决定第04/2004/QĐ-BNV号关于具体规定乡、镇、城市街道干部和公务员的标准

决定

关于具体规定乡、镇、街道干部和公务员的标准

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内务部部长

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据2003年10月10日国务院第114号令《关于乡、镇、街道干部和公务员的规定》

经与中央组织部在2004年1月7日的3815 CV/TCTW文件中一致同意，

决定

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 现发布本决定所附的具体规定，适用于乡、镇、街道的干部和公务员。

条 2. 本决定自发布之日起十五日后生效。

条 3. 各省、自治区直辖市人民政府负责执行本决定。

规定

乡、镇、街道干部和公务员的标准
（由2004年1月16日人事部第04/2004/QĐ-BNV号决定发布）

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第一章：

总则

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 调整范围

本规定的调整范围是乡、镇、街道干部和公务员（以下简称乡级干部和公务员）的标准。

条 2. 调整对象

本规定调整的对象是根据2003年10月10日国务院第114号令第二条规定确定的乡级干部和公务员，包括以下职务：党委书记、副书记、党委或党支部书记（尚未成立乡镇党委的地方）、人民政治协商会议主席；共青团书记；妇女联合会主席；农民联合会主席；退伍军人联合会主席；人民代表大会主席、副主席；人民政府主席、副主席；财政会计；司法户籍；土地建设；办公室统计；文化社会；乡长；军事指挥官。

条 3. 共同标准

乡级干部和公务员必须满足以下标准：

1. 深爱祖国，坚定民族独立和社会主义目标；具有动员群众有效实施党的路线、国家政策和法律的能力。

2. 廉洁奉公，公正无私，公平精明，全心全意为人民服务。不腐败，并坚决反对腐败。遵守工作纪律。

诚实守信，不投机取巧，密切联系群众，得到群众的信任。

3. 具备政治理论知识，了解党的方针政策和国家的政策法律；具备足够的学历、专业知识和健康状况，能够有效地完成分配的任务。

组织实施 乡级干部和公务员的具体标准是地方制定规划、选举、招聘、使用、培训、晋升工资和其他制度政策的基础。

第二章：

乡级干部和公务员的具体标准

第一节：乡级专职干部的具体标准

第五条。 乡、镇、街道党委或党支部书记、副书记、常务书记：

1. 职责：作为乡、镇、街道党委或党支部（尚未成立党委的地方）的专职干部，负责领导和指导党组织履行其职能和任务，与党委或党支部集体一起全面领导基层的政治体系，确保党的路线、政策和国家法律在当地的有效实施。

2. 党委书记职责：

+ 熟悉党纲、党章和党的方针政策，国家的政策法律，上级的决议和指示以及本级党组织的职能和任务；掌握重点任务，有效处理突发事务；熟悉并掌握本级党组织和当地群众的情况；对党组织的工作负主要责任。

+ 主持党委或党支部会议，准备并指导制定和实施成功的决议。

+ 在领导和指导工作中坚持民主集中制原则，团结一致，全面领导基层的政治体系。

+ 领导和监督上级指示、决议、党委或党支部决议的执行情况。

3. 副书记、常务书记职责：

+ 协助党委书记准备会议内容和党委或党支部决议草案。

+ 组织传达党委或党支部的形势和决策给党委委员和下属党组织。

+ 组织检查上级党委指示、决议的执行情况。

4. 具体标准：

+ 年龄：首次担任职务时不超过45岁。

+ 学历：高中毕业及以上。

+ 政治理论：中级政治理论水平及以上。

+ 专业技能：平原和城市地区需有中级专业水平及以上。山区需接受相当于初级水平以上的专业培训，首次任职需达到中级专业水平及以上。已接受过党建业务、行政管理业务和经济管理业务的培训。

条6. 人民政治协商会议主席、共青团书记、妇女联合会主席、农民联合会主席、退伍军人联合会主席：

1. 职责：作为乡、镇、街道人民政治协商会议和各社会组织的专职负责人，负责领导和指导这些组织按照各自的章程和党的政策及国家法律履行职能和任务。

2. 任务：

+ 准备会议内容，召集并主持会议。

+ 与常务委员会（人民政治协商会议）或常务委员会（四个社会组织）共同制定工作计划，指导社区联络站和村社组织的工作。

条|配合同级人民政府和群众团体，动员、指导本组织的干部、会员以及各阶层人民群众参与实施经济和社会发展计划、国家安全与国防建设、协商选举建立人民政府、落实基层民主制度以及开展本组织的各项竞赛活动，按照上级政治社会团体制定的规划和决议进行。

条|组织、指导成员学习党的方针政策和国家法律法规；执行上级对本组织成员的方针和决议。

条|负责编制经费预算，执行并决算活动经费，决定由国家拨给本组织的活动经费分配。

条|为同级党委在建设本组织干部队伍方面提供咨询。

条|密切关注各项运动的活动情况，定期检查评估并向同级党委和上级群众团体报告本组织的活动情况。

条|指导基层常务委员会和执行委员会的工作制度建设，并确保其活动符合已建立的规定。

3. 具体标准：

条|专职人员的标准（由政治社会团体规定）在现任期内保持不变。这些标准从每个社团任期开始时适用。

条|年龄：

项|越南祖国阵线委员会主席：男性不超过60岁，女性不超过55岁首次担任职务时。

项|共青团书记：首次担任职务时不超过30岁。

项|妇女联合会主席、农民协会主席：男性首次担任职务时不超过55岁，女性不超过50岁。

项|退伍军人协会主席：首次担任职务时不超过65岁。

条|学历：平原地区需完成初中教育，山区需完成小学教育。政治理论：达到初级或以上水平。

条|专业技能：已经接受过与其当前工作领域相匹配的专业培训，达到初级或以上水平。

条7. 条|人民代表大会主席、副主席

款|职责：作为乡、镇、城市人民代表大会的专业工作人员，负责领导和指导乡级人民代表大会职能和任务的实施，确保地方经济发展、社会稳定和公共秩序。

款|人民代表大会主席的任务：

项|召集并主持人民代表大会会议，与人民政府合作准备人民代表大会会议；主导参与人民代表大会决议的制定。

项|监督、督促和检查人民代表大会决议的执行情况。

项|组织接待民众，督促和检查民众意见、申诉和控告的处理情况。

项|与人民代表保持联系，与同级祖国阵线委员会合作，向祖国阵线委员会通报人民代表大会的活动情况。

项|向上级人民代表大会和人民政府报告人民代表大会的活动情况。

项|主持并配合人民政府根据同级祖国阵线委员会的建议决定罢免人民代表。

款|人民代表大会副主席的任务：

款|根据人民代表大会主席的任务，副主席具体组织实施由主席分配的任务，并在主席缺席时代理主席处理事务。

款|人民代表大会主席、副主席的标准：

项|年龄：由省级人民政府主席根据地方实际情况确定，但首次任职年龄必须保证至少能完成两个任期。

+ 学历：高中毕业及以上。

项|政治理论：平原地区需达到中级政治理论水平；山区需接受相当于初级或以上的政治理论培训。

项|专业技能：平原地区需达到中级专业水平；山区需接受相当于初级或以上的专业知识培训。专业领域应符合不同行政单位的经济社会特点。已参加过行政管理国家事务、经济管理业务、基层人民代表大会代表知识和技能培训。

条 8. 条|人民政府主席、副主席

款|职责：作为乡级人民政府的专业领导，负责领导和指导人民政府及其所辖领域的国家管理工作，包括经济、社会、安全和国防等。

款|人民政府主席的任务：

项|领导人民政府及其成员的工作分工，包括乡级人民政府的专业工作。

项|指挥、督促和检查人民政府专业工作的执行情况，确保遵守上级机关的政策法规、人民代表大会决议和人民政府的决定。

项|决定属于人民政府主席职权范围内的事项，参与集体决策。

项|采取措施改进工作方式、管理和运行机制，使乡、镇、城市的行政机器高效运作。

条|防范和打击国家公务员和地方乡级政权机关中的消极表现；接待群众，审查并处理公民的建议、申诉和控告，依照法律规定；答复和处理越南祖国阵线委员会及乡、镇、市镇人民团体的建议。

条|直接管理并指导执行法律规定的一些任务。

条|组织管理和指挥村长、副村长和居民小组组长的工作，依照法律规定。

条|向同级人民代表大会和上级人民政府报告工作。

条|召集并主持乡、镇、市镇人民政府会议。

条|按照分级管理的规定，安排使用、奖励和处分基层干部和公务员。

条|停止或废除违反法律的村规民约。

条|乡、镇、市镇人民政府副主席的任务：

条|组织管理和指导乡、镇、市镇人民政府根据主席分配的工作块（经济-财政块、文化-社会块等）以及主席委托的其他工作，当主席不在时。

条|乡、镇、市镇人民政府主席和副主席的标准：

条|年龄：乡、镇、市镇人民政府主席和副主席的年龄由省级人民政府主席根据当地实际情况规定，但首次任职时必须确保至少能完成两个任期的工作。

+ 学历：高中毕业及以上。

条|政治：平原地区须具有中等政治理论水平及以上；山区须接受相当于初级水平的政治理论培训。

条|专业技能：平原地区须具有中等专业水平及以上；山区须接受相当于初级水平的专业知识培训，首次任职须具有中等专业水平及以上。专业领域应符合行政单位的经济社会特点，并已接受国家行政管理和经济管理业务培训。

节|第二部分：乡级公务员的具体标准

条9条|职责：

条|是乡级人民政府的专业工作人员，负责协助乡级人民政府进行国家管理，涉及财政、司法、地政、办公室、文化-社会、公安、军事等领域，并执行乡级人民政府主席分配的其他任务。

条10. 条|财政会计人员的任务和标准：

（一）主持创作剧本，执导和指挥具有高思想性和艺术价值、规模较大的舞台剧和电影作品；

条|编制预算收支计划，提交有审批权的部门批准，协助乡级人民政府组织实施预算收支、决算和检查其他财务活动。

条|按相关规定实施基本建设投资项目的管理和公共资产在乡、镇、市镇的管理。

条|为乡级人民政府提供税收开发和财政活动的建议，确保符合法律规定。

条|按规定检查财务和预算活动，组织实施上级财政部门的指导。

条|根据拨款指令支付资金；按照现金管理和与国家金库交易的规定操作。

条|按规定报告财务和预算情况。

条|二、标准：

条|年龄：初次招聘时不超过35岁。

条|学历：平原和城市地区须高中毕业，山区须初中毕业及以上。

条|政治理论：招聘后须接受相当于初级水平的政治理论培训。

条|专业技能：平原地区须具有中等财政会计水平及以上；现职山区公务员须接受财政会计知识培训，初次招聘须具有中等财政会计水平及以上。须接受国家行政管理业务培训。平原和城市地区须能够使用信息技术进行专业工作。

条 11. 条|司法户籍人员的任务和标准。

（一）主持创作剧本，执导和指挥具有高思想性和艺术价值、规模较大的舞台剧和电影作品；

条|协助乡级人民政府起草和发布管理文件，依照法律规定；协助乡级人民政府组织对法律草案和法规项目征求意见，按照乡级人民政府计划和上级主管部门指导；协助乡级人民政府普及和教育法律知识给乡、镇、市镇的民众。

条|协助乡级人民政府指导社区居民自行制定乡规民约，检查其执行情况；为贫困对象和政策对象提供法律援助；管理法律图书柜；组织服务民众研究法律；协调指导调解组织活动；与村长、居民小组组长合作总结调解工作，向乡级人民政府和上级司法机关报告。

条|按照具体分工和授权权限，执行户籍登记和管理的具体任务。

条|在其法定职责范围内，按照授权权限执行公证事务。

条|协助乡级人民政府按照法律规定执行国籍相关的一些任务。

条|管理乡、镇、市镇的司法档案和统计。

条|协助乡级人民政府执行具体的司法任务。

条|协助乡级人民政府与有关机构合作决定乡、镇、市镇的教育措施。

条|协助乡级人民政府按照法律规定执行土地使用权和附着于土地的不动产权利的登记。

条|遵守机关工作制度、档案管理制度和工作报告制度。

条|执行其他法律规定下的司法任务。

条|二、标准：

条|年龄：初次招聘时不超过35岁。

+ 学历：平原和城市地区要求完成普通高中教育；山区地区要求完成初中及以上教育。

+ 政治理论：录用后须接受相当于初级或以上水平的政治理论培训。

+ 专业业务：在平原和城市地区，须具备法律中专及以上学历，并在录用后参加基层司法业务培训班。对于目前在山区工作的公务员，至少需要接受基层司法业务知识培训；如果是首次录用，则必须具备法律中专及以上学历。录用后须参加国家行政管理培训。在平原和城市地区，须能够使用计算机技术从事专业工作。

条12. 地籍与建设公务员的任务和标准

（一）主持创作剧本，执导和指挥具有高思想性和艺术价值、规模较大的舞台剧和电影作品；

+ 对合法土地使用者建立地籍簿，对乡、镇、街道的土地进行全面登记。

+ 协助乡级人民政府指导和审查土地初始登记手续，确认组织和个人的土地权利，根据法律规定处理与土地有关的公民权利问题。完成相关程序后，负责更新土地变更情况的地籍簿和已批准的地籍图。

+ 审查并起草文件，供乡级人民政府及其上级机关就土地分配、收回、租赁、改变用途以及颁发土地使用权证书作出决定，并监督这些决定的执行。

+ 收集土地数量的数据；参与土地规划和计划的制定；检查已由有权机关批准的土地规划和计划的实施情况。

+ 按规定的时间和格式进行土地统计报告制度。

+ 在乡级人民政府办公室保存行政区划档案、地籍图、专业图、地籍簿、土地登记簿、土地使用权证登记簿、土地变动记录簿、统计数据、清册、规划和计划等资料及界桩等。

+ 向乡级人民政府提供关于地方福利设施建设的技术指导和监督建议。

+ 宣传解释土地政策，调解土地纠纷，接收民众的土地投诉和举报，协助有权限的人民政府解决这些问题，并定期检查发现的土地违法行为并向乡级人民政府提出处理建议。

+ 与上级专业机构合作进行地籍测量和绘制，以及拆迁工作。

+ 参与宣传普及土地政策法规。

条|二、标准：

条|年龄：初次招聘时不超过35岁。

条|学历：平原和城市地区须高中毕业，山区须初中毕业及以上。

+ 政治理论：录用后须接受相当于初级或以上水平的政治理论培训。

+ 专业业务：在平原和城市地区，须具备地籍或建筑中专及以上学历。对于目前在山区工作的公务员，至少需要接受地籍或建筑专业知识培训；如果是首次录用，则必须具备地籍或建筑中专及以上学历。录用后须接受土地管理、测绘制图和国家行政管理培训。在平原和城市地区，须能够使用计算机技术从事专业工作。

条 13. 办公室与统计公务员的任务和标准

（一）主持创作剧本，执导和指挥具有高思想性和艺术价值、规模较大的舞台剧和电影作品；

+ 协助乡级人民政府制定工作计划和日程安排，并跟踪落实情况；汇总经济和社会形势报告，为乡级人民政府提供决策建议。

+ 协助乡级人民政府起草提交给上级机关的文件；向上级机关提交报告。

+ 管理公文、账簿和文件；管理档案建立工作；跟踪记录乡级干部和公务员的数量和质量变化。

+ 协助人民代表大会组织会议，协助乡级人民政府接待群众和客人，接收转交到人民代表大会和乡级人民政府或上报上级机关处理的投诉信件。

+ 保障人民代表大会会议和乡级人民政府工作的物质条件；协助乡级人民政府开展社会表彰奖励工作。

+ 协助人民代表大会和乡级人民政府按照法律规定执行选举人民代表大会代表和乡级人民政府成员的工作任务。

+ 在乡级人民政府与其他机关、组织和公民之间的事务交易中，通过“一站式”机制接收和交付结果。

条|二、标准：

条|年龄：初次招聘时不超过35岁。

条|学历：平原和城市地区须高中毕业，山区须初中毕业及以上。

+ 政治理论：录用后须接受相当于初级或以上水平的政治理论培训。

+ 专业业务：在平原和城市地区，须具备文书档案或行政管理、法律中专及以上学历。对于目前在山区工作的公务员，至少需要接受上述专业之一的知识培训；如果是首次录用，则必须具备上述三个专业之一的中专及以上学历。录用后须接受国家行政管理培训（如果未接受过行政管理中专培训）。在平原和城市地区，须能够使用计算机技术从事专业工作。

条14。 文化与社会公务员的任务和标准

（一）主持创作剧本，执导和指挥具有高思想性和艺术价值、规模较大的舞台剧和电影作品；

+ 协助乡级人民政府宣传党的路线方针和国家法律法规，通报当地经济政治形势和反敌破坏宣传活动的情况；向乡级人民政府主席报告当地群众舆论关于文化环境状况的信息。

+ 协助乡级人民政府组织体育、文化娱乐活动，俱乐部、传统节日、保护历史文化遗产、名胜古迹、休闲娱乐场所和文明生活方式的建设，防止反动思想、淫秽文化和其它社会恶习在当地传播。

协助人民政府组织动员社会力量，建设和发展文化、文艺、体育事业，保护历史遗迹、名胜古迹和地方娱乐设施。

指导并监督公民和组织遵守法律法规，在文化信息和体育活动中的行为。

制定文化、文艺、宣传、体育工作计划和方案，并报请乡级人民政府批准后组织实施；劳动和社会保障工作计划。

统计人口、劳动力、就业情况及行业分布；掌握享受劳动、残疾和社会福利政策对象的数量和状况。

接收申请学习技能、求职、享受优惠政策人员的申请材料，并报请乡级人民政府审批。

监督和催促劳动、残疾和社会福利政策受益人的补助金发放；与团体合作照顾和帮助政策对象；管理烈士墓地、纪念设施和社会援助；在社区内抚养和照顾社会对象。

跟踪实施消除贫困计划。

协助乡级人民政府总结和报告文化、文艺、宣传、体育以及劳动、残疾和社会保障工作的执行情况。

条|二、标准：

条|年龄：初次招聘时不超过35岁。

条|学历：平原和城市地区须高中毕业，山区须初中毕业及以上。

+ 政治理论：录用后须接受相当于初级或以上水平的政治理论培训。

专业要求：平原地区需具备中等艺术或文化信息管理或劳动和社会保障专业学历。山区现有工作人员至少接受相关专业知识培训；新招聘人员须具备上述专业中等及以上学历。录用后还需接受国家行政管理和相关专业培训。熟练使用与专业相关的设备；城市地区还需掌握信息技术应用。

条 15. 乡长助理的任务和标准。

（一）主持创作剧本，执导和指挥具有高思想性和艺术价值、规模较大的舞台剧和电影作品；

组织乡村警察队伍，掌握辖区内的治安情况；向党委、政府和上级公安机关提出关于维护治安的方针、计划和措施，并在获得批准后组织实施。

与相关部门和团体合作，向公众宣传与治安有关的法律法规，指导群众参与治安工作。

根据法律规定和上级公安机关的指导，组织预防犯罪、打击社会恶习和其他违法行为。

执行防火、维持公共秩序和交通安全任务，管理枪支弹药和易燃物品；管理户籍，检查辖区内的治安规定。

根据法律规定处理违法行为；按照法律规定管理并教育辖区内的对象。

指导环境保护工作，抓捕现行犯罪分子，组织执行通缉令和行政追捕令；接收并押送被捕人员至上一级公安机关；救助遇险人员。

根据上级公安机关的指导，巡逻并保护政治、经济、安全和国防的重要目标；加强乡村警察队伍建设，保持纯洁和强大；完成上级党组织、政府和公安机关分配的其他任务。

条|二、标准：

条|年龄：初次招聘时不超过35岁。

学历：平原地区需高中毕业，山区需初中及以上学历。

政治理论：录用后平原地区需达到中专政治理论水平，山区需达到相当于初级政治理论水平。

专业技能：平原地区需具备相当于中专公安专业的水平。山区现有工作人员至少接受相关专业知识培训；新招聘人员需接受上级公安机关规定的乡长助理培训课程。录用后还需接受国家行政管理培训。熟练使用与专业相关的设备。

条16。 县武装部指挥官的任务和标准。

（一）主持创作剧本，执导和指挥具有高思想性和艺术价值、规模较大的舞台剧和电影作品；

向党委和地方政府提出关于国防、军事领导和直接组织实施民兵预备役建设的意见和建议。

制定民兵队伍建设、政治教育和法律教育、军事训练、战斗行动和治安计划；制定征兵和预备役动员计划；与团体合作实施国防和军事任务。

与当地军队合作，按规进行预备役军人训练。

按法律规定组织登记和管理适龄公民、预备役军人和民兵；实施动员和征召青年入伍的工作。

指导民兵与公安和其他力量合作，经常性地开展维护治安、备战、作战服务和灾害救援、疏散、救援工作。

配合地方各团体，对全民进行国防军事意识和相关法律法规的教育。

制定计划与经济、文化、社会等组织合作，实施人民安全与国防相结合的基础，全民国防与人民安全相结合的战略格局。

实施军队后方政策；按照规定执行民兵、自卫人员、预备役军人的标准、制度和政策。

严格执行武器装备的管理使用、保管制度，保持战备状态；分级管理国防工程；执行工作报告、总结国防和军事工作制度。

条|二、标准：

条|年龄：初次招聘时不超过35岁。

条|学历：平原和城市地区须高中毕业，山区须初中毕业及以上。

政治理论：录用后，在平原地区须达到中专政治理论水平及以上，在山区地区须达到相当于初专政治理论水平及以上。

专业业务：在平原地区须达到相当于中专军事水平以上的后备军官分队级及以上。对于目前在山区工作的公务员，至少要接受专业知识培训；新录用的须达到相当于中专军事水平以上的后备军官分队级及以上。录用后须完成乡级国家管理国防培训。熟练掌握设备以服务专业工作。

第三节：少数民族语言标准 对于地方有少数民族聚居的乡级干部、公务员

条17. 在有少数民族居住的地方工作的乡级干部、公务员必须掌握至少一种少数民族语言。

第三章：

实施条款

条18. 根据本决定的规定和地方实际情况，省人民政府主席指导县人民政府主席制定实施本规定标准的计划，并批准该计划。

条19. 本标准是为选举人民代表大会代表和实施《地方各级人民代表大会和人民政府组织法》做人事准备的依据。

条20. 省、县、乡人民政府主席负责组织实施本规定。在实施过程中如遇问题应及时报告民政部研究解决。/。