本通知指导建立项目和报告执行支持特殊生产发展的项目的成果，属于国家扶贫目标计划。包括规定时间、地点、受支持对象、项目活动、详细预算经费、预期效果和处理风险的财务解决方案。
适用范围
适用于部、中央机构或部、中央机构下属的机关、单位。
要点
- 实施时间
- 实施地点
- 从项目中获得支持的对象
- 项目的活动
- 按任务和活动编制详细的预算经费
- 预期效果和项目产出结果
🌐 本文件的社会影响
- 加强对特殊生产发展的支持效果，针对贫困对象。
- 帮助各机构能够密切跟踪项目实施过程，确保可持续减贫目标得以实现。
❓ 常见问题
本通知替代哪些文件？
代替第09/2022/TT-BLĐTBXH号通知和第02/2023/TT-BLĐTBXH号通知。
本通知何时生效？
自2024年6月5日起生效。
全文
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劳动和社会保障部 社会 编号：03/2024/TT-BLĐTBXH |
中华人民共和国 北京，二零二四年四月十八日 |
通知
关于实施生计多样化、发展减贫模式和支持劳动者出国务工合同的若干内容的指导意见
根据国家2021-2025年可持续减贫目标计划
_______________
根据全国人民代表大会常务委员会2024年1月18日第111/2024/QH15号决议关于实施国家目标计划的一些特殊机制和政策；
根据政府于2022年9月12日发布的第62/2022/NĐ-CP号法令，规定劳动和社会事务部的功能、职责、权限和组织结构；
根据政府2022年4月19日第27/2022/NĐ-CP号法令关于管理组织国家目标计划实施的规定；政府2023年6月24日第38/2023/NĐ-CP号法令对政府2022年4月19日第27/2022/NĐ-CP号法令关于管理组织国家目标计划实施的规定进行修改补充；
实施总理2022年1月18日第90/QĐ-TTg号决定批准国家2021-2025年可持续减贫目标计划；
根据扶贫国家办公室主任和外国劳务管理局局长的建议；
劳动和社会事务部部长发布本通知，就实施生计多样化、发展减贫模式和支持劳动者出国务工合同的若干内容提出指导意见。
第一章
总则
第一条 调整范围
本通知就实施生计多样化、发展减贫模式和支持劳动者出国务工合同的若干内容提出指导意见，该内容是根据总理2022年1月18日第90/QĐ-TTg号决定批准的国家2021-2025年可持续减贫目标计划（以下简称“计划”）中规定的，包括：
一、生计多样化和发展减贫模式活动（项目2），规定在计划第三部分第二款，包括：支持生产发展的活动，规定在政府2022年4月19日第27/2022/NĐ-CP号法令关于管理组织国家目标计划实施的规定中的第二十一条、第二十二条、第二十三条，经政府2023年6月24日第38/2023/NĐ-CP号法令对政府2022年4月19日第27/2022/NĐ-CP号法令关于管理组织国家目标计划实施的规定进行修改补充后的第十二条、第十三条和第十四条以及政府2022年4月19日第27/2022/NĐ-CP号法令的第二十四条。
二、支持劳动者出国务工合同活动（第四项目第二子项目），规定在计划第三部分第四款第二项。
第二条 适用对象
本通知适用于参与或与管理、组织实施生计多样化、发展减贫模式和支持劳动者出国务工合同活动有关的所有机构、组织和个人。
第二章
生计多样化活动
减贫模式发展
节 1
支持对象、建设项目、计划、模式、支持发展生产的方案
条3. 扶持对象
按照本目第三条第b点的规定执行。
条4. 建设、组织实施项目、计划、模式和扶持发展生产的方案的原则
1. 确保按照第27/2022/NĐ-CP号法令（经第38/2023/NĐ-CP号法令第1条第11款修改补充）规定的国家目标计划中的扶持发展生产活动管理原则。
2. 确保按照第27/2022/NĐ-CP号法令（经第38/2023/NĐ-CP号法令第1条第12、13、14款修改补充）第21条第1款、第22条第1款、第23条第1款以及第24条第1款规定的扶持发展生产条件。
3. 建立、审批并组织实施项目、计划、模式和扶持发展生产的方案（以下简称项目），确保公开透明、民主和平等。
4. 项目符合地方经济社会发展规划，符合贫困户、边缘户、新脱贫户和其他参与项目的对象的条件、特点和需求；符合各地区的优势；符合市场需求并确保可持续效益。
5. 优先支持按照本目第三条第b点和第27/2022/NĐ-CP号法令第20条第1款（经第38/2023/NĐ-CP号法令第1条第11款修改补充）规定实施的项目；优先实施第27/2022/NĐ-CP号法令（经第38/2023/NĐ-CP号法令第1条第12、13款修改补充）第21条第4款、第22条第4款规定的扶持内容。
6. 项目的具体内容和支出标准按照2023年8月15日财政部部长发布的第55/2023/TT-BTC号通知（以下简称第55/2023/TT-BTC号通知）关于从国家预算资金实施2021-2025年阶段国家目标计划的资金管理和使用的规定执行。
节
中央部委或中央直属机构实施的多元化生计、减贫模式活动
条5. 实施单位和支持内容
1. 实施单位
中央部委或中央直属机构被分配实施扶持发展生产活动计划和预算的单位（以下简称实施单位）应按照规定组织实施项目。
2. 支持内容
按照本目第三条第c点、第27/2022/NĐ-CP号法令第20条、第21条、第23条（经第38/2023/NĐ-CP号法令第1条第11、12、14款修改补充）和第24条的规定执行。
条6. 建立、审批和组织实施连结价值链发展的扶持生产项目
1. 选择项目申请书的通知
实施单位通过媒体或电子公告板，在其主要办公地点公开发布关于项目名称、活动内容、实施时间、资金来源、申请截止日期、接收地址和接收方式的通知。
2. 提交项目申请书
a) 主导连结单位按照第27/2022/NĐ-CP号法令（经第38/2023/NĐ-CP号法令第1条第12款修改补充）第21条第2款的规定提交项目申请书。
b) 在提交项目申请书时，主导连结单位与拟实施项目所在地县级人民委员会合作，调查选择符合本条第1款规定的活动内容、参与者和实施区域。
3. 项目审查、选择和批准
a) 实施单位按照第27/2022/NĐ-CP号法令（经第38/2023/NĐ-CP号法令第1条第12款修改补充）第21条第6款和相关法律规定组织实施项目。
b) 主导连结单位与项目实施地的地方政府合作，将获得批准的主要项目内容通知贫困户、边缘户、新脱贫户、无稳定生计的残疾人及其他相关参与对象。
c) 主导连结单位和各方连结单位按照第27/2022/NĐ-CP号法令（经第38/2023/NĐ-CP号法令第1条第12款修改补充）第21条第7款的规定履行责任。
d) 主导连结单位在有要求或项目结束时，根据本通知附件中附表02向实施单位汇总报告项目实施结果。
d) 主体牵头联合汇总，根据本通知附件所附的第02号表格，按要求及项目结束时向实施项目的机关或单位报告项目执行结果。
条7. 建设和实施生产发展支持项目任务
1. 制定、批准项目
a) 实施项目的机构、单位制定并提交部长或中央机关首长根据第23条第4点a项第27/2022/NĐ-CP号法令（经第38/2023/NĐ-CP号法令第1条第14款修改补充）的规定审批项目。
b) 实施项目的机构、单位通过媒体或在其官方网站上公告，或者在机构总部公开张贴关于选择采购方、分配任务、选择承包商提供产品和服务的计划：项目主要内容（项目名称、时间、地点、目标、主要活动、资金）；参与单位执行项目的能力要求；登记期限；接收登记地址或其他符合具体领域管理要求的内容（如有必要）。
c) 按照有关分配任务、采购或招标提供使用国家经常性预算资金的公共服务的相关法律规定，组织选择采购方、分配任务、选择承包商提供产品和服务。
d) 实施项目的机构、单位根据规定向被分配任务的一方下达任务决定或与接受采购订单的一方、中标方签订项目实施合同；指导、监督、按第27/2022/NĐ-CP号法令第23条第4点d项（经第38/2023/NĐ-CP号法令第1条第14款修改补充）的规定进行支付和拨款。
2. 组织实施项目
a) 被分配任务或签订采购订单、中标实施项目的单位应与项目实施地的地方政府合作，将经有权机关批准的项目主要内容通报给贫困户、边缘户、新脱贫户、无稳定生计的残疾人和其他相关参与对象；组织实施项目活动和已签署的合同。
b) 被分配任务或签订采购订单、中标的单位应在有要求时和项目结束时，按照本通知附件中的02表（项目编制大纲和项目实施结果报告表），向实施项目的机构、单位汇总并报告项目实施结果。
条8. 建设和实施特殊生产发展支持项目
1. 实施项目的机构、单位应根据本通知附件中的01表编制项目，并提交部长或中央机关首长审批。
2. 根据经部长或中央机关首长批准的项目，实施项目的机构、单位应与项目实施地的地方政府合作，将项目主要内容通报给贫困户、边缘户、新脱贫户、无稳定生计的残疾人和其他相关参与对象。
3. 实施项目的机构、单位负责确保按照规定正确开展项目，确保对象、目标、内容准确，确保进度和效果。
4. 实施项目的机构、单位应在有要求时和项目结束时，按照本通知附件中的02表，向项目审批机关汇总并报告项目组织实施结果。
节 3
地方实施的生计多样化、减贫模式发展活动
条9. 建设、组织实施支持生产联结价值链发展的项目
1. 按照第21条第27/2022/NĐ-CP号法令（经第38/2023/NĐ-CP号法令第1条第12款修改补充）的规定执行。
2. 省人民委员会建设并提交省人民代表大会审议决定实施第27/2022/NĐ-CP号法令第40条第1款第d点（经第38/2023/NĐ-CP号法令第1条第22款修改补充）规定的支持生产联结价值链发展项目的相关内容，或者根据职权决定第15届国会第111/2024/QH15号决议（以下简称第111/2024/QH15号决议）第4条第3款规定的相关内容。
条10. 建设、组织实施支持社区生产发展的项目
1. 按照第22条第27/2022/NĐ-CP号法令（经第38/2023/NĐ-CP号法令第1条第13款修改补充）的规定执行。
2. 省人民委员会建设并提交省人民代表大会审议决定实施第27/2022/NĐ-CP号法令第40条第1款第d点（经第38/2023/NĐ-CP号法令第1条第22款修改补充）规定的支持社区生产发展项目的相关内容，或者根据职权决定第15届国会第111/2024/QH15号决议第4条第3款规定的相关内容。
条11. 建设、组织实施支持按任务发展生产的项目
按照第23条第27/2022/NĐ-CP号法令（经第38/2023/NĐ-CP号法令第1条第14款修改补充）的规定执行。
第三章
劳动者出国务工活动
条12. 支持对象和原则
1. 支持对象
按照计划第三部分第4款第b点的规定执行。
2. 支持原则
a) 确保符合计划第三部分第4款第b点规定的支持对象和支持内容，并符合劳动者的实际需求。
b) 确保高效、公开、透明、民主和平等性别。
条13. 支持内容
1. 对于居住在贫困县、特别困难的沿海、海岛地区且有意愿到国外务工的贫困户劳动者和少数民族劳动者：支持内容按照第55/2023/TT-BTC号通知第69条第1款的规定执行。
2. 对于居住在贫困县、特别困难的沿海、海岛地区且有意愿到国外务工的边缘贫困户和新脱贫户劳动者：支持内容按照第55/2023/TT-BTC号通知第69条第2款的规定执行。
3. 对于居住在贫困县、特别困难的沿海、海岛地区且有意愿到国外务工的其他劳动者：支持内容按照第55/2023/TT-BTC号通知第69条第3款的规定执行。
4. 对于根据越南政府与接收国政府签订的协议到国外务工的劳动者：支持内容按照第55/2023/TT-BTC号通知第69条第4款的规定执行。
5. 对于居住在贫困县、特别困难的沿海、海岛地区的劳动者及其家属，被推荐或咨询到国外务工。
6. 对于直接为居住在贫困县、特别困难的沿海、海岛地区的劳动者及其家属提供推荐或咨询服务以到国外务工的人士：支持内容按照第55/2023/TT-BTC号通知第69条第5款的规定执行。
条14. 支持方式
1. 对于对受支持对象进行职业培训、技能提升和外语培训的活动：通过招标、订购或分配任务的方式实施。
2. 对于已经完成职业培训、技能提升和外语培训、定向教育并等待出境的受支持劳动者：劳动和社会事务机关根据培训费、技能提升费、外语培训费、体检费、护照、签证、司法记录和其他相关证明材料直接向劳动者提供支持。
实施上述活动的企业或单位有责任按照规定向劳动者提供发票或收据，并协助劳动者支付相关费用。
3. 对于介绍和咨询贫困县、特别困难沿海边远地区居民到国外就业的活动：劳动和社会事务机关按照《财政部2023年第55号通知》的规定执行。
4. 对于根据越南政府与接收国政府之间签订的协议，为在国外工作的劳动者提供提高外语水平培训的活动：人力资源和社会事务部通过招标、订购或分配任务的方式实施。
第四章 实施细则
组织实施
条15. 组织实施
1. 人力资源和社会事务部负责
a) 指导本通知的组织实施。
b) 按照规定检查、监督并汇总实施结果。
2. 有关部委、直属机构和政府机关配合人力资源和社会事务部
a) 根据职能和任务指导、部署实施多样化生计发展、减贫模式和合同制海外就业支持活动。
b) 按照规定检查、监督、汇总并报告实施结果。
3. 省级人民政府负责
a) 根据职能和任务指导、部署实施多样化生计发展、减贫模式和合同制海外就业支持活动。
b) 指导劳动和社会事务局牵头，与其他相关部门合作，部署实施本通知内容。
按照规定定期每半年和每年检查、监督、总结、评估并报告实施结果。
c) 指导县级和乡级人民政府在辖区内开展多样化生计发展、减贫模式和合同制海外就业支持活动；按照规定定期每半年和每年检查、监督、总结、评估并报告实施结果。
d) 按照规定汇总并报告辖区内的实施结果。
条16. 实施条款
1. 本通知自2024年6月5日起生效。
2. 2022年5月25日由人力资源和社会事务部部长发布的第9/2022/TT-BLĐTBXH号通知，关于实施多样化生计发展、减贫模式和合同制海外就业支持活动的内容，以及2023年4月12日由人力资源和社会事务部部长发布的第2/2023/TT-BLĐTBXH号通知，关于修改和补充第9/2022/TT-BLĐTBXH号通知第一条内容的通知，自本通知生效之日起失效。
3. 对于在本通知生效前已获批准的项目，继续按已批准的决定和相关法律规定执行。
4. 在执行过程中如遇问题，请及时反映给人力资源和社会事务部。
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发送单位： - 国务院总理；国务院副总理； - 各部、各相当于部的机构、政府所属机构； - 中央党务办公室及各中央部门； - 国家审计署； - 最高人民法院； - 最高人民检察院； - 最高人民法院； - 國家審計署； - 各中央群众团体机构； 政策性银行； - 各省、自治区直辖市人民代表大会常务委员会和人民政府； - 各省、直辖市劳动和社会事务局； - 公报；政府门户网站； - 司法部法律文本质量监督局； - 人力资源和社会保障部所属各单位； - 人力资源和社会保障部官方网站； - 存档：VT，VPQGGN（10份）。 |
部长签署 副部长 （已签） 莱文·桑 |
附录
项目编制大纲及
项目实施结果报告
（适用于中央部门或单位及其下属机构的项目）
（附随人力资源和社会保障部2024年第3号通知，2024年4月18日发布）
项目编制大纲
劳动和社会事务部部长2024年5月10日发布）
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样式编号01 |
项目实施结果报告大纲 |
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样式编号02 |
编号01. 特殊生产发展项目编制大纲 |
1. 项目名称：……
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||| 机关、单位名称 关于批准地下水资源转移方案的请求（项目名称……） |
中华人民共和国 ……，日期……月……日……年…… |
2. 项目的创新性说明和不符合第二十一条和第二十三条规定的特殊生产发展支持形式的说明（根据第27/2022/NĐ-CP号法令，经第38/2023/NĐ-CP号法令第十二条和第十四条修正）：……
3. 实施时间：……
4. 实施地点：……
5. 受项目支持的对象：……
6. 项目活动：……
7. 按任务和活动详细预算：……
8. 需要委托或分配的任务或招标的内容（按具体内容或总体内容）：……
9. 项目预期效果和最终成果（按财政年度和项目结束时）：……
…………………………………………………………………………………….
…………………………………………………………………………………….
10. 项目实施组织；管理形成后的资产（如有）：……
11. 处理风险的财务解决方案（如有）：……
…………………………………………………………………………………….
12. 其他相关内容：……
编号02. 特殊生产发展项目实施结果报告大纲
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签署人的职权 （签字，注明姓名并盖章） |
1. 总体情况
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||| 机关、单位名称 |
中华人民共和国 ……，日期……月……日……年…… |
- 指导和管理情况：……
- 有利条件：……
- 难点：……
2. 实施结果
2. 执行结果
|- 关于项目目标和内容的实现（成果，包括脱贫户数/总参与户数；存在的限制；原因；建议）：…
|- 关于项目的产出结果：…
|- 关于项目的经济和社会效益：…
|- 关于资金：…
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信息类别 |
内容 |
项目 |
结果执行情况 |
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数量 |
批准的资金 （万亿 đồng） |
其中 |
已完成的数量 |
已完成的总资金 （万亿 đồng） |
其中 |
项目的产出结果 |
对比批准计划的结果评估 |
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|
支持资金 （万亿 đồng） |
对应部分 （万亿 đồng） |
支持资金 （万亿 đồng） |
对应部分 （万亿 đồng） |
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|
居民 |
其他 |
居民 |
其他 |
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1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
14 |
|
I |
项目1：… |
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|
1 |
理论知识培训，生产技术培训 |
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2 |
生产技术培训；管理业务培训，合同管理能力，供应链管理和市场发展培训 |
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|
3 |
新科学技术转让和应用，生产及质量管理一体化标准流程的应用 |
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|
4 |
生产服务物资，作物和家畜种子供应设备 |
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|
5 |
产品和服务的贸易推广 |
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6 |
食品安全指标分析，建立产品追溯码的成本（如有） |
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|
7 |
减贫项目规划与管理 |
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|
II |
项目2： |
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……. |
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|
III |
项目3： |
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|
……. |
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|
……，日期……月……日 （签字，注明姓名） |
签署人的权限和责任 （签字，注明姓名并盖章） |
原始文件（PDF）
关系图
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译本
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