指示第04/2004/CT-BBCVT号关于执行政府第01/2004/NQ-CP号决议关于集中指导和实施2004年国家计划和预算若干措施的事项

指示邮电部部长关于执行政府第01/2004/NQ-CP号决议

关于集中指导和管理2004年国家计划和预算的若干措施

2004年1月12日，政府发布了第01/2004/NQ-CP号决议，涉及2004年国家计划和预算的若干重要措施。该决议与计划、财务、投资活动密切相关。邮电部部长要求各单位领导认真贯彻并组织实施如下：

邮电部部长要求各单位领导认真贯彻并组织实施如下：

一、继续集中改善商业环境，为邮政、电信和信息技术企业提供更多便利；注重制定和完善并发布有关邮政、电信、无线电频率违法行为处罚的法令；有关电子认证服务提供和使用管理的法令；有关电信和邮政的法令；电信普遍服务基金方案；经济国际化方案；集中制定到2010年的信息技术发展战略和到2010年的越南电信互联网发展规划，并在2004年内提交审议批准，启动《信息技术法》的起草工作。通二、实施政府总理已批准的2004年国有企业重组计划。中国邮政电信总公司应加快制定国有企业股份化方案并向邮电部报告，以便按照政府指示进行股份制改革。

三、紧密配合相关机构吸引外资；总结政府2001年8月28日发布的第09/2001/NQ-CP号决议关于加强和提高2001-2005年期间外国直接投资效率的执行情况，并制定2006-2010年期间吸引外资的战略。确定符合经济国际化要求的外商直接投资项目清单。迅速落实政府第27/2003/NĐ-CP号法令关于修改补充《外国投资法》实施细则第24/2000/NĐ-CP号法令的部分条款以及关于将部分有外资企业转换为股份公司的第38/2003/NĐ-CP号法令。

四、尽快制定并呈报领导审批，以指导实施政府总理第217/2003/QĐ-TTg号决定关于邮政、电信服务资费管理；其中包括指导制定邮政、电信服务成本定价方案。有效参与第一季度关于服务成本费用的联合检查，并按2004年计划减少某些电信服务资费。 

五、严格遵守国会决议和政府指示，确保从2004年起不再出现分散的投资，不符合规划的投资。加强投资和建设管理措施，确保财政资金的有效使用。严格执行政府总理第29/2003/CT-TTg号指示和财政部关于整顿国有资金投资和建设管理的文件。  六、所有列入计划的投资项目，在准备、实施投资阶段以及投入使用时，必须严格按照政府第52/1999/NĐ-CP号、第12/2000/NĐ-CP号、第07/2003/NĐ-CP号法令颁布的投资和建设管理制度以及政府颁布的招标制度执行。

加强防止投资和建设中的损失浪费和消极行为，特别是在规划、施工监督中，确保程序正确，提高建设项目质量。

严格履行行业或领域内投资监督和评估工作。

严格执行管理透明和公开的要求。各项目业主必须在其所在地按规定公开投资决定内容和投资计划。

应尽早制定并发布邮政、电信和信息技术项目的投资计划和实施规定，最迟不晚于2004年第三季度，使各单位能够统一执行并取得成效。

各有投资项目单位应更加关注投资和建设法规。应由一名单位领导直接负责，并配备专门人员执行，特别注意仔细审查文件和手续，聘请高质量顾问进行审查，然后提交审批计划和项目。对于不符合规定的项目申请，部不予接受，对于效益和必要性不明确的项目，不纳入计划。

计划财务司负责监督和指导项目业主严格执行上述规定。

六、关于财政和国家预算：

使用2004年国家预算的单位必须从年初开始严格按照《国家预算法》（修订版）及其配套文件的规定管理预算，提高效率，节约开支，努力完成并超额完成向国家预算缴纳的任务；按规定分配和公开国家预算收支预算；按规定管理和使用拨给单位的国家预算资金和其他收入。

对于行政事业单位：应与组织人事司、计划财务司及相关机构密切合作，制定计划和路线图，逐步实现对单位的财务自主权授予。

6 条 关于财政和国家预算：

各单位使用2004年国家预算，必须从年初开始按照《国家预算法》（修订）及其相关指导文件的规定进行预算管理，确保提高效率、节约开支，并努力完成和超额完成向国家预算的缴纳义务；按照规定分配和公开国家预算收支预估；按规定制度和效益管理使用国家预算拨款和其他由单位活动产生的留用资金。

对于行政事业单位：应与组织干部司、计划财务司以及有关机构密切合作，制定计划和路线图，完成将财务自主权授予各单位的任务：

继续研究实施根据政府2002年1月16日第10/2002/NĐ-CP号法令和相关部委对有收入和无收入事业单位的指导，将组织、编制、干部、工资和财务、资产自主权移交给部属事业单位的方案。

对于部属国家行政管理单位在2004年进行试点编制和行政经费包干方案，依据总理2001年12月17日第192/2001/QĐ-TTg号决定。

计划财务司负责监督、指导并督促各单位执行上述财政和国家预算内容。

七、法制司与办公厅及相关单位配合审查并剔除不符合的行政程序，在部属国家行政单位中落实好一站式制度，特别是在计划分配、项目评估、许可、邮政电信信息技术费用和规费等环节，以确保各领域内组织和个人的任务得到履行。

办公厅牵头会同法制司、人事干部司继续审查、研究制定和完善部工作规则，明确分工原则，即由组织者负责按照职能任务正确行使职权；加强指导、监督和检查执行情况。

8 -  关于监察和检查工作：

部监察局组织实施已发布的2004年度部监察检查计划，重点关注中央政治局关于投资建设管理和使用土地的第05-KH/TW号计划（2003年9月10日）以及总理关于加强监察检查工作，监督国家规定在基本建设活动中的执行情况的指示。及时提出处理建议  对于基本建设和使用国家预算资金中的违规行为，同时向部长报告具体实施措施。

各职能单位和直属单位领导应制定计划，检查本领域内的法律法规执行情况，并将其视为上级行政机关对下级行政机关的经常性任务。做好基层民主制度，公开透明地建立监督机制，监督干部公务员的工作活动，反对官僚腐败浪费行为。

九、组织实施：

全行业各单位组织研究贯彻政府2004年1月12日第01/2004/NQ-CP号决议；总理2003年12月23日第29/2003/CT-TTg号指示和本指示的内容；集中指挥调度，做好2004年度计划和国家预算，制定符合邮政电信信息产业职能任务的具体工作计划。  使单位活动符合现行政策和规定。

办公厅主任、各司长、部属机关负责人、邮政电信互联网电子计算机企业负责人应严格遵守本指示，定期每季度向部报告有关单位活动内容的执行情况和结果。

办公厅跟踪全行业本指示的执行情况，每季度汇总并向部长报告。