通知第04/2000/TT-BTC号关于指导国家旅游行动计划和2000年旅游事件经费的管理、分配和决算

通知

财政部关于发布《2000年国家旅游行动计划及旅游活动管理、拨发和决算经费办法》第04/2000/TT-BTC号通知

- 根据1996年12月19日政府第87/CP号决定关于国家预算管理和决算的规定；1998年7月18日政府第51/1998/CP号决定对第87/CP号决定进行修改补充。

- 根据1999年8月12日总理第781/1999/QĐ-TTg号决定批准1999年和2000年国家旅游行动计划经费。

财政部就1999年和2000年国家旅游行动计划的管理、拨发和决算经费制度作出如下规定。（以下简称“计划”）

第一部分：总则

1. 计划包括以下六个项目的组织实施：

- 项目一：宣传推广越南旅游业。

- 项目二：文化旅游与民族节日相结合。

- 项目三：发展和完善旅游区和景点。

- 项目四：提高越南旅游产品和服务质量。

- 项目五：创造便利条件，鼓励旅游活动。

- 项目六：完善组织，提高国家对旅游业的管理效率。

2. 计划的资金来源：

国家财政预算（中央预算和地方预算）；从旅游企业、组织和个人筹集的资金；从广告、销售书籍、出版物、门票和其他收费服务中获得的收入（如有）；外国援助和资助；根据国家规定获得的其他收入。

旅游局是负责实施计划的主要机构，对计划的所有资金负有全面管理责任。 

第二部分：具体规定

一、支出内容和标准：

1. 内容包括：

根据国家旅游指导委员会通过的计划内容，计划资金将用于以下具体支出项目：

1.1. 宣传国内外工作的支出。

- 编写和印刷各种宣传材料以促进越南旅游业的支出。

- 支持一些大众媒体设立宣传越南旅游业的节目。

- 建立国家行动计划标志的支出。

- 在一些机场接收和提供旅游信息的支出。

- 在一些地点安装介绍国家行动计划的标识牌的支出。

- 设立热线电话为游客解答有关越南旅游业的信息，并利用互联网。

- 参加国内和国际旅游博览会、会议和论坛的支出。

- 接待来自国外旅行社和一些新闻机构的客人，参加考察团以宣传和介绍越南旅游产品的支出。

- 与国际旅游组织合作举办关于国际市场和越南旅游业营销研讨会的支出。

1.2. 为实施项目进行调查研究的支出。

- 对三个重点旅游区进行可行性研究的支出。

- 新线路和专题线路的调查研究支出。

- 组织国内外调查研究，制定鼓励和发展旅游业的机制的支出。

- 全国旅游业劳动力情况的调查研究支出。

1.3. 举办导游技能提升培训班的支出。

1.4. 举办全国旅游礼宾比赛；全国导游比赛；支持一些地区在春节期间和一些全国性重要节日举办旅游交易会，以建设这些节日成为旅游产品。

1.5. 计划管理工作的支出。

- 开发旅游住宿登记软件的支出。办公用品支出；信息宣传联络支出；差旅费支出；购买专业设备的支出。

- 总结评估支出。

（计划的具体支出内容见附件）

2. 支出标准：

上述支出必须符合现行的开支标准和定额，其中：

- 对于支付交通费、差旅费和住宿费的支出，按照财政部1998年6月30日第94/1998/TT-BTC号通知规定的国家工作人员国内出差费用标准执行。

- 对于会议和研讨会的费用支出，按照财政部1998年6月30日第93/1998/TT-BTC号通知规定的各级会议费用标准执行。

- 对于出国人员的费用支出，按照财政部1999年5月4日第45/1999/TT-BTC号通知和1999年108/1999/TT-BTC号通知对第45/1999/TT-BTC号通知的补充规定执行（不包括旅游企业的员工和地方干部）。

- 对于聘请教师进行技能提升培训的报酬支出，按照财政部1998年11月19日第150/1998/TT-BTC号通知关于国家干部和公务员教育培训经费管理使用的规定执行。

- 计划中的特殊性质支出如印刷出版物、书籍、图片、照片；制作电影；制作广告牌；调查费用等，应根据国家已规定的相关行业类似工作的制度、定额和单价来编制预算和管理支出。

- 对于价值较大的项目预算，必须按照现行规定进行招标。招标工作按照1999年9月1日政府第88/1999/NĐ-CP号决定发布的招标规则及其配套文件进行。

条 | 对于其他支出项目，依据合法、合规的发票和支出凭证，按照现行规定办理。

II.| 收入内容：

国家旅游行动计划包括以下收入项目：

- 销售旅游出版物

- 广告收入

- 版权销售收入

- 其他收入

上述所有收入，国家旅游局有责任将其上缴国家财政，国家财政将拨付给国家旅游局以补充该计划的资金。

III.| 编制预算：

每年根据政府关于该计划资金预算的决定，国家旅游局负责按照国家财政预算科目分配所分配的资金；审核并按各项目的具体内容在本通知第二部分第一目中列出的月度和季度预算，拨付给各项目。

IV.| 资金拨付：

根据国家旅游局年度预算科目，财政部审查并拨付资金给国家旅游局。国家金库根据有权审批单位批准的预算，核查发票、凭证和单位领导签发的支付命令，执行资金拨付和结算。

该计划的资金拨付至国家旅游局在国家金库开设的专用账户。财政部根据预算和任务进度，以限额方式向国家旅游局拨付资金。

V.| 结算、检查和决算工作：

- 国家旅游局负责检查已完成的工作量，并根据实际完成的工作内容、预算和国家旅游局与实施机构签订的合同进行验收。

国家旅游局与财政部合作，定期或不定期地对资金使用情况进行监督检查。

- 每季度末和年末，国家旅游局应按照《行政事业单位会计制度》（财会字[1996]999号）的规定，编制并提交该计划的资金使用情况报告和决算报告。

当该计划结束时，国家旅游局负责汇总并报告整个计划的资金使用情况和决算。

第三部分：组织实施

本通知自签署之日起十五日后生效。在执行过程中如遇问题，请反馈至财政部以便研究修改。

 

附 录

（附：财政部2000年1月10日发布的第4号通知）

 

1999年至2000年国家旅游行动计划
经费总预算为27506万元 已经国务院总理批准
批准文号：国函〔1999〕78号
日期：1999年8月12日
I. 项目一：

 

宣传推广越南旅游业，预算为19490万元，包括以下支出内容。 1. 编写和印刷出版物费用：

a/ 编写和印刷用于宣传推广越南旅游业的出版物，包括：5000册介绍越南旅游业的图片书籍，供国外专业旅行社使用；20000份带有国家行动计划标志和标题的宣传资料，以及20000封副总理致新闻媒体、旅行社和展览会的信件。

b/ 编写和印刷介绍越南国家和人民的出版物和资料，包括：30000册英文、法文、中文、日文和德文版的书籍。

c/ 编写和印刷用于展览、旅行、外交代表处、新闻媒体和国际组织的出版物，包括：

- 出版9000册包含旅行社和酒店（三星级至五星级）、餐厅、酒吧、咖啡馆等信息的目录，覆盖全国，用英文和法文编写。

- 出版28000册介绍七个重点旅游区的书籍，用英文和法文编写。

- 出版10000册介绍越南节日的小册子，用英文和法文编写。

- 出版10000册介绍越南国家公园的小册子，用英文和法文编写。

- 出版10000册介绍越南民族的小册子，用英文和法文编写。

- 出版36000份介绍18个代表性民族节日的宣传单，6000份介绍越南海滩旅游的宣传单，10000份介绍越南历史文化遗产的宣传单，10000份介绍越南生态旅游的宣传单，6000份介绍越南高尔夫球场的宣传单，10000份介绍越南战争遗址的宣传单，10000份介绍越南手工艺村的宣传单，均用英文和法文编写。

 - 出版30000张介绍越南旅游的地图，包括五种类型（全国地图；河内及周边地区；海防-广宁-下龙湾；顺化-岘港和中部地区；胡志明市及周边地区）。

- 出版4000册介绍越南民族美食的小册子，用英文和法文编写。

- 出版12000册旅游指南，用英文、法文、中文和日文编写。

- 制作和放大20种大型照片（0.85x0.65米），共20000张，展示越南风景，印制20000张宣传海报。

d/ - 制作两部视频，全面介绍越南的文化、历史、海洋岛屿旅游和生态环境。

- 出版3000张介绍越南旅游的CD-ROM。

- 制作一些纪念品，如斗笠、帽子、领带、包等，印有“越南——新世纪目的地”的字样，用于宣传越南旅游业。

2. 国内宣传：

a/ 通过以下形式宣传国家行动计划“越南——新世纪目的地”：

- 支持中央电视台一个月播出两个旅游专题节目。

||| 中央电视台一个月两期旅游专题节目支持费用。

||| - 支持制作广播节目宣传国家行动计划的费用，该节目每月在越南之声广播电台播出四次。

||| - 在《人民日报》、《新河内报》和《解放报》上建立旅游专栏的费用，包括支持撰写文章的费用。

||| - 在《旅游周刊》和《旅游杂志》上设立关于国家旅游行动计划专题栏目的费用。

||| - 制作国家行动计划“越南——新世纪目的地”标志的费用（包括越南语和英语两种语言）。

||| - 信息宣传费用，通过以下形式：  ||| - 在内排国际机场、新山一国际机场、岘港机场和顺化机场提供旅游信息接收和提供的费用，包括场地租赁费、电话传真费和人工租赁费。

||| - 在全国各旅游中心设计和安装国家行动计划介绍牌的费用。在国家重大节日时，在大城市进行宣传推广活动的费用。

||| - 与邮政电信总公司合作设立热线电话108，为外国游客解答与越南旅游相关的信息的费用。  交通运输部，公安部和地方各级政府需要采取积极有效的措施减少交通事故。

||| 3. 国外宣传费用：

||| a/ 参加国际旅游博览会、会议和论坛的费用：

||| - 参加德国、英国、法国、日本和美国等全球性旅游博览会的费用，包括展位租赁费、新闻发布会费用以及出国工作人员差旅费和民族文艺表演费用。

||| - 参加区域性和国内旅游博览会、会议和论坛的费用，包括展位租赁费、装饰费、新闻发布会费用以及出国工作人员差旅费。

||| b/ 开发互联网的费用：

||| - 升级位于美国的Vietnamtourism网站的费用。

||| - 建立新的“Vietnam-2000”网站，介绍越南国家旅游计划及相关活动和2000年旅游事件的费用。

||| - 建立每周一期的“越南旅游”电子报纸的费用，内容包括宣传介绍“越南——新世纪目的地”的计划。

||| c/ 邀请来自美国、日本、英国、法国、澳大利亚和北欧等市场的外国旅行社代表及部分旅游记者来越南考察，以推广和介绍越南旅游产品的费用。接待费用包括客人的食宿和交通费用。

||| d/ 与国际旅游组织合作举办有关国际市场和越南旅游推广营销研讨会的费用，包括翻译费、印刷资料费以及专家在越南期间的食宿费用。

||| 项目二：文化旅游与民族节日结合，预算为4621万元，包括以下内容：

||| 1. 支持组织春节旅游展销会的费用，地点为北京、顺化或岘港、胡志明市，包括展位租赁费、装饰费和艺术表演费。

||| 2. 支持组织三个春节代表性节日的费用，地点为北京、岘港（或顺化）、胡志明市，包括节日海报制作费、民族艺术表演费和工作人员出差费。

||| 3. 组织评选全国15个代表性节日并将其发展成为旅游产品的费用，包括剧本创作费、市场设计费、海报制作费、艺术表演费、训练费、导演费、交通费和工作人员出差费。

||| 第三项目：

 

||| 发展和提升旅游景区，预算为1650万元，包括以下内容： ||| 1. 调查全国典型旅游景区现状并提出管理、开发和提升方案的费用，包括对北部地区8个景区、北部中区5个景区、南部中区8个景区和南部8个景区的调查费用，以及汇总数据制定管理开发方案的费用。

||| 2. 编制投资可行性报告的费用，针对全国三个重点景区：宁平省的Tam Coc-Bich Dong、顺化省的Thuận An和庆和省的Phan Thiết-Mũi Né。

||| 第四项目：

 

||| 提高越南旅游产品质量，预算为850万元，包括以下内容： ||| 1. 组织旅游行业礼宾比赛和全行业导游比赛的费用，中央财政从国家旅游行动计划和2000年旅游事件资金中拨付，包括场地租赁费、装饰费、宣传费和参赛人员的食宿交通费。

||| 2. 组织提高导游和礼宾员技能培训班的费用，中央财政从国家旅游行动计划和2000年旅游事件资金中拨付，包括讲师报酬、实践材料费和教室管理费。

||| 3. 新线路和专业线路的调研和建设费用。

||| 第五项目：

 

||| 为促进和支持旅游活动创造有利条件，预算为440万元，包括以下内容： ||| 1. 组织国内外（中国、泰国、新加坡、法国）多部门联合考察，以制定鼓励和发展越南旅游业的机制，包括考察人员的食宿交通费。

||| 2. 建立旅游住宿登记管理系统软件的费用。

||| 第六项目：

 

||| 完善组织结构，提高国家旅游管理效率，预算为455万元，包括以下内容。 ||| 完善组织，提高旅游业国家管理效率，预算为455万元，包括各项支出。

            劳动力调查费用包括：工作人员考察、调查期间的食宿和交通费用，调查表格印刷费用，以及调查数据汇总费用。