决定第04/2004/QĐ-BTNMT号批准2004-2010年湿地保护和可持续发展行动计划

环境部部长决定

批准《2004-2010年湿地保护和可持续发展行动计划》

 

 国土资源部部长

根据一九九三年十二月二十七日通过的《环境保护法》；

根据二〇〇三年十一月十一日国务院令第91/2002/NĐ-CP号关于国土资源部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据二〇〇三年九月二十三日国务院令第109/2003/NĐ-CP号关于湿地保护和可持续发展的规定；

根据一九九五年十二月二十二日总理令第845/TTg号关于批准《越南生物多样性行动计划》的决定；

根据环境保护局局长和法制司司长的建议。

 

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 批准《2004-2010年湿地保护和可持续发展行动计划》，主要内容如下：

1. 目标

a) 总体目标

在越南保护和可持续发展湿地，以满足经济和社会发展的需要，消除贫困，保护自然资源、环境和生物多样性。

b) 到2006年的具体目标

完善跨部门合作机制，以保护和可持续发展湿地。

 将湿地保护和可持续发展纳入正在起草或修订的相关法律法规中，特别是《环境保护法》、《森林保护和发展法》、《矿产资源法》、《水资源法》和《生物多样性法》。

制定鼓励当地居民参与湿地保护和可持续发展的政策。

制定并实施特殊湿地保护和可持续发展的指导方针。

建立重要湿地数据库。

 在特殊湿地生态系统中建立可持续利用和发展模式。

制定和实施提高公众对湿地认识的项目。

c) 到2010年的具体目标

 完善湿地管理政策、法律体系和国家机构。

对湿地进行规划，以实现保护和经济发展目标。

划定具有国际和国家重要性的湿地保护区。扩大湿地保护区面积，特别注重保护具有国际和国家重要性的湿地，并恢复已经退化的关键湿地。

试验并在特殊湿地生态系统中推广可持续利用和发展模式。

建立和完善全国湿地数据库系统。

社会化湿地保护和可持续发展活动。

2. 2004-2010年行动计划

计划1. 建立和完善湿地管理制度

明确各部门、各级政府在湿地管理和使用中的责任、权限及协作机制。

加强中央到地方的湿地管理国家机构的能力，以履行其职能和任务。

 制定并发布关于湿地保护和可持续发展的政策和法律体系，将湿地保护和可持续发展计划纳入国家、行业和地区的发展规划。

将湿地保护和可持续发展纳入经济和社会发展战略以及相关法律法规的制定和修改过程中。

 具体化并有效实施国家的战略、计划和相关政策，以及与湿地保护和可持续发展相关的法律规定，使之符合地方条件和特点。

发布并有效执行保护和恢复具有国际和国家重要性湿地的制度。制定和实施适合不同湿地重要性和威胁程度的保护和恢复计划及措施。

第二章 湿地清查、数据库建设及保护和可持续发展湿地规划

定期清查湿地现状（面积、分布范围、数量、类型、价值、功能等），编制湿地地图，为湿地使用、保护和管理规划提供依据，符合国家和国际标准。

调查重要湿地的自然、经济和社会条件以及生物多样性；确定并列出具有国际和国家重要意义的湿地及其受威胁程度；编制在湿地中生存的珍稀物种名录，制定保护计划。

编制需保护的湿地保护区目录，并提交政府批准。

研究并选择25个具有国际重要意义的湿地，建议将其认定为拉姆萨尔湿地。

建立并定期更新湿地数据库，作为编制湿地保护和发展规划的基础。

制定每个湿地的保护和发展规划，包括：确定保护和发展目标；界定湿地范围和面积；明确湿地保护和发展内容；确定主要保护和发展措施；预测环境影响并采取预防和减轻不利影响的措施。

对国际和国内重要的湿地上的经济发展项目进行环境影响评估。

第三章 建设和推广湿地智慧利用模式

在确保经济效益的同时，建立湿地智慧利用模式，保持生态系统的稳定性和平衡性，保护生物多样性。

加强湿地智慧利用模式的宣传、推广和应用。将湿地智慧利用模式与综合岸线管理、流域管理和生物多样性保护等项目相结合。

第四章 国际和国内重要湿地保护及退化湿地恢复

评估湿地受威胁的程度，分析恢复和保护湿地的利益，作为制定保护和恢复计划的基础。

强化对国际和国内重要湿地的保护，特别是特殊湿地生态系统，采用生态系统方法。

实施重点和特殊生态及生物多样性区域的湿地恢复和改造工程。多样化湿地保护和恢复方式，以获得最大的经济、社会、环境和生态效益。

建立并实施评估湿地因外部因素受损程度的方法，以及高效恢复和保护湿地的方法。

第五章 提高科学研究机构的能力，以优先方向满足湿地保护和可持续发展的管理要求

制定并实施湿地科研机构网络和发展规划。

现代化物质基础、实验室、监测站和湿地研究设施。

将湿地变化监测活动纳入自然资源和环境监控系统（通过遥感技术）

建设和培训一支高水平的湿地科研人员队伍，具备解决可持续发展、合理利用和保护湿地问题的能力。

多样化并确保科研工作的资金，包括综合调查湿地的资金，制定鼓励在可持续发展、合理利用和保护湿地领域进行科学创新的政策。

第六章 提高对湿地保护和可持续发展的认识

制定全面提高湿地保护和可持续管理的认识计划。

根据不同对象多样化提高湿地全面认识的形式和方法。

建立宣传网络，普及湿地知识，由政治社会团体、职业组织、群众团体和个人参与。

为分享信息和传播湿地保护和可持续管理的方法创造便利条件，向相关组织和个人提供。

建立和完善提高湿地认识的网络，包括环境教育中心、博物馆、国家公园、保护区、生态旅游景点、信息中心、大众媒体和其他相关机构。

培训和培养从事湿地宣传普及工作的团队。

第七章 提高国际合作的有效性，服务于湿地的可持续发展

研究并提出机制和政策，以多元化投资来源，用于湿地保护和可持续发展。

制定并执行多边和双边合作项目，以多元化投资、技术支持和技术转让、培训和人员交流，服务于湿地管理和保护。

将与湿地相关的国际承诺制度化，符合越南的法律法规和实际情况。

提高负责执行《拉姆萨公约》的机构的能力，并动员资源，履行越南参与的相关国际承诺。

三、优先项目

优先项目的选定依据项目的影响规模和在全国范围内广泛适用的可能性。在2004年至2010年期间，本决定附件中的九个项目被优先考虑实施，以落实行动计划。

四、分期实施

计划分为两个阶段实施：第一阶段从2004年到2006年，第二阶段从2007年到2010年。每个项目将根据设定的目标进行监督和评估。第一次全面评估将在2006年进行，第二次全面评估将在2010年进行，同时准备下一个十年的湿地保护和可持续发展行动计划。

第二条 实施机构：

自然资源和环境保护部是主要负责部门，与其他部委、地方政府共同组织实施本计划。每年定期，自然资源和环境保护部与国家发展和改革委员会及其他部委、地方政府一起审查和评估2004-2010年湿地保护和可持续发展行动计划的执行情况。自然资源和环境保护部协调监督和评估过程，及时调整和补充行动计划。

各有关部委、地方政府根据其职能和任务，与自然资源和环境保护部合作，组织实施行动计划。

实施本行动计划的资金来源包括国家预算、国际合作项目资金、组织和个人的支持资金以及其他来源。

条 3. 本决定自发布之日起十五日后生效

组织实施 部长、相当于部长的机关首长、政府直属机关首长、各省、自治区、直辖市人民政府主席以及有关组织和个人负责执行本决定。

 

附件

2004-2010年优先湿地保护和可持续发展项目目录

（附于2004年自然资源和环境保护部部长第04/2004/QĐ-BTNMT号决定） 5/4/2004 的部长自然资源与环境部)

 

项目一：加强湿地政策、法律体系和国家管理能力。

主办单位：自然资源和环境保护部。

协办单位：

中央：民政部、国家发展和改革委员会、农业部、渔业部、中国科学技术协会、大学、国际组织。

地方：自然资源和环境保护局、农业和农村发展局、发展和改革局、渔业局、林业检查局、省、县和乡人民政府。

项目二：湿地清查，建立数据库；编制并向政府提交具有国际和国家重要性的湿地保护区名录。

主办单位：自然资源和环境保护部、农业部、渔业部。

协办单位：

中央：科技部、中国科学院、中国科学技术协会、大学、其他研究机构、国际组织。

地方：自然资源和环境厅、农业和农村发展厅、科学技术厅、渔业厅位于有湿地的省份。

项目三。制定湿地可持续发展规划

主办单位：自然资源和环境保护部。

协办单位：

中央：国家计划投资部、农业和农村发展部、渔业部、旅游总局、越南科学技术协会、各大学、国际组织。

地方：自然资源和环境厅、农业和农村发展厅、计划投资厅、渔业厅、林业检查分局在有选定湿地的城市。

项目四。在特殊湿地生态系统中建立可持续发展的湿地发展模式

主办单位：农业和农村发展部、渔业部、实施模式所在省人民政府

协办单位：

中央：自然资源和环境部、科学技术部、越南科学技术协会、各大学和国际组织。

地方：各级人民政府、自然资源和环境厅、农业和农村发展厅、渔业厅、林业检查分局在有湿地的省份。

项目五。研究评估湿地的经济价值，以服务于湿地保护和可持续发展

主办单位：自然资源和环境保护部。

协办单位：

中央：农业和农村发展部、渔业部、旅游总局、越南科学技术研究院、各大学、越南科学技术协会、国际组织。

地方：各级人民政府、自然资源和环境厅、农业和农村发展厅、渔业厅、林业检查分局在有湿地的省份。

项目六。划定区域并采用生态系统方法保护具有国际和国家重要性的湿地

主办单位：农业和农村发展部

协办单位：

中央：自然资源和环境部、渔业部、科学技术部、越南科学技术协会、各大学和国际组织。

地方：省人民政府、自然资源和环境厅、农业和农村发展厅、渔业厅、林业检查分局在有湿地的省份。

项目七。建立和完善湿地科学研究机构网络

主办单位：科学技术部

协办单位：

中央：自然资源和环境部、农业和农村发展部、渔业部、越南科学技术研究院、越南科学技术协会、各大学。

地方：自然资源和环境厅、农业和农村发展厅、科学技术厅、渔业厅、林业检查分局在有湿地的省份。

项目八。提高对湿地保护和可持续发展的认识

主办单位：自然资源和环境保护部。

协办单位：

中央：教育部、科学技术部、农业和农村发展部、渔业部、文化信息部、旅游总局、越南科学技术研究院、中国社会科学院、中央电视台、越南之声广播电台、中央报纸、各大学、国际组织。

地方：自然资源和环境厅、教育和培训厅、农业和农村发展厅、计划投资厅、渔业厅、文化信息厅、各报纸、广播电台和电视台在有湿地的省份，拉姆萨尔保护区管理委员会、国家公园和湿地保护区。

项目九。增强执行拉姆萨尔公约的主管机关的能力

主办单位：自然资源和环境保护部。

协办单位：

中央：政府办公厅、外交部、国家计划投资部、财政部、农业和农村发展部、渔业部、国际组织。

地方：有拉姆萨尔区的省人民政府、自然资源和环境厅、农业和农村发展厅、计划投资厅、财政厅、渔业厅。/。