决定第04/2001/QĐ-TTg号关于批准调整至2020年海防市总体规划的决定

决定

关于批准调整《建设规划》

河内市至二〇二〇年

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国务院总理

根据一九九二年九月三十日的《政府组织法》；

根据一九九四年八月十七日国务院令第91号发布的城市规划管理条例；

考虑到河内市人民委员会于二〇〇〇年十二月十九日发出的第58/TT-UB号公文和建设部于二〇〇〇年十二月二十日发出的第2355/BXD-KTQH号公文的建议。

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 批准调整河内市至二〇二〇年的总体规划，主要内容如下：

一、目标：

确定河内市在国家和地区经济发展中的位置和功能，以促进工业化和现代化事业；结合城市建设与国家安全和国防保障；通过改造和新建逐步将河内市建设成为具有民族特色的城市，并作为国家级中心城市发挥作用。

2. 研究范围和发展空间方向：

规划范围包括整个河内市行政边界，面积约为1520平方公里，以及对河内市经济发展有影响的北部沿海经济区部分区域，面积约为4000平方公里。

三、性质：

a. 河内市是国家级中心城市；是全国和北部沿海地区的重要工业、商业、服务和旅游中心之一；

b. 是北部省份的主要海港和门户；是北方乃至全国重要的交通枢纽；

c. 是中央直辖的河内市的政治、经济、文化和科学技术中心，在安全和国防方面具有重要地位。

四、人口规模：

到二〇二〇年，河内市城市人口规模预计为约135万人，其中市中心人口约110万人；明德、都山、山德、安老、建水、白猫等卫星城镇及其它镇的人口约25万人。

五、土地规模：

a. 至二〇〇五年：城市建设用地面积约7359公顷，人均用地指标为103.6平方米，其中民用建设用地面积约3202公顷，人均用地指标为70平方米。

b. 至二〇二〇年：城市建设用地面积约16000公顷，人均用地指标为145.4平方米，其中民用建设用地面积约6875公顷，人均用地指标为68.5平方米。

六、空间和发展景观建筑导向：

a. 城市发展方向：

在充分利用未使用或低效使用的土地基础上，改造和开发市区，特别向北岸、西北、东南、国道14线和东部海岸扩展城市。

关于分区功能：

- 居民区包括：

+ 限制发展区包括市中心旧城区（1954年前建设），范围从托辉路-李洛伊路-阮瑞街到清江；一部分坚安区中心。

在这些区域内应限制高层建筑的建设，避免基础设施超负荷；逐步搬迁一些造成环境污染的企业；减少人口，提高人均用地标准，改善城市环境。

+ 扩展发展区包括：南部的七个乡如长闸、东海、南海、登林、登海、余巷肯、永念；西南部的坚安区；西北部的红场区两个镇和安海县的部分乡；北岸的新城市区包括水原县的部分乡。

- 工业和仓储区：总面积为2400公顷，包括以下区域：

+ 市西-西北工业区：规模为363公顷，其中包括诺尔玛区153公顷，物各工业区210公顷，发展高科技、钢铁、机械和仓储服务产业。

+ 上里-所油工业区（红场区）：规模为150公顷，发展港口和仓储服务业，码头和建筑材料加工，石油产品和轻工业。

+ 轩储工业区：规模为30公顷，发展食品加工、轻工业、电子组装、包装材料、手工艺品、机械和纺织品生产。

+ 康双-文庄工业区：规模为25公顷，发展建筑材料和轻工业。

+ 先会工业区：规模为20公顷，发展建筑材料生产和轻工业。

+ 东海工业区：规模为300公顷，发展出口产品加工、机械、电子组装、化工产业。

+ 定武工业区：规模为937公顷，发展综合港口和仓储服务产业，服务于港口。

+ 明德-堂坑工业区（水原县）：规模为100公顷，发展建筑材料、化工和水泥生产。

+ 森林工业区：规模为405公顷，发展拆船、液化气、热电、造船及相关产品。

+ 永念工业区：规模为20公顷，发展中小型机械、电子组装和消费品制造企业。

+ 海城工业区：规模为50公顷，发展清洁产业：制鞋、电子组装、旅游用品和家用电器。

- 各类中心系统：

+ 服务体系：分为日常、定期和非定期服务。非定期服务设施（市级）分散布置；定期服务设施与各区（区级）和居住区相结合；日常服务设施与居住单位相结合。

+ 城市行政中心：目前设在红场区现有设施中；沿黄文树路-桥地路-拉特莱路；从港口-铁市场为中心带；未来设在北岸新城市区。

+ 旅游、休闲、娱乐区：

市区包括规模为40公顷的安边中心公园；规模为100公顷的东河公园；规模为600公顷的 dư hàng公园、北运河（新阳-武原）公园；规模为100公顷的天文森林公园（见安）。

郊区包括三个绿地-体育-旅游-历史遗迹区域：定武区；安老区的象山和国道14线旁的体育中心；位于杜山的文化村。

外围的旅游休闲和自然保护区包括：北部水原景观区（价江）；杜山旅游区；猫屿岛旅游区，与猫屿原始森林和下龙湾相结合。

- 专业中心：

+ 外国人员居住区：除现有位于胡春香街的工作场所外，根据需要，在文高街、拉特莱街、五角-机场路和北运河新区安排一些区域。

+ 教育机构、研究机构和国家机关总部：大学安排在从阮秉谦街到拉特莱桥的区域。职业学校和师范学校安排在见安区。研究机构安排在从拉特莱桥到杜山的国道14线旁。国家管理机关，包括安全和国防部门，需重新规划布局，以解决目前在五角-机场路、胡森延长至二号拉特莱桥和新城区的分散问题。

+ 医疗、休养和康复中心：越南-捷克医院是市级医疗中心，负责治疗外国人，将进行改造扩建并向监狱方向扩展。未来，该医院将迁移到郊区的合适地点。建设一些专科医院，提供地区级的休养和治疗服务。

+ 体育中心：现有的市中心体育场将升级改造成可容纳1.5万至2万人的设施。形成一个约70公顷的国际标准地区级综合体育中心，并连接海防-杜山公路。各区域体育中心规模为5至10公顷，分布在各个城市区内。

+ 安全和国防区：基于现有安全和国防工程所在区域，公安部和国防部将规划布置符合总体规划调整要求的安全和国防区，并确保安全和国防需求，报总理批准。

+ 必须严格保护城市的绿色环带，这是围绕城市中心的农业用地，具有保护环境和平衡城市生态的作用；沿海国道14-杜山的防咸潮林带；保护城市主要基础设施如跨河桥、国道5、国道10、机场跑道周边的绿化用地。

c. 关于城市建筑和景观：

- 对于限制发展的区域（旧市区）：必须保护和修复文化遗产、历史建筑和有价值的建筑；改造和提升基础设施；增加绿地面积和公共服务设施面积；可以在适当位置建造一些高层建筑，但不得改变城市的传统文化和环境形象；逐步搬迁造成污染的工业、小手工业和仓库到郊区；逐步改善城市环境；

- 对于城市发展扩张区域：保护和发展沿运河、拉特莱河、白藤江、海岸、国道14、杜山市镇、德奥山、象山、猫屿的绿化系统、湖泊和水面，以创建为城市提供清新空气的绿色走廊。

- 发展现代化的新城市区，配备完善的基础设施，绿化面积比例较高，优先考虑开放空间；在中心区和主干道发展高层建筑，提高建筑高度比例，降低建筑密度，同时结合总体规划结构改造现有村庄。

- 城市外围区域：发展先进的农业生产区，结合建设娱乐区，满足人民的需求。

6. 关于交通规划和基础设施技术：

a. 交通规划：

到2020年，用于建设交通基础设施的土地，包括动态和静态交通，人均应达到17平方米，占城市建设用地的11.6%。

- 关于道路：

+ 改造和拓宽进入城市的国道线路：通过海防市的国道5，从77+650公里到定武，成为一级城市主干道；未来的国道10将成为全线二级平原公路。

+ 改造、升级和完善环城道路：

第一环：上里-白藤-阮三方-黄耀-黎圣宗-黎来-陶效；

第二环与国道5的一部分重合：上里-余巷-画庙；

第三环：明德-物界-见安-杜山-定武-明德。

+ 完善向心的城市道路网络，包括：从北运河新区-德奥山-森林码头的道路；海防-杜山道路；念桥-见安-永宝道路；画庙三角-定武-猫屿道路；水泥三角沿国道5至河内道路。

+ 按照规划改造和建设城市内部道路系统。

- 关于铁路：

+ 基本上与1993年经总理批准的海防市总体规划一致，包括与港口系统相连的铁路线：物界、黄耀、画庙、定武、明德工业园区和北运河新区。

+ 车站：安排在坎洛；

+ 客运站：保持现有位置不变；

条||| 包括铁路线路如下：北京至海防铁路为单线，预留扩建双线的空间；进入市区的线路位于北部，与黄耀路平行，高架通过，经过上里河和三八河两座桥梁；北边新城区经沧河至明德工业园区的线路；前往南道山深水港的线路。

条||| 关于水运：

项||| 海运：发展与东北港口群紧密相连的海防港口群。研究在合适位置建设可容纳3万至5万吨级船舶的深水港，确保经济、技术和环境卫生要求，并合理地与城市总体规划结构相协调。

开辟新的航道，使10万吨级船舶可通过沥县-才拖运河进入海防港，确保白藤江航道深度达到7.7米。

项||| 内河运输：投资疏浚和维护一级到四级内河航道的深度，确保运输畅通；疏浚、护岸和修建上里河、三八河、沧河沿岸道路；制定符合国家内河交通规划的海防市内河交通详细系统规划；建设永念、建安内河码头；前往猫屿、猫海、庆和及宁桥至泰平、南河的客运码头。

条||| 关于航空：

项||| 提升凯比机场成为沿海区域国际级别的机场，面积达600公顷；跑道长度为3200米；年客流量超过200万人次。

项||| 在猫屿和道山建设旅游机场，保持建安军事机场现状不变。

款||| 技术准备和土地方面：

项||| 确保规划地面坡度在0.001至0.002之间，以利于排水；

项||| 建设地面高度：对于旧城区为4.2至4.7米；对于计划建设港口、工业区和仓库的沿河地区，高度需达到5.0米以上。

项||| 排雨水：对于旧城区，初期雨水和污水混合排放，条件允许时逐步分离；对于新城区和工业园区，雨水和污水管网应分开设置。

款||| 关于供水：

项||| 中心城市的供水来源是安金海系统的水面，从赛河、多度河和价河供应。

项||| 到2005年，人均日生活用水量标准为150升，覆盖90%的城市人口；到2020年，人均日生活用水量标准为180升，覆盖约90%至95%的城市人口。

款||| 关于供电：

电力来自国家电网，包括法来电厂，建设物各和定武电源站；改造和新建110千伏主变电站。

款||| 关于信息通信和邮政电信：

根据邮政部门项目现代化通信网络；完善区域邮局和公共电话网络；发展先进的邮政电信服务；到2020年，每百人拥有约22至24部电话。

款||| 关于污水处理和环境卫生：

项||| 工业废水必须在每个具有特殊规模和性质的企业或工业区集中处理设施中处理，达到国家管理机构规定的卫生标准后方可排入河流、湖泊。

项||| 城市生活污水和医院污水必须彻底处理后才能排入渠道、沟渠和河流、湖泊。

项||| 合理的固体废物填埋场：

项||| 使用占地60公顷的昌沙垃圾填埋场供市中心使用；扩大现有道山垃圾填埋场至6公顷；在安老县春山新建占地面积10公顷的合理垃圾填埋场；在嘉明为北沧新区服务；在靠近库尔渡口的位置为砚朗镇和永宝镇服务。

项||| 公墓：不再继续开发宁海公墓；扩大位于绥原县非烈的骨灰公墓。

条 2. 条||| 责成海防市人民政府：

项||| 审批并公布至2020年的海防市总体规划调整设计文件，让民众知晓、检查并执行；按照法律规定组织实施上述规划；

项||| 在征求住房和城乡建设部意见后发布海防市建筑管理和城市规划管理条例；

项||| 研究根据交通运输部指导的海防市深水港形成和发展方案。

条 3. 本决定自签署之日起十五日后生效。

海防市人民政府主席、各部、委员会、直属机构首长负责执行本决定。