决议第04/2002/NQ-CP号2002年3月政府常务会议

决议

二〇〇二年三月政府常务会议

二〇〇二年四月四日，政府召开三月份的常务会议，讨论并作出如下决议:

一、政府听取计划与投资部部长关于废除某些许可证和对其他某些许可证转换管理方式的议定草案的报告；政府办公厅主任汇报政府成员对议定草案的意见汇总。

政府确认：需要进一步改善营商环境和投资环境，为投资者、企业和公民在法律未禁止的领域开展经营活动创造条件，既促进生产发展，又确保国家管理的有效性。政府一致同意废除某些类型的许可证，并对已获得大多数政府成员投票通过的某些许可证转换管理方式。对于仍有不同意见的许可证，由计划与投资部牵头，会同相关机构吸收政府成员和与会代表的意见，完善议定草案，提交总理审阅发布。

二、政府听取司法部部长关于婚姻家庭法中涉及涉外婚姻家庭关系的议定草案的报告；政府办公厅主任汇报政府成员对议定草案的意见汇总。

委托司法部牵头，会同政府办公厅及相关机构，吸收政府成员和与会代表的意见，就婚介问题再次征求政府成员的意见，完善议定草案，提交总理审阅发布。

三、政府听取邮政总局局长关于邮政电信条例草案的报告；政府办公厅主任汇报政府成员对条例草案的意见汇总。

改革十五年来，实施现代化和发展加速战略，邮政行业取得了显著成就，为国家工业化、现代化事业做出了贡献。邮政电信业实现了相对较高的增长速度，采用了先进技术，服务范围扩展到农村、边远地区、边境海岛，基本满足了社会需求，保障了国家安全。邮政电信法律法规体系逐步完善。

然而，邮政电信网络规模仍然较小，服务普及率不高，尤其是许多类型服务的资费仍高于区域内的其他国家和人民生活水平。因此，必须动员一切资源，加快邮政电信、互联网和信息技术的发展，这些是推动国家经济社会发展和融入国际经济的重要推动力。

委托邮政总局牵头，会同政府办公厅及相关机构，吸收政府成员的意见，继续完善条例草案，提交总理审阅后呈送全国人大常委会审议。

四、政府听取计划与投资部部长关于二〇〇二年三月及第一季度经济社会情况的报告；政府办公厅主任汇报第一季度政府和总理工作计划执行情况。

今年第一季度，我国经济面临国内外诸多困难和挑战。旱情比往年提前且严重，特别是南部中部分区、西原分区、九龙江三角洲分区和东南分区，给农业生产和社会生活造成巨大损失。世界经济形势依然困难重重，导致我国出口市场萎缩。

尽管如此，在从政府到各行业各级的努力下，经济社会情况在一些领域仍呈现积极变化；第一季度GDP增长率为6.6%。农林渔业结构调整取得进展，保持了与去年相同的增长速度。工业继续保持较高增长率，产品销售良好。全社会投资资金较为充足，尤其是私人投资资金，重点工程建设项目进度得到保证。服务业活动发展较好，满足了生产和消费的需求，特别是在春节假期期间。

在社会活动中，教育和培训部门正集中准备条件，全面推广一年级、六年级新课程和教科书以及二〇〇二年大学、高等专科学校和中等专业学校招生考试。扶贫减贫和就业工作正在积极展开。疾病防控工作得到集中指导，取得了良好效果。文化信息、体育、广播和电视活动有了新的起色。打击犯罪和不良社会现象的任务得到了加强......

然而，经济社会情况在很多方面仍然非常困难：出口额较低，比二〇〇一年同期大幅下降；部分地区旱情严重且可能持续，受灾地区的民众生活面临极大困难，物价波动；虾病和森林火灾蔓延；房地产市场复杂多变。交通事故和不良社会现象没有减少；民众的申诉和控诉仍未得到根本解决。

为做好2002年工作任务，要求各部门和地方努力实施已提出的措施，集中解决生产与出口的困难和障碍；克服旱情，及时解决受灾地区生产和生活中的困难，准备防洪抗灾及农业、林业、渔业的其他困难；迅速稳定房地产市场，创造有利环境，促进投资，最大限度地调动各种资源发展，并集中解决社会突出问题。

第一季度政府工作计划执行情况结果很低。许多项目内容准备不充分，缺乏跨部门意见，缺少司法部的审查。一些部委登记的项目数量较多但完成率低。制定法律法规实施指南的工作进展缓慢。政府要求各部门和地方严格遵守年初发布的政府工作计划以及已经决议的工作事项，特别注重法规建设工作；尽快起草并提交政府、国务院总理批准法律法规实施指南。