2026年第3号司法部通知：关于民事执行系统公务员、职员和劳动者的分级管理规定

 

通知

关于司法部执行民罚事务组织人事管理的分级管理规定

根据2025年2月18日颁布的《政府组织法》；

根据2025年6月24日颁布的《公务员法》；

根据2008年11月14日、2014年11月25日、2018年6月12日、2020年11月13日、2022年1月11日、2024年1月18日、2024年6月29日、2024年11月30日、2025年6月24日和2025年6月25日修订并补充的《执行民罚事务法》；

根据2025年2月19日颁布的《法规制定条例》；

根据2026年1月10日国务院颁布的第09号2026年第NĐ-CP号令，关于司法部职能、任务和权限以及组织结构的规定；

根据2025年11月19日国务院颁布的第303号2025年第NĐ-CP号令，关于部门及其同级部门职能、任务和权限及组织结构的规定；

根据2020年6月1日国务院颁布的第62号2020年第NĐ-CP号令，关于公务员职位和编制的规定；

根据2025年12月31日国务院颁布的第361号2025年第NĐ-CP号令，关于职位的规定；

根据2025年6月30日国务院颁布的第170号2025年第NĐ-CP号令，关于公务员招聘、使用和管理的规定；

根据2025年6月30日国务院颁布的第171号2025年第NĐ-CP号令，关于公务员培训和进修的规定；

根据2025年6月30日国务院颁布的第172号2025年第NĐ-CP号令，关于公务员纪律处分的规定，并于2025年9月23日进行了修订补充；

根据2025年6月30日国务院颁布的第173号2025年第NĐ-CP号令，关于公务员履行任务合同的规定；

根据执行民罚事务管理局局长的建议；

司法部部长发布本通知，规定司法部执行民罚事务系统组织人事管理的分级管理原则、内容和权限。

第一章 通用规定

第一条 调整范围

本通知规定了中央执行民罚事务管理局及其省级执行民罚事务局在司法部执行民罚事务系统中组织人事管理的原则、内容和权限。

第二条 适用对象

1. 中央执行民罚事务管理局及其下属单位（以下简称“局属单位”）；

2. 省级执行民罚事务局及其下属单位；

3. 根据本条第一款和第二款规定的各单位的公务员及工作人员。

第三条 分级原则

1. 符合宪法、党规以及国家法律关于组织人事工作的规定，并符合2025年《政府组织法》中关于分级管理的原则和规定。

2. 严格执行民主集中制，集体决策，充分发挥中央执行民罚事务管理局局长及省级执行民罚事务局局长在组织人事工作中的责任。

3. 根据局属单位和省级执行民罚事务局的管理能力分级管理组织人事，确保提高组织人事管理和执行民罚事务局工作的效率，并保持司法部执行民罚事务系统的统一性和连贯性。

4. 分级管理与权力监督相结合，增强中央执行民罚事务管理局局长及省级执行民罚事务局局长的责任感；符合司法部执行民罚事务系统中各层级的性质、规模和专业要求。

5. 明确局属单位、部门和个人在司法部执行民罚事务系统组织人事管理中的责任与权限，并加强上级对中央执行民罚事务管理局局长及省级执行民罚事务局局长在组织人事管理工作中的监督。

6. 中央执行民罚事务管理局和省级执行民罚事务局应主动按照党的政策、国家法律以及司法部关于组织人事工作的规定履行分配的任务，并对其实施情况负责，向党委和司法部部长报告。

6. 管理执行局和省级执行局局长及其所属组织的领导和公务员主动开展并实施根据党中央、国家法律和部关于干部人事工作的相关规定分配的任务；对任务的开展与实施向司法部党组和部长负责。

第二章 审批编制、录用公务员及签订劳动合同的权限

第四条 编制审批权限

1. 司法行政机关局长决定对局内各组织以及省、自治区司法局所属组织分配公务员编制，确保在每年由部长分配给司法行政机关的总编制范围内，并符合法律规定关于设立直属机构的标准。

2. 省、自治区司法局局长决定对省、自治区司法局所属各组织分配公务员编制，在每年由司法行政机关局长分配的总编制范围内，并符合法律规定关于设立直属机构的标准。

第五条 录用公务员及接收公务员权限

1. 司法行政机关局长决定：

a) 在省、自治区司法局及其所属组织内，录用担任主任科员及以下职务层次（不包括中级执行员和初级执行员）的公务员；

b) 接收中级审查员、主任科员及相应职务层次（不包括中级执行员）的公务员从司法部系统外到省、自治区司法局工作，但不包括属于司法部系统的公务员；

c) 接收担任主任科员及以下职务层次的公务员从司法部系统外到局内各组织工作，但不包括属于司法部系统的公务员；

d) 对于接收中级审查员及相应职务层次（不包括初级执行员和中级执行员）的公务员到省、自治区司法局工作的意见。

2. 根据司法行政机关的意见，省、自治区司法局局长决定接收中级审查员及相应职务层次（不包括初级执行员和中级执行员）的公务员从系统外到省、自治区司法局工作，但不包括属于司法部系统的公务员。

第六条 签订劳动合同权限

1. 司法行政机关局长决定：

a) 根据第4号2025年国务院令第173号令第4条第1款和第3款的规定，签订由公务员履行工作的劳动合同，并决定对局内各组织中人员签订此类合同的意向；

b) 对于省、自治区司法局所属单位中的人员，根据第4号2025年国务院令第173号令第4条的规定，签订由公务员履行工作的劳动合同并提出意向。

2. 根据司法行政机关局长批准的意向，省、自治区司法局局长决定对省、自治区司法局所属单位中的人员签订根据第4号2025年国务院令第173号令第4条的规定由公务员履行工作的劳动合同。

第三章 管理使用权限审查

第七条 职位规划审批权限

1. 执行局执行管理科科长批准属于执行管理科的副科长及相当职位、省级或市级执行机关副执行长（不包括省会城市和直辖市）的职位规划。

2. 省级或市级执行机关执行局长批准省级或市级执行机关内各科室正职及相当职位的职位规划。

第八条 职务任免、重新任命、授权、延长任职期限、免除职务、暂停职务、撤职、辞职、免职、调动、轮岗权限

1. 执行管理科执行局科长决定：

a) 对于属于执行管理科的副科长及相当职位、省级或市级执行机关副执行长（不包括省会城市和直辖市）进行职务任免、重新任命、授权、延长任职期限、免除职务、暂停职务、撤职、辞职、免职、调动、轮岗。

b) 调动、转换工作地点，涉及执行管理科内各机构之间、省级或市级执行机关之间以及执行管理科与省级或市级执行机关之间的非领导职位公务员。

2. 省级或市级执行机关执行局长决定：

a) 对于省级或市级执行机关内的科室正职及相当职位进行职务任免、重新任命、授权、延长任职期限、免除职务、暂停职务、撤职、辞职、免职、调动、轮岗。

b) 调动、转换工作地点，涉及省级或市级执行机关内各机构之间的非领导职位公务员。

第九条 会计主管任命、重新任命权限

执行管理科执行局科长决定省级或市级执行机关的会计主管任命和重新任命。

第十条 职位调动权限

1. 提升职位，涉及专业和技术等级更高的职务

a) 执行管理科执行局科长决定成立委员会评估省级或市级执行机关及其下属机构领导及公务员的任职资格和条件，并对职位调动、专业技术岗位七级及以下进行决定。

b) 根据委员会的评估，执行管理科执行局科长决定对属于执行管理科及其下属机构的领导及公务员的技术岗位七级及以下进行职位调动；对省级或市级执行机关内的领导及公务员的技术岗位六级、技术岗位五级和相应级别（不包括中级执行员）进行职位调动。

c) 根据委员会的评估，省级或市级执行机关局长决定对省级或市级执行机关内领导及公务员的技术岗位四级及以下（不包括初级执行员和技术员）进行职位调动。

2. 同专业和技术等级但不同职务级别的职位调动

a) 执行管理科执行局科长决定对属于执行管理科及其下属机构的领导及公务员的技术岗位七级及以下进行职位调动；对省级或市级执行机关内的领导及公务员的技术岗位六级、技术岗位五级和相应级别（不包括中级执行员）进行职位调动。

b) 省级或市级执行机关局长决定对省级或市级执行机关内领导及公务员的技术岗位四级及以下（不包括初级执行员和技术员）进行职位调动。

3. 降低专业和技术等级的职务调动

a) 执行管理科执行局科长在司法部部长批准后，决定对省级或市级执行机关及其下属机构领导及公务员的技术岗位五级和相应级别（不包括中级执行员）进行职位调动；对属于执行管理科及其下属机构的领导及公务员的技术岗位四级及以下进行职位调动；对省级或市级执行机关内的领导及公务员的技术员进行职位调动。

b) 省级或市级执行机关局长决定对省级或市级执行机关内领导及公务员的技术岗位四级及以下（不包括初级执行员和技术员）进行职位调动。

第十一条 行政执法公务人员的培训权限

2. 根据培训计划，省级、市级人民法院院长决定派遣行政执法公务人员在国内进行培训，包括其所在单位的行政执法公务人员及领导。

第十二条 行政执法公务人员纪律处分权限

2. 省级、市级人民法院院长决定对其所在单位的行政执法公务人员及领导进行纪律处分，但不包括撤职。

第十三条 行政执法公务人员工资制度实施权限

2. 省级、市级人民法院院长决定对其所在单位的行政执法公务人员及其领导进行经常性职务等级晋升、提前晋升职务等级、享受津贴、超资历津贴及其它津贴。

第十四条 行政执法公务人员奖金制度和社会保险实施权限

2. 省级、市级人民法院院长决定对其所在单位的行政执法公务人员及领导进行奖金和其他社会保险待遇。

第十五条 行政执法公务人员年休假和无薪出差权限

b) 省级、市级人民法院领导及其所属组织的行政执法公务人员的无薪出差。

b) 省级、市级人民法院领导及其所属组织的行政执法公务人员的无薪出差。

第十六条 行政执法公务人员离职、退休和调动权限

b) 对于国家执行局管理处副处长及相应级别人员、省级、市级人民法院副院长及其所属组织的行政执法公务人员，决定是否离职或调动，但不包括省会城市和直辖市人民法院副院长以及具有教授、副教授、高级专业职务及其相当级别的人员。

b) 对于省级、市级人民法院领导及其所属组织的行政执法公务人员，决定是否离职或调动，但不包括具有教授、副教授、高级专业职务及其相当级别的人员。

a) 每年休假事宜，针对管理执行局副局长及省级执行局局长及其所属组织的领导和公务员。

b) 无薪离岗工作事宜，针对省级执行局局长及其所属组织的领导和公务员。

2. 省级执行局局长决定：

a) 每年休假事宜，针对省级执行局副局长及其所属执行局的领导和公务员。

b) 无薪离岗工作事宜，针对省级执行局的领导和公务员。

第16条 解除职务、退休及调动权限

1. 管理执行局局长决定：

a) 针对管理执行局副局长及其同等职位人员、省级执行局副局长及其所属组织的领导和公务员（不包括河内市和胡志明市执行局副局长）的退休事宜。

b) 解除职务及调动，针对管理执行局副局长及其同等职位人员、省级执行局副局长及其所属组织的领导和公务员（不包括河内市和胡志明市执行局副局长以及具有教授、副教授或高级专业技术人员职称的公务员）。

2. 省级执行局局长决定：

a) 针对省级执行局的领导和公务员的退休事宜。

b) 解除职务及调动，针对省级执行局的领导和公务员（不包括具有教授、副教授或高级专业技术人员职称的公务员）。

第十七条 公务员档案管理权限

2. 地市级人民法院院长对其副院长、所属组织及其工作人员的公务员档案（包括纸质档案和电子档案）进行管理。

第四章 实施组织

第十八条 司法部部长职责

2. 审查并处理未按权限执行或违反党的国家、部内以及本通知规定的组织人事管理工作的情况。

第十九条 司法行政机关局长职责

6. 汇总并向司法部部长报告半年度和年度的人事工作情况；根据有权机关的要求统计并上报司法系统内公务员、劳动人员队伍的情况。

第二十条 组织人事部负责人职责

3. 协同司法行政机关执行由党委常委、司法部部长管理的人事工作内容。

2. 主持起草并协助司法部部长统一管理全省执行系统干部人事工作，并对所取得的结果向司法部部长负责。

3. 主持并与组织人事司合作，向司法部党组和部长提交关于由部长管理权限内的干部人事工作的建议内容（不包括管理执行局局长的职务）。

4. 指导、监督、督促并配合省级执行局在干部人事工作方面根据分配的权限及法律规定实施程序，并进行检查；处理与全省执行系统干部人事工作相关的投诉和举报，依据权限进行处理。

5. 将根据分配权限作出的人事决定提交司法部部长负责人员和组织人事司监督并按相关规定管理。

6. 汇总并向司法部部长报告关于干部人事工作的实施情况及结果（半年度和年度工作报告），以及根据相关机关要求统计全省执行系统公务员和劳动者的队伍状况。

第20条 组织人事司司长的责任

1. 协助部长检查管理执行局及其省级执行局在分配任务的实施情况及遵守干部人事法律规定的执行情况，指导并培训管理执行局及其省级执行局关于干部人事工作的业务。

2. 主持并与管理执行局合作向司法部党组和部长提交关于管理执行局局长职务的相关建议内容。

3. 协同管理执行局实施由司法部党组和部长权限内的干部人事工作内容。

第二十一條 人民法院执行局局长的责任

2. 将根据本通知授权进行的组织人事决定，报送司法部相关领导及干部处和民事执行局，以便监督和管理，按照相关规定办理。

3. 向民事执行局报告单位内组织人事工作的实施情况及其成果，并在半年度和年度工作报告中反映；按要求向有权机关报告和统计本单位公务员、职工队伍的情况。

4. 根据职权处理与组织人事工作相关的投诉和举报。

第二十二條 过渡条款

2. 如涉及组织人事工作的相关法律规定有所修改或废止，但未对分级管理干部工作的职权作出其他规定，则司法部部长、民事执行局局长及各省级人民法院院长将继续行使本通知所赋予的职权，直至新的规定出台。

3. 如果有权机关发布的关于干部工作的新规定与本通知中的分级管理规定不同，则应按照有权机关的新规定执行。

第二十三條 施行

取消2015年6月26日司法部发布的第09号令《关于总司民事执行局及各民事执行机关公务员、职员、劳动者的分级管理规定》。

2. 司法部领导、所属各单位负责人及相关组织和个人应负责实施本通知。

抄送：
- 国务院总理（存档）；

- 国务院副总理胡国栋（存档）；