通知2001年第4号关于实施第64/2001/决定-TTg号政府总理决定，发布非政府外国援助资金管理和使用规定的通知

通知

关于实施国务院总理2001年4月26日第64/2001/QĐ-TTg号决定的指导意见

政府关于制定和使用非政府组织外国援助管理规定的通知

 

根据1995年11月1日第75/CP号政府决定关于计划投资部职能、任务、权限和组织机构的规定；

根据国务院总理2001年4月26日第64/2001/QĐ-TTg号决定关于制定和使用非政府组织外国援助管理规定（以下简称非政府组织外国援助规定）；

计划投资部关于实施国务院总理2001年4月26日第64/2001/QĐ-TTg号决定关于制定和使用非政府组织外国援助规定对项目和计划如下：

           

第一章 总则

1.1. 术语解释

在非政府组织外国援助规定和本通知中，以下术语理解为：

a)资助方是指提供非政府组织外国援助的对象，包括：

外国非政府组织。

外国集团和公司。

外国大学、研究所、中心、基金或机关。

在国外成立的社团和友好协会，包括在国外定居的越南人社区。

外国人个人，包括在国外定居的越南人。

b)越南方包括以下机关和组织：

中央委员会直属机关。

国家机关（国会办公室、最高人民检察院、最高人民法院等）。

各部委、相当于部级的机关、中央政府直属机关。

各省、直辖市人民委员会。

属于越南祖国阵线的政治团体。

社会组织包括：

社会职业组织。

全国范围内的协会（包括下属组织），由有审批权的机关决定成立。

省、直辖市范围内活动的协会（包括下属组织），由省、直辖市人民委员会主席决定成立。

c)主管机关指上述第二目中的机关。

d)项目负责人" 预约结果 "项目业主（以下简称项目负责人）是指直接负责管理和使用资助方资金以执行经批准内容的援助项目的组织。 

 

II. 准备内容、审查、

批准和签署各项目和计划

2.1. 编制使用非政府组织外国援助项目和计划文件的要求

a) 所有的非政府组织外国援助项目和计划都必须编制项目和计划大纲，以动员援助，主要内容见本通知附件1。

项目和计划大纲由主管机关用于与资助方合作编制项目和计划文件（Programme/Project Document）。

b) 在资助方发出承诺资助或考虑资助项目和计划的书面通知后，主管机关应与资助方合作完善并统一项目和计划文件，以便进行审查和批准。

2.2. 审查和批准项目和计划：

a) 使用非政府组织外国援助的项目和计划文件 根据非政府组织外国援助规定的第六条第一款a、b、e项，第二款a项，须经有权机关审查和批准签署并执行。

b) 对于属于总理批准权限的项目和计划 规定在非政府组织外国援助规定的第六条第一款a、b和e项，计划投资部是审查主管机关。

c) 对于属于越南方主管机关负责人批准权限的项目和计划规定在非政府组织外国援助规定的第六条第二款a项，审查主管机关由主管机关决定。

d) 在审查过程中，各方已达成一致或仍有分歧的意见应由审查主管机关反映在审查报告中。

e) 参与审查的相关机关 对非政府组织外国援助项目的意见内容负法律责任。

g) 组织审查的主管机关应汇总相关机关的意见（由机关领导签字的书面意见）并编写审查报告。审查报告应明确以下内容：

程序和项目的目的是必须符合政府的优先事项；

程序和项目的可行性：

i) 关于管理和实施项目的能力；

ii) 在执行过程中的协调机制；

iii) 越南方面的贡献能力，特别是配套资金；

程序和项目的预算结构合理性：

i) 用于国内外专家；

ii) 用于国内外培训；

iii) 用于设备和物资；

iv) 管理费用和其他费用；

资助方对援助款项的承诺、先决条件及其他条件（如有），以及越南方为实施程序和项目所做的承诺；

程序和项目在完成后的效果和可持续性；

h) 合格的程序和项目PCP评估文件包括：

项目负责人的申请评估报告。

主管机关负责人提出的程序和项目评估及批准的请求文件（适用于总理审批权限内的程序和项目）。

原始语言版本的程序和项目文件及其经项目负责人与资助方统一翻译成越南语的译文。

资助方提供的资助承诺或考虑资助的声明文件。

越南代表与资助方代表签署的合作备忘录或协议。

所有相关机构对程序和项目的评论意见文本。

外国非政府组织获得的许可证副本（根据1996年5月24日总理第340号决定）。如未取得许可证，主管机关需提供书面说明。

对于属于总理审批权限的程序和项目，其评估流程和期限如下：

自收到主管机关提交的完整合格文件（八份）之日起五个工作日内，国家计划投资部向政府办公厅、财政部、越南友好组织联合会及相关政府部门和有关地方发送正式文件，征求对程序和项目的正式意见。

自国家计划投资部发出文件之日起十五个工作日内，相关部门须以书面形式向国家计划投资部提出正式意见。超过上述期限，若相关部门没有书面意见，则视为同意程序和项目的文件内容。

自相关部门意见截止日期起十个工作日内，国家计划投资部将根据程序和项目的性质、内容和规模，汇总意见并呈报总理审定，或者组织由政府办公厅、财政部、越南友好组织联合会及相关部委、行业和地方参与的评估。

评估结果将以评估报告的形式体现。

最迟自评估结束之日起五个工作日内（如果程序和项目无需修改）或自收到根据评估报告结论完成修改后的程序和项目文件之日起五个工作日内，国家计划投资部将呈报总理审定批准。

如程序和项目需要调整，主管机关应与资助方合作进行修改，按照评估报告结论。对于资助方不接受的修改建议，主管机关需书面通知国家计划投资部，以便报告总理决定。

自总理批准程序和项目之日起十个工日内，.

主管机关需通知资助方批准结果，以便签订和实施程序和项目。 自签订之日起十五个工作日内，主管机关需向政府办公厅、国家计划投资部、财政部和越南友好组织联合会提交双方代表签署并盖章的程序和项目文件。

对于属于主管机关负责人审批权限的程序和项目

（九） 根据PCP援助制度第六条第二款a项的规定： 主管机关负责人需对其权限范围内的程序和项目进行审批，并对决定承担个人责任。

审批程序和期限由主管机关规定并发布。

对于涉及国防、安全、宗教和民族问题的地区实施的程序和项目，在决定批准前，主管机关需与公安部、国防部、政府宗教局等相关部门达成一致意见。对于中央部门在地方实施的程序和项目，在决定批准前需征求省级人民政府的意见。如仍有不同意见，有权审批的部门需报告总理审定。

自批准之日起十个工日内，主管机关需通知资助方批准结果，以便签订和实施程序和项目。

自签订程序和项目文件之日起十五个工作日内，主管机关需向国家计划投资部、财政部和越南友好组织联合会提交批准决定原件及已批准并签署的文件副本。

对于紧急后援援助款项

（见PCP援助制度第二条第六款）以程序和项目形式实施时，其评估和批准流程和手续按上述规定执行。 III. 实施PCP程序和项目的管理

 

3.1. 项目负责人

3.1. 项目主体

项目负责人（包括项目组成部分的负责人，如有）应在有权审批机构批准项目计划和项目的决定中确定。

3.2. 项目管理委员会

a) 主管机关应在项目计划和项目文件获得有权审批机构批准后立即发布成立项目管理委员会的决定（以下简称项目管理委员会）。

b) 项目管理委员会代表项目负责人，在项目实施开始至结束期间，全权代理项目负责人执行所分配的任务和职责，包括决算、验收、移交并投入使用项目。

c) 项目管理委员会应有组织活动制度，并经主管机关批准。

3.3. 在实施过程中调整、修改和补充项目计划内容

a) 原则上，批准项目计划的机构将批准在实施过程中的任何调整、修改和补充。

b) 对于由总理批准的项目计划：

下列调整、修改和补充必须提交给总理：

导致改变已批准的项目计划目标、内容或结果的调整、修改和补充。

导致总资金增加超过已批准总额的10%，或者未超过10%但超过50,000美元（一次或累计多次）的调整、修改和补充。

其他调整、修改和补充由各主管机关首长批准。

由总理批准的项目计划内容调整、修改和补充的审查和批准程序如下：

自收到主管机关附详细说明的文件之日起五个工作日内，国家发展改革委向政府办公厅、财政部、越南友好组织联合会及相关政府部门发出正式意见请求函，就项目计划内容调整、修改和补充提出建议。

自国家发展改革委发出文件之日起十五个工作日内，相关机构须以书面形式向国家发展改革委提供正式意见。超过上述期限，如果相关机构没有以书面形式向国家发展改革委提供意见，则视为同意，国家发展改革委汇总并向总理报告审议和决定。

c) 对于由主管机关批准的项目计划：

如果项目计划的调整、修改和补充导致其符合《项目计划援助规定》第六条第一款a、b和e项的规定，则必须提交总理审议和批准。

其他调整、修改和补充由各主管机关首长批准。批准程序由主管机关制定并公布。

 

第六章 项目计划和项目的监督与评估

4.1. 根据《项目计划援助规定》第二十条，项目计划援助的执行情况报告定期每半年和每年进行，并在完成时进行，按照本通知附件2和3中的模板规定。

4.2. 国家发展改革委将与财政部共同主持准备内容并组织每年定期检查和监督，根据《项目计划援助规定》第二十一条第一款的规定，在选定的地区进行。

 

五、组织实施

5.1. 各部部长、相当于部长级别的部门首长、政府各部门首长、各省和直辖市人民委员会主席、越南友好组织联合会主席、中央各团体和人民组织的首长负责执行本通知。

5.2本通知自签署之日起十五日后生效。

在执行过程中如遇困难，各部委、地方和有关单位应及时向国家发展改革委反映，以便继续完善本通知。

附表一

项目计划和项目提案的提纲

 

项目首页所需的信息

1. 项目计划名称/编号：

2. 实施地点：

3. 主管机关：

4. 项目计划负责人或项目负责人：

姓名：

联系地址：

5. 项目计划总价值：

其中：

外国公共组织资助的资金（原始货币和转换为美元）：

等值现金或实物（越南盾）：

6. 项目计划实施时间（预计开始和结束日期）：

项目计划文件的基本内容

1. 项目概述：

2. 需要项目的原因（项目的位置及其在行业或地方背景下的问题）：

3. 项目目标：

长期目标：

短期目标：

4. 项目成果：

5. 项目活动：

6. 项目预算：（具体分配给每项活动和每年）

7. 项目实施计划：（如有必要，按实施阶段划分）

8. 项目效益分析：

初步财务效益评估

社会效益，特别是加强和发展人力资源

环境效益

在后续发展过程中的可持续性

附件2

接受和管理外国政府援助项目的财政报告（每半年、每年及项目结束时或援助款项结束时）适用于主管机构

1. 援助组织名称/国家

2. 援助项目名称（有项目的援助款项）

3. 项目/援助款项的目标

4. 主管单位和项目负责人（直接接受和使用援助的单位）

5. 项目执行时间（根据协议）：从...年...月到...年...月

6. 协议援助金额（详细分析各项援助内容，包括货币、实物等）和配套资金（如有）

7. 权力机关批准文件

8. 接收结果：从项目开始执行到报告期前，以及报告期内

货币：原币种-兑换美元-兑换越南盾

设备（详细清单、状态、价值）

专家费用、技术支持费、培训费等

1. 援助分配和使用结果

2. 对援助效果的评价

附录3

财政执行情况报告表

非政府援助资金情况（每半年、每年）（适用于部、行业、地方）

一、执行情况

计量单位

二、执行情况评价（按上述各项目进行）

日期

||| 单位负责人

（签字并盖章）

备注：* 按项目开始和结束的月份和年份计算。