本通知规定了中国人民银行制定新法令的费用定额。它涵盖了新法令和联合法令，对于每个阶段如起草、审查和其他任务的成本分配比例进行了规定。
Scope of application
根据本通知第二条第一款、第二款的规定，中国人民银行所属单位及相关机构和个人。
Key points
- 新法令或替代法令建设费用定额：350万元
- 修正、补充部分条款的法令建设费用定额：210万元
- 废除部分或全部法令的建设费用定额：105万元
- 成本分配比例为起草（80%）、审查（12%）和其他任务（8%）
- 最终产品包括已签署发布的法令、审查文本和向中国人民银行领导班子呈报的意见书。
🌐 Social impact of this document
- 有助于加强建设法令的成本管理
- 确保起草和发布法令过程中的透明度和效率。
- 改善由中国人民银行发布的法律文件的质量。
❓ Frequently asked questions
本通知自何时起生效？
本通知自2026年3月31日起施行。
中国人民银行所属单位需要做什么来实施本通知？
中国人民银行及其相关单位和机构应按照规定执行本通知。
Full text
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中国人民银行 中华人民共和国 |
中华人民共和国 中华人民共和国 |
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文号： 03 /2026/财-银发 |
北京，年月日202 年 31 日 第 号 3 中国人民银行通知6 |
规定建设工作开支定额的通知
本通知规定了中国人民银行行长令和由中国人民银行牵头起草的联合通知在建设法律文件工作中开支定额、预算编制、管理、使用、结算的规定
根据《中华人民共和国中国人民银行法》第46/2010/QH12；
根据全国人民代表大会常务委员会第197/2025/QH15号决议关于在立法和实施法律方面创造突破性机制和政策的若干措施；
根据《中华人民共和国国务院令》第289/2025/NĐ-CP，规定中国人民银行的职能、任务、权限和组织结构； 26/2025根据《中华人民共和国国务院令》第289/2025/NĐ-CP，解释全国人民代表大会常务委员会第197/2025/QH15号决议关于在立法和实施法律方面创造突破性机制和政策的若干措施； 鉴于;
财务会计处处长
中国人民银行行长 发布;
本通知规定了中国人民银行行长令和由中国人民银行牵头起草的联合通知在建设法律文件工作中开支定额、预算编制、管理、使用、结算的规定。 第一条 调整范围 本通知规定了中国人民银行行长令和由中国人民银行牵头起草的联合通知在建设法律文件工作中的开支定额以及预算编制、管理、使用、结算的规定。 第二条 适用对象 1. 属于中国人民银行的各单位，根据行长关于制定中国人民银行行长令和由中国人民银行牵头起草的联合通知的任务或分配执行任务。
2. 属于中国人民银行的各单位，负责预算编制、管理、使用、结算与法律文件建设相关的费用。
3. 其他参与本条1款、2款规定的单位和个人的相关机构。
第三条 中国人民银行行长令和由中国人民银行牵头起草的联合通知在建设法律文件工作中的开支定额
中国人民银行行长令和由中国人民银行牵头起草的联合通知在建设法律文件工作的开支定额按照本通知附件中规定的定额执行。
第四条 建设法律文件工作中预算编制、管理、使用、结算的规定
1. 法律文件建设相关费用从中国人民银行预算中支出。
2. 法律文件建设费用管理流程：
a) 根据中国人民银行已获行长批准的法律文件建设计划；有权机关关于分配执行法律文件建设任务的批复；以及附件I中规定的法律文件建设开支定额，根据《中华人民共和国国务院令》第289/2025/NĐ-CP解释全国人民代表大会常务委员会第197/2025/QH15号决议关于在立法和实施法律方面创造突破性机制和政策的若干措施以及本通知，办公室（与负责起草法律文件的单位协调）、信息技术局、发行和金库局制定每个法律文件的预算计划，并汇总到年度预算计划中，在前一年10月31日前提交财务会计处；
b) 根据各单位的建议，财务会计处审查、评估建设法律文件的预算计划，呈报行长请求财政部分配预算；同时，向行长报告按法律文件类别分配预算给办公室、信息技术局和发行与金库局以供执行；
c) 如因调整法律文件建设计划导致费用需求变化，根据有权机关关于批准调整法律文件建设计划的文件，在其中增加或删除任务的情况下，负责起草法律文件的单位提出相应的预算调整建议：
(i) 办公室支出的单位提交法律文件建设预算调整建议给办公室。办公室汇总并提出办公室法律文件建设预算调整建议给财务会计处审查，呈报行长批准后方可进行结算和决算；
(ii) 信息技术局、发行与金库局提交其单位法律文件建设预算调整建议给财务会计处审查，呈报行长批准后方可进行结算和决算。
3. 根据附件I中M部分的规定，负责起草法律文件的单位首长参考任务、活动、产品和开支定额框架确定每个任务、活动的开支额度；确保不超过《中华人民共和国国务院令》第289/2025/NĐ-CP附件I规定的单个法律文件的开支定额。
对于中国人民银行行长令和由中国人民银行牵头起草的联合通知在建设法律文件工作中的开支，各单位根据本通知附件中规定的工作任务、活动及开支额度进行结算。
(i) 各支出单位通过办公室提出调整法规性文件建设经费计划的建议，送交办公室。办公室汇总后提出调整办公室法规性文件建设经费计划的建议，送财务会计处审核，并呈行长审批，在实施结算前。
(ii) 信息技术局、发行和库房局提出调整单位建设规范性文件计划的费用建议，提交财务会计处审核，呈交行长批准后方可进行结算和决算。
根据附录I《附件C》所列任务、活动、产品及分项支出定额，各单位负责人负责主持起草规范性文件以确定各项任务、活动的具体支出定额；确保不超过附录I《附件C》中规定的法规性文件支出定额。
对于行长制定的通则和由中国人民银行牵头制定的联合通知，在建设过程中，各相关单位应根据本通则所附各项支出定额进行结算和决算。
4. 被授权单位负责起草规范性文件，该单位应主持审查，并将相关单位提交的经费结算申请及相关资料报送至被指定进行结算的单位，确保按照第7条第3款、第4款的规定完成经费结算；其中，由行长牵头制定的通知、联合通知等产品的编制工作应遵循本通知附件中规定的程序。只有在根据本条第2款和第6条第2款规定获得行长批准相关规范性文件的费用后，才能进行经费结算与决算。
第5条 各单位的责任
1. 被指定负责起草规范性文件的单位负责人应对确定任务目录、活动内容及各项任务的工作定额承担责任；确保公开透明并遵守第289/2025号令和本通知的规定，并对有权机关或个人的要求进行解释。
2. 财务会计处负责审查规范性文件编制经费预算，提交行长分配给各机构用于中国人民银行规范性文件的编制费用。
3. 办公室负责审核相关资料并根据已获行长批准的编制经费预算进行结算与决算；确保遵守第289/2025号令和本通知的规定。
4. 信息技术局、货币发行和金库局负责对由其牵头起草的规范性文件编制费用进行结算与决算，确保符合已获行长批准的编制经费预算，并遵守第289/2025号令和本通知的规定。
第6条 过渡条款
1. 自2025年7月1日至本通知生效前发布的规范性文件将按照第289/2025号令和本通知的规定进行结算与决算。
2. 对于自2025年7月1日至本通知生效前已发布但尚未完成经费结算的规范性文件，各单位应根据第289/2025号令和本通知规定的定额编制预算，并汇总至2026年的预算中（通过办公室汇总报送财务会计处审核并提交行长批准后进行结算与决算）。
第7条 适用效力
1. 本通知自2026年3月31日起生效。
2. 中国人民银行所属单位及有关机关和个人应遵守本通知的规定并负责实施。
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收件人： - 司法部（用于检查）； - 中国人民银行所属单位； - 《公报》； - 中国人民银行官方网站 - 拟稿：V T; PC, TCKT行长, 附件I (03). |
中国人民银行行长牵头制定的通知、联合通知编制费用定额 |
根据本通知第/202
/TT- 银发[202
(]号文由6行长中国人民银行行长签署发布 单位：万元6 序号 任务和活动 比例)
新制定或替代并修订通知、联合通知的费用定额
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或 |
制订或修订多份通知、联合通知的费用定额 |
修改或补充一份通知、联合通知的费用定额 |
仅修改或废止部分或全部通知、联合通知的费用定额 产品编制、起草、审查和发布通知、联合通知所需经费（中国人民银行所属单位负责牵头起草的通知、联合通知） 草拟通知、联合通知 （由中国人民银行所属单位负责起草的通知、联合通知）已经签署发布的通知、联合通知 02 审查通知、联合通知（由中国人民银行所属单位牵头审查的通知、联合通知） |
已经签署发布的通知、联合通知 ；提交行长报告或分配编制费用的通知、联合通知对通知、联合通知进行审核并呈报行长意见（行长办公室秘书部） 已经签署发布的通知、联合通知 ；呈报行长的意见书对通知、联合通知进行审核并呈报党委领导意见 |
（中国人民银行党委办公室） 已经签署发布的通知、联合通知；呈报党委常委会的意见审核、批准编制和审查费用，发布通知、联合通知 |
a |
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财务会计部或信息技术局、货币发行和金库局负责审核并批准编制和审查费用的结算与决算 已经签署发布的通知、联合通知；b |
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350 |
210 |
105 |
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1 |
办公室文员、中国人民银行官方网站发布通知、联合通知 已经签署发布的通知、已发布并登载的通知、联合通知附件II 中国人民银行牵头制定的联合通知编制费用定额 根据本通知第/202/TT- |
80% |
280 |
168 |
84 |
银发[202 |
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2 |
]号文 由行长 |
12% |
42 |
25,2 |
12,6 |
新制定或替代并修订两份以上联合通知的费用定额; 修改或补充一份联合通知的费用定额 |
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3 |
仅修改或废止部分或全部联合通知的费用定额 |
8% |
28 |
16,8 |
8,4 |
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3.1 |
产品编制、起草、审查和发布联合通知所需经费（中国人民银行牵头制定的联合通知） 草拟联合通知 （由中国人民银行负责起草的联合通知） 已经签署发布的联合通知 审查联合通知 （由中国人民银行牵头审查的联合通知）已经签署发布的联合通知 |
2% |
7 |
4,2 |
2,1 |
对联合通知进行审核并呈报行长意见（行长办公室秘书部） |
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3.2 |
已经签署发布的联合通知 |
2% |
7 |
4,2 |
2,1 |
对联合通知进行审核并呈报党委领导意见（中国人民银行党委办公室） 已经签署发布的联合通知 |
|
3.3 |
；呈报党委常委会的意见 |
2% |
7 |
4,2 |
2,1 |
a财务会计部或信息技术局、货币发行和金库局负责审核并批准编制和审查费用的结算与决算 |
|
3.4 |
已经签署发布的联合通知；b 办公室文员、中国人民银行官方网站发布联合通知已经签署发布的联合通知，已登载的联合通知 T通则；发行 T通则 |
2% |
7 |
4,2 |
2,1 |
|
|
a |
办公室会计-财务部或信息技术局、发行和库房局的会计部门负责审核、批准通则建设费用的结算与决算。 |
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6 |
3,2 |
1,1 |
已经签发并发布的通则；结算、决算批准文件b |
|
办公室文书、中国人民银行门户网站负责发布和登载通则。 |
已经签发并发布的通则，已经登载 |
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1 |
1 |
1 |
附录II |
通则联合通知建设中的支出定额
由中国人民银行牵头制定的通则联合通知建设
根据本通则号/202
(/TT- NHNN6日月年发布的中国人民银行行长 中华人民共和国人民银行6 单位：万元 序号 任务和活动)
比例
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对于新发布或替代或修改、补充两项及以上通则的支出定额 |
或 |
修改、补充一项通则的部分内容 |
或 完全废止一项通则 产品 草拟费用， 费用 审核通则；发布通则 |
已经签发并发布的通则结算、决算批准文件 b |
办公室会计-财务部或信息技术局、发行和库房局的会计部门负责审核、批准联合通知建设费用的结算与决算。 已经签发并发布的联合通知； 结算、决算批准文件 |
产品 |
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根据附录II第III目决议197/2025/QH15的规定，制定、起草、审查和发布联合通知的费用标准。 |
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350 |
210 |
105 |
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1 |
起草联合通知 （属于中国人民银行的单位被授权牵头起草联合通知） |
50% |
175 |
105 |
52,5 |
联合通知已签署并发布 |
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2 |
各相关部门共同制定、起草和发布联合通知 |
30% |
105 |
63 |
31,5 |
联合通知已签署并发布; 参与意见的各部门文件审查 |
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3 |
通知 联合 (中国人民银行所属单位牵头审查联合通知) |
12% |
42 |
25,2 |
12,6 |
总结、分配和下达预算支出起草费用， |
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4 |
审查费用通知 |
8% |
28 |
16,8 |
8,4 |
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4.1 |
(财务会计处)联合通知已签署并发布 ; 向中国人民银行行长呈报的文件或分配起草联合通知支出的通知 核查、提交给中国人民银行领导层征求意见关于联合通知 （人民银行办公室秘书部门） 联合通知已签署并发布 |
2% |
7 |
4,2 |
2,1 |
核查、提交给人民银行党委办公室征求意见关于联合通知（人民银行党委办公室） |
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4.2 |
联合通知已签署并发布 |
2% |
7 |
4,2 |
2,1 |
审查、批准支付和结算，决算 |
|
4.3 |
支出 |
2% |
7 |
4,2 |
2,1 |
审查费用通知；发布联合通知(会计-财务部门属于办公室或信息技术局的核算部门，或信息技术局的会计部门负责审查、批准支付和结算起草联合通知的费用，并发布联合通知) |
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4.4 |
联合通知已签署并发布; 批准支付和结算的文件 b办公室文书，中国人民银行门户网站负责发布和登载联合通知 联合通知已签署并发布，并已发布 编纂费用， 费用 审核联合通知；发布联合通知 |
2% |
7 |
4,2 |
2,1 |
|
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a |
财务会计部门或信息技术局的会计部门负责审核、批准联合通知建设费用的结算和决算 |
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6 |
3,2 |
1,1 |
已经签署发布的联合通知; v批准结算、决算文件 |
|
b |
办公室文书、中国人民银行门户网站负责发布、刊登联合通知 |
|
1 |
1 |
1 |
已经签署发布，已经刊登 |
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