，当存在《行政处罚法》第112条和本条例第28条规定的依据时；

12. 撤销强制执行行政措施的决定，当不存在《行政处罚法》第113条第2款和本条例第29条规定的依据时；

13. 中止申诉、建议和抗诉的处理，当申诉人、建议人或人民检察院抗诉全部撤回申诉、建议和抗诉时；在这种情况下，县人民法院的决定具有法律效力。

条37. 复议、申诉、抗诉决定的内容和效力

1. 复议、申诉、抗诉决定包括以下主要内容：

a) 决定的编号、日期；

b) 作出决定的法院名称；

c) 审判员姓名、书记员姓名；

d) 出席会议的检察官姓名；

đ) 被要求人姓名、申诉人姓名；建议人的姓名、职务、机构名称（如有）；抗诉检察院的名称；

e) 申诉、建议、抗诉内容；

g) 处理复议、申诉、抗诉的理由、依据和内容；

h) 执行决定的机关、组织和个人的责任；

i) 决定的效力；

k) 收到决定的地点

2. 复议、申诉、抗诉决定立即生效。自决定公布之日起二个工作日内，法院必须将决定发送给第二十五条第二款规定的人员、同级检察院、提出抗诉的检察院、建议人以及作出被申诉、建议、抗诉决定的法院。

3. 复议、申诉、抗诉决定及相关材料、文件在审查、处理复议、申诉、抗诉过程中由法院收集、发布，并按法律规定编号存档。

节

复议、处理法院有权限的人的行为中的行政措施

条38. 在审查、决定采取行政措施时可被复议的行为

单位、组织和个人有权对院长、审判员、书记员在移交、接收案件、受理、分配审判员、补充证据、送达法院通知、决定、召开会议、会议组成、处理期限等行为进行复议，如果认为这些行为违反了法律，侵犯了自己的合法权益。

条39. 复议申请人的权利和义务

1. 复议申请人享有以下权利：

a) 自行或通过合法代表人进行复议；

b) 在审查、决定采取行政措施的任何阶段进行复议；

c) 在解决复议过程中的任何阶段撤回复议；

d) 接收关于受理复议的通知，接收复议决定；

e) 恢复被侵犯的合法权利和利益，并根据法律规定获得赔偿。

2. 复议申请人应履行以下义务：

a) 向有权限处理的机关或个人提出控告；

b) 如实陈述事实，提供信息和材料给控告处理机关；对其陈述内容和提供的信息、材料承担法律责任；

c) 执行已生效的复议决定。

条40. 被复议人的权利和义务

1. 被控告人享有以下权利：

a) 提供被复议行为合法性的证据；

b) 接收关于被复议行为的复议决定。

2. 被控告人应履行以下义务：

a) 对被复议行为进行解释；当有权机关要求时提供相关信息和文件；

b) 执行已生效的复议决定；

c) 根据法律规定赔偿损失，消除因自己违法行为造成的后果。

条41. 复议期限

复议期限为单位、组织、个人知道并认为有权人的行为违法之日起三个工作日。如遇不可抗力或客观障碍导致单位、组织、个人无法按规定期限行使复议权，则该不可抗力或客观障碍发生的时间不计入复议期限内。

条 42. 审理申诉的权限和期限

对县级人民法院院长的行为提出的申诉，由有管辖权的省级人民法院院长在收到申诉之日起五个工作日内处理。省级人民法院院长的决定为最终决定。

2. 对省级人民法院法官、书记员的行为提出的申诉，由有管辖权的省级人民法院院长处理。省级人民法院院长应在收到申诉之日起三个工作日内审查并作出处理。省级人民法院院长的决定为最终决定。

4. 法院应在作出决定之日起两个工作日内将申诉处理决定送达提出申诉的机关、组织和个人以及同级人民检察院。

第五章

实施条款

条43. 生效日期

一、本条例自2023年2月1日起施行。

二、全国人民代表大会常务委员会于2014年通过的《关于人民法院审理行政案件程序和手续的规定》（第09/2014/UBTVQH13号）自本条例生效之日起失效，但本条例第四十四条另有规定的除外。

一、对于县级人民法院根据第09/2014/UBTVQH13号条例受理并在2023年2月1日前未结案的案件，继续适用第09/2014/UBTVQH13号条例的规定进行审理和结案，但以下内容除外，应适用本条例的规定：

（一）第二条第一款和第三款、第十条第一款、第十三条第二款和第三款、第十八条第三款、第二十一条第三款e项和第四款、第三十四条第四款d项、第三十五条第一款和第三款d项有关未成年人友好程序的规定；

（二）第十六条第一款h项有关中止审理和决定采取行政措施的规定；

（三）社区教育措施的应用；

（四）本条例其他有利于被建议人规定的内容。

二、对于县级人民法院根据第09/2014/UBTVQH13号条例已结案但存在申诉、意见或抗诉的案件，自2023年2月1日起，省级人民法院应按照第09/2014/UBTVQH13号条例的规定处理，但本条第一款a、b、c、d项规定的内容除外，应适用本条例的规定。本条例由中华人民共和国第十五届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议于2022年12月13日通过。全国人大常委会主任签字

本条例由中华人民共和国第十五届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议于2022年12月13日通过。