决定第04/2005/QĐ-TT号批准调整广义省至2010年经济社会总体发展规划

决定

批准调整总体发展规划 经济社会发展

广义省至二〇一〇年

国务院总理

根据 根据2001年12月25日的《组织法》；

根据广义省人民委员会于二〇〇四年二月十七日的呈文第235/TTr-UB号；以及计划投资部于二〇〇四年八月五日的公文第4866 BKH/TĐ&GSĐT号的意见，

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 批准调整广义省至二〇一〇年的总体经济发展规划，主要内容如下：

一、目标：

a) 加快经济增长和经济结构调整，朝着工业化、现代化方向发展，迅速使广义省摆脱贫困落后的状态，成为区域中经济发展水平较高的省份，解决大量劳动力就业问题；消除饥饿，快速减少贫困户数量；努力使人均收入达到全国平均水平，逐步提高人民物质和精神生活水平。

b) 发挥人力资源优势，提高科学技术应用能力，建设符合要求的经济社会基础设施，为二〇〇五至二〇一〇年期间的经济社会发展奠定坚实基础，争取到二〇一〇年使广义省成为工业较为发达的省份。

c) 增强经济实力，国防、安全、政治稳定，社会秩序良好。

2. 发展观点：

a) 广义省的经济社会发展与中部重点经济区乃至全国的发展相联系。

b) 广义省的经济社会发展要注重重点并采取适当的步骤。

c) 集中投资建设基础设施。

d) 投资发展人力资源。

đ) 经济发展与社会发展、国家安全相结合。

3. 一些主要指标：

a) 努力实现从现在到二〇一〇年全省国内生产总值（GDP）增长约百分之十二至十三；其中，从现在到二〇〇五年增长约百分之十至十一，二〇〇六至二〇一〇年增长约百分之十四至十五。

b) 人均GDP：二〇〇五年达到约五百二十四万越南盾（现行价格），相当于全国平均水平的百分之六十三点八，到二〇一〇年达到约一千一百二十万至一千二百一十万越南盾（现行价格），相当于全国平均水平的大约百分之九十三点二。

c) 出口额在二〇〇五年达到二千五百万至三千万美元，在二〇一〇年达到六千万至七千万美元。

d) 人口增长率从现在到二〇〇五年低于百分之一点一，二〇〇六至二〇一〇年为百分之一。每年努力创造约二万八千至三万个新的就业岗位；经过培训的劳动力比例达到约百分之二十八至三十。

đ) 到二〇〇五年将贫困率降至百分之十以下，到二〇一〇年降至百分之五以下（二〇〇一至二〇〇五年贫困标准）。二〇〇五年城市家庭达到百分之百使用卫生用水，农村家庭达到百分之七十五；到二〇一〇年农村家庭达到百分之九十使用卫生用水。

e) 关于普及教育：到二〇〇五年完成初中普及，平原地区小学适龄儿童入学率达到百分之百。到二〇一〇年巩固初中普及，小学适龄儿童入学率达到百分之百，并在条件允许的地方实施高中普及。

g) 努力降低五岁以下儿童营养不良率，二〇〇五年降至约百分之三十，二〇一〇年降至约百分之二十。

4. 各行业和社会领域的发展方向：

a) 工业和手工业：发展工业是未来广义省的重点任务。总的方针是：

- 集中投资，加快形成和发展占义经济区，以促进经济社会发展。

- 完善平风工业园区、广福工业园区；形成普丰工业园区。在沙云、茂德、拉哈、松海等地区建立若干中小工业区，并在有条件的地方建立若干县镇级工业区。

- 集中发展各工业部门：

+ 炼油和化工；

+ 机械、冶金和造船；

+ 矿产开采和建筑材料；

+ 糖制品及副产品加工；

+ 水产和畜产品加工；

+ 日用品加工；

+ 在农村发展其他工业，如建筑材料生产、皮革鞋类、服装、粮食食品加工、饲料加工，恢复和发展传统手工艺品；

+ 为占义经济区发展配套工业。

b) 农业：

- 调整农业结构，减少种植业比重，增加畜牧业和服务业比重。到二〇一〇年种植业比重降至百分之五十五，畜牧业比重升至百分之四十五。

- 完成一年三季稻改为一年两季稻的转换。

- 投资形成甘蔗、米、橡胶、棉花、胡椒、纸浆等原料基地，满足加工企业需求。

- 将新技术应用于生产全过程和产品销售环节。

- 鼓励发展家庭农场、服务业和加工业，特别是在农村地区。

- 加强农业基础设施建设，包括交通、电力、水利、饮用水、市场网络和其他服务设施。

- 形成服务于占义经济区的农业带。

c) 林业：

加大集中植树力度，每年平均植树五千至六千公顷。围栏保护森林面积每年约八千至一万公顷。合理开发天然林和人工林，年采伐量约为七万至七万五千立方米，主要是原木。到二〇〇五年全省森林覆盖率力争达到百分之三十五，到二〇一〇年达到百分之四十五。

d) 水产业：

- 渔业捕捞：到二〇〇五年总产量达到八万八千吨，到二〇一〇年达到十万零五百吨。

- 养殖渔业：大力发展淡水和咸水养殖业，特别是虾类商品化生产。到二〇一〇年养殖面积达到三千三百五十公顷，产量达到八千五百吨，其中虾类养殖面积达到约三千公顷，产量约六千五百吨。

||| 发展渔业后援服务：完成沙轰、沙基、定河渔港建设；扩大理山渔港规模并完成理山锚地建设。

||| d）商贸、进出口和旅游业：

||| - 出口额在2005年达到25至30百万美元，到2010年达到约60至70百万美元；进口额达到94百万美元。

||| - 到2005年完成市场网络布局调整，新建县中心市场，部分山区和海岛乡镇中心市场，扩建超负荷市场，取消临时市场和流动市场，并将位于交通要道的市场迁移。从2006年至2010年：投资新建和升级剩余市场。

||| - 旅游业：预计到2005年接待18000名国际游客和200000名国内游客，到2010年接待约45000名外国游客和超过320000名国内游客。2005年旅游收入预计达到90亿越南盾，到2010年达到约300亿越南盾。

||| 与国家大型旅行社（如首都河内旅行社、胡志明市旅行社）及地区如岘港、顺化、广南等合作，投资生态、历史旅游线路，连接省内旅游线路与各区域旅游中心和国内旅游中心；集中投资美溪、沙轰、万乡、赫海、茶坝、水井等旅游区。

||| - 发展金融服务、银行业务和其他服务业。形成资本市场，吸引民间闲置资金、经济组织和家庭的资金，无论是省内的还是省外的。

||| e）按地域发展：

- 城镇化发展：

||| + 城市化率将在2005年提升至14.3%，并在2010年提升至18.3%。

||| + 到2005年，广义市将升级为省会城市并向东北方向扩展至茶江河以北。到2010年，省会城市的经济结构将转向工业-服务业-农业，随后转变为服务业-工业-农业结构，人口规模约为148000人。

||| + 到2010年，万乡市面积将达到2400公顷，其中市区面积为1682公顷；人口为95000人。未来，这将成为中部地区现代化的工业、旅游和服务城市之一。

||| + 规划在2010年将德普镇建设成为直辖于省的市镇。

||| + 建设各镇、县政府所在地成为各自县的中心，以促进农村地区的经济发展和社会进步。

||| - 山区：包括6个县：茶丰、松哈、松泰、明隆、巴托和西特，占全省自然面积的62.9%和全省人口的14.3%。到2010年的发展方向：

||| + 以农林业的发展为基础，稳定和推动经济社会发展。农业生产布局向全面发展方向转变，形成集中的商品生产区域（木材及其森林产品、肉桂、甘蔗、米、胡椒等）。

||| + 注重发展使用当地原材料（农林产品）的产业，如加工、机械维修、工具制造、建筑材料生产和服务业。

||| + 发展教育和培训，提高人民素质，培养人力资源。

||| - 到2005年，贫困率降至20%以下，到2010年降至10%以下（按照2001-2005年的贫困标准）。

||| - 平原沿海和海岛地区：包括8个县级行政单位，包括广义市和6个平原沿海县：平山、松定、松义、义行、谟德、德普以及海岛县理山，占全省自然面积的37.2%和全省人口的85.7%。发展方向：

||| + 转变产业结构，增加工业和服务业的比例，实现生产行业的现代化；同时确保农业全面和稳固的发展。

||| + 沿海和海岛小区域包括沿海乡村和海岛县理山：综合开发海洋经济，将水产养殖业发展为主导产业。加强远洋捕捞，发展近岸潮汐水域和水面的水产养殖。新建和升级渔港。大力发展沿海沙地养虾，确保可持续发展和环境保护。多样化种植和养殖结构；深耕短期经济作物，种植蔬菜豆类，种植椰子、咖啡、西瓜，保持大蒜、葱的种植面积，发展牛、猪和家禽养殖。

||| + 平原小区域：稳定粮食生产面积，形成甘蔗、木薯、花生、大豆、棉花等经济作物专业种植区，结合牛、羊、猪和家禽养殖。

||| + 中部山区：集中发展甘蔗原料区，种植橡胶、咖啡、水果树，结合植树造林和肉牛养殖、山羊养殖。

||| g）基础设施建设：

||| - 交通运输：

||| + 公路网：

||| · 优先投资升级改造，完成县际公路沥青铺设。对乡村间公路和通往山区乡镇中心和平原乡镇中心的公路进行沥青或混凝土铺设，逐步对村级公路进行混凝土铺设。

||| · 协同中央部委升级国道1A、国道24、国道24B、石坡-万乡线和经济区董屈内的道路。继续建设董屈港、卫江桥、青岛至广义高速公路、茶丰至董屈和董屈至沙轰高速公路。

||| · 建设和形成横向和纵向道路网络，连接省内的各个区域。

||| · 发展农村和山区交通。

||| + 水运网：疏浚大港和金江河、美亚港航道。升级沙基港、理山港；建设理山锚地和渔业后勤服务设施，沙轰港、定基港，小岛渡轮桥。继续建设董屈深水港一期工程，年吞吐量20-30万吨。

||| + 铁路网：协同铁路部门升级广义火车站，使其达到省会城市火车站的标准。建设从石坡到董屈港的铁路线。

||| - 水利：

集中投资建设并提升石楠水利渠道和水库清淤系统；牛壤湖灌溉渠道、水塘水源水库、茶谷河提水坝、防咸水坝、楚武水库及其他一些水利设施。

分阶段投资建设陶河-美亚口、卫河口、茶邦河的防洪工程。

投资沿茶谷河、茶邦河、卫河、茶沟河、林河及里岛的滑坡防治工程。

- 给排水：

建设广义市第二阶段日供水量从20000立方米增加到30000立方米的供水系统。为山区、城镇和农村提供清洁饮用水，优先解决四个山区镇和所有平原县的用水问题，供水系统的日供水能力为300至500立方米。

完成第一阶段广义市排水项目于2005年，并在2005年后完成第二阶段。逐步建设和完善各城镇的排水系统。

- 输电网络：

协同各部、行业和越南电力总公司建设普莱库-东quet-岘港500千伏输电线，建设达金宁水电站（装机容量100兆瓦）、水塘小型水电站（10兆瓦）以及茶谷河、茶邦河上游的小型水电站。

到2010年实现100%家庭通电。2010年人均用电量达到250千瓦时。

- 邮政电信：

建设和发展现代、统一且广泛的电信网络。力争到2010年建成100%的乡邮政文化中心，并每百人拥有超过10部电话。

推出新的服务如邮政支票、邮政保险、邮购商品、电信、电力和供水服务。

- 社会基础设施：

新建600张床位的省综合医院、结核病精神病院和其他专科医院；升级疟疾、甲状腺肿、妇女儿童保健中心、各县市卫生中心。

扩建和新建初中、高中和职业学校。到2005年小学达标率25%，初中和高中达标率15%，到2010年分别为：高中82%，初中85%，小学85%。

新建韩国援助的高质量职业技术学校，根据总理指示。

提升师范学院、社区学院、中级卫生学校的水平。新建范文同大学，在东quet和广福建设两所高级职业技术学校。

在万堂新建体育中心；提升省级体育场。逐步改造和建设各县市的体育中心。

继续投资建设福利社会设施如广播电视台、博物馆、广场、城市公园系统、文化设施、范文同同志纪念馆。

h) 社会领域发展：

- 人口、劳动和就业：

提高劳动者全面体质，特别是改善营养（2005年每人每天2400千卡，2010年每人每天2800千卡）。

开发行业以吸引劳动力进入工业和服务业。继续有效实施就业计划；通过农业、林业、渔业推广计划为劳动者提供资金、环境、经验和市场信息条件。

继续通过扶贫减贫计划和省经济发展社会计划实施扶贫工作，以实现既定目标。

条 ||| 教育与培训：

对于学前教育：争取到2005年3至5岁儿童入园率达到46%，到2010年达到67%；其中，2005年5岁儿童入园率达到95%，2010年达到99%。

对于小学教育：争取到2005年6至11岁学生入学率达到93%，到2010年达到95%。

对于初中教育：争取到2005年11至16岁学生入学率达到50%，到2010年达到60%。

对于高中教育：争取到2005年16至18岁学生入学率达到30%，到2010年达到35%。

普通中学毕业生接受职业教育的比例提高到46%，2005年年龄在劳动年龄段内接受职业技能培训的人数比例为15%，2010年为18%-20%。制定关于为东quet经济区服务的职业技能培训发展方案。

- 医疗卫生发展：

落实好预防医疗工作，发展卫生防疫和环境保护运动。实施国家医疗卫生计划、初级卫生保健、人民诊疗服务，逐步推进医疗卫生社会化，优先关注市区、城镇和平原地区的社区健康。

力争到2005年：100%的乡有卫生站，70%的乡有医生，到2010年达到100%。

完善省到基层的医疗卫生网络；提高医务人员的专业技能和责任感；紧密结合现代医学与传统医学。

- 文化、信息、体育：

在县、市建立文化信息中心，乡村邮政文化中心，提高家庭收听广播、观看越南电视的比例；保护和发展民族文化遗产、革命历史遗迹、名胜古迹。

将体育活动纳入机关、学校和居民区的常规活动中。到2005年经常参加体育锻炼的人口比例达到25%，到2010年达到30%。

5. 主要措施：

动员省内和省外的所有资源，按照规划方向和目标进行经济和社会发展投资。

发挥基层经济单位的创新性、活力和自主性，协调一致地管理、调控各部门各级在辖区内的活动。

- 制定并具体化符合广义省实际情况的政策，特别是鼓励积累投资、发展生产和促进社会消费的措施；逐步解决生产农工业、水产业、旅游业和进出口贸易中的障碍和困难，扩大市场，培养人力资源。

- 加强管理效能，充分发挥各级组织和个人在政治和物质责任方面的积极作用。

- 为实施规划，在上述一般措施之外，还需采取以下具体措施：

+ 集中所有资金来源进行投资：包括国家预算资金，争取官方发展援助资金，并通过土地拍卖和项目招标等方式开发和调动土地基金，以集中建设基础设施，满足广义省经济社会发展目标。

+ 继续补充一些机制和政策，鼓励各种经济成分和企业进行生产和发展投资，建设符合经济社会发展目标的基础设施。

+ 继续创造有利环境，吸引外国直接投资，提高广义省经济发展能力，同时做好技术进步和科技转让工作。

+ 发展科学技术潜力，培训和再培训人力资源；推动文化、体育、医疗、教育领域的社会化。

+ 加大对设备和技术的投资力度，与培训和再培训劳动力相结合，使其具备吸收先进科学技术的能力。

+ 继续制定和补充一些优惠政策，吸引省外优秀学生和干部长期在广义省工作，并优待省内优秀干部。

+ 加强对干部、公务员和企业管理干部的培训和再培训，以适应工业化和现代化的要求，具备接触科学管理和技术进步、市场的能力，主动融入国际经济。

+ 市场政策：继续重视国内市场，尤其是中部和西原地区市场；同时，重视和提高省内市场的购买力，逐步形成各阶段发展的市场中心，涵盖城市和农村地区。

+ 巩固和扩大现有国外市场，同时寻找新市场，通过技术创新、提高质量、改进包装、降低成本和推出新产品来实现。

+ 加强与各省、市的合作、合资和联合发展，在服务、旅游、贸易、人力资源培训和投资合作等领域具体化为项目，明确目标、内容和实施步骤。

+ 关于行政体制改革和节约政策：继续按照精简、廉洁、高效的原则改革政府机构；加强行政纪律，个人责任制，实施一站式服务制度。

条 2. 广义省人民政府的任务是：

1. 根据本决定，广义省人民政府需公开规划，具体化目标并实施，通过经济发展和社会发展计划及符合规划的投资项目；制定长期、中期和短期计划，有效管理和执行，避免分散。在实施过程中，应定期更新情况并向有权限的部门及时报告，如有必要补充或调整。

2. 主动与各部、委员会配合研究并向 国务院总理提出符合广义省条件的机制和政策，以鼓励各种经济成分投资发展生产和服务，扩大市场，主动融入国际市场，保护国家安全和国防，有效使用资金实现本决定第一条所列经济社会目标。

3. 实施组织管理改革和行政改革，逐步创造有利于国内外投资的环境，发挥广义省的优势，积极限制市场经济机制在融合和发展过程中的消极因素。

4. 指导重点投资，迅速取得实际效果；优先投资建设技术和公共基础设施，推动各行业和领域的发展。

5. 提高地方政府管理机构的工作效率，改革关键干部的配置工作；完善法制体系和政策，具体化分工分权，提高个人和组织管理机构的责任。

条 3. 各部、委员会根据各自的职能和任务，有责任与广义省人民政府合作，具体化已批准的行业规划，通过项目和投资项目在省内实施，为省达到既定目标创造条件。

组织实施 本决定自发布之日起十五日后生效。

第五条。 广义省人民政府主席、各部部长、国务院直属机构负责人负责执行本决定。