决议第04/2003/NQ-CP号关于2003年2月政府例行会议的决议

决议

关于二〇〇三年二月份政府常务会议

在二〇〇三年二月二十七日至二十八日，政府召开了二〇〇三年二月份的常务会议，讨论并作出了以下决议：

一、政府听取了政府办公厅主任部长关于制定各部、相当于部级机构和政府直属机构职能、任务、权限和组织结构规定的通知（任期2002-2007）情况的报告。

制定各部、相当于部级机构和政府直属机构职能、任务、权限和组织结构规定的通知进度比计划慢。为了确保政府机关的有效运作，根据明确划分职能的原则，每项事务只由一个机构负责，解决职能交叉重叠的问题，政府要求各部部长、相当于部级机构和政府直属机构负责人集中指导制定本机构职能、任务、权限和组织结构规定的通知。

赋予内务部主持，与政府办公厅和司法部合作，汇总存在不同意见的问题，提交总理审阅并提出处理意见，以便在二〇〇三年三月尽快发布这些通知。

二、政府听取了公安部关于制定和具体实施《违反行政行为处罚法》中规定的教育措施的通知草案的汇报；听取了政府办公厅主任部长关于该通知草案的意见综合报告。

鉴于维护政治安全和社会公共秩序的迫切需要，制定具体实施教育措施的通知是十分必要的。赋予公安部主持，与政府办公厅和司法部合作，采纳政府成员的意见，修改草案，明确被送入教育机构的对象，确保通知内容与《违反行政行为处罚法》的精神一致，并提交政府审议批准。必要时，建议政府向全国人民代表大会常务委员会提交修订该法的议案。

三、政府听取了财政部关于修改和补充《增值税法》若干条款、修改和补充《特别消费税法》若干条款以及《企业所得税法》（修正案）项目的汇报；听取了政府办公厅主任部长关于上述法律项目的意见综合报告。

自一九九九年以来，在实施第二阶段税制改革计划期间，国家已颁布和修改了《增值税法》、《企业所得税法》和《特别消费税法》。新的税收法律和政策增加了国家财政收入，鼓励投资，促进出口，合理保护国内生产；取消了一些不再适用的税种和收入项目，缩小了各类经济成分和国内外企业的税收负担差异；降低了税率，使企业和个人有更多资金用于扩大再生产。新的税收法律和政策有助于调整经济结构，符合党和政府的方针，减轻困难，逐步改善人民生活。尽管取得了成绩，但在税收政策和税务管理方面仍存在一些问题和不足，需要继续研究，以适应新形势。

政府通过了上述法律修正案项目，委托财政部主持，与政府办公厅、司法部和其他相关机构合作，采纳政府成员的意见，完善法律项目；委托财政部部长代表总理签署呈交国会的法律项目请示文件。

四、政府听取了越南国家银行行长关于修改和补充《越南国家银行法》若干条款的法律项目汇报；听取了政府办公厅主任部长关于该法律项目的意见综合报告。

委托越南国家银行主持，与其他相关机构合作，采纳政府成员的意见，完善《越南国家银行法》修正案项目；委托越南国家银行行长代表总理签署呈交国会的法律项目请示文件。

五、政府审议了卫生部提出的关于收取医院费用的通知草案。

实行部分医院费用自付政策八年来，取得了良好效果，动员了社会力量支持医疗行业进行设备更新和技术改进，丰富医疗服务种类，落实党和政府的社会政策，初步保障了人民健康服务的公平性。然而，这一政策仍有诸多不足之处，需尽快加以补充和完善。从长远来看，医疗卫生领域必须进行全面、系统的改革，与社会化的方向相协调，与工资制度、医疗保险政策和提高医务人员职业道德水平相结合。短期内，需要采取合理的收费措施，确保透明度并适合不同的对象；建立分配、调节机制和约束条件，以提高服务质量，更好地为人民服务。

委托卫生部主持，与政府办公厅、司法部和其他相关机构合作，采纳政府成员和参会代表的意见，完善草案，提交政府成员征求意见，呈报总理审阅并作出决定。

六、政府听取了国家计委主任关于二〇〇三年二月份及前两个月经济社会形势的报告。

在2003年1月初政府与各部委、行业和地方领导召开的关于实施2003年经济社会发展计划的解决方案会议之后，各部委、行业和地方迅速指导生产、经营、进出口和基本建设投资计划。经济和社会形势继续积极变化：工业生产实现了较高的增长率，特别是非国有部门；农业稳定发展；服务业继续增长，国内市场活跃；进出口活动强劲；金融和货币活动有所进步，价格在可控范围内上涨；社会领域取得良好进展；人民欢度癸未春节，喜气洋洋，安全节约。根据2002年11月19日国务院第13号决议关于采取措施遏制增加并逐步减少交通事故和交通拥堵问题，各部委、行业和地方已同步采取具体、坚决的措施，并取得了初步成果。交通事故和城市交通拥堵情况有所减少，街道更加畅通，民众遵守交通法规的意识有所提高...

然而，一些农产品和加工农产品的出口仍面临困难，尤其是进入美国市场；化肥、汽油、建筑钢材等商品的世界市场价格有上升趋势，影响国内生产；气候和天气状况复杂多变，一些地区的森林火灾风险较高；感染HIV的人数迅速增加；交通安全形势仍然复杂，需要继续集中指导...

鉴于世界局势正在发生许多复杂的变动并潜藏许多风险，政府要求各部委、行业和地方集中执行2003年1月17日国务院第2号决议关于2003年经济社会发展任务的主要方针和主要措施，特别注重以下工作：

- 寻找和扩大出口市场，刺激国内消费需求，发展各种服务形式，关注农村、边远地区市场；

- 刺激投资，包括发行国债以增加基本建设投资资金；

- 实施各项措施最大限度地减少可能发生的不利因素，确保主要商品供需平衡，密切关注价格走势以便及时调控宏观经济，促进生产和稳定人民生活；

- 继续妥善解决社会问题，特别是减少交通事故和交通拥堵，降低犯罪率，预防和打击毒品、卖淫和艾滋病传播；

- 加强对城市建设项目管理和环境卫生工作的管理，继续按照2002年4月12日总理第273号决定的要求进行项目检查和土地管理使用监督；

- 做好物质和精神准备，组织好第二十二届东南亚运动会；

- 实施措施使处理公民申诉和控告以及整顿国家机关纪律方面取得明显进展。