通知第04/2006/TT-BNV号关于确定向各级历史档案馆提交保管文件的机关和组织

通知

内务部第04/2006/TT-BNV号2006年4月11日关于确定向各级历史档案馆提交档案的机关和组织的通知

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根据2003年5月9日政府第45/2003/NĐ-CP号法令关于内务部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据2004年4月8日政府第111/2004/NĐ-CP号法令关于《国家档案法》若干条款的具体实施规定第五条第六款的规定，

内务部就确定向各级历史档案馆提交档案的机关和组织作出如下指导：

第一部分 总则

一、调整范围

本通知对确定向各级历史档案馆提交档案（以下简称确定提交档案来源）进行指导。

各类档案提交类型及各组档案提交组成部分不属本通知调整范围。

二、适用对象

确定提交档案来源时需考虑的对象包括：国家事业机关；政治社会职业组织；社会组织；国家经济机关；人民武装单位（以下统称机关和组织），正在运作，有独立账户、印章、文书和编制。

执行确定提交档案来源指导的主体是各级历史档案馆，包括：国家档案中心；省、直辖市档案中心（以下统称省档案中心）；县、市辖区、省辖市档案馆（以下统称县档案馆）。

三、确定提交档案来源的目的和要求

（一）目的

- 为了国家管理机关统一管理将所有机关和组织的档案补充到国家档案室；

- 使各级历史档案馆主动收集有价值的档案；

- 使属于提交档案来源的机关和组织主动准备按法律规定期限提交档案。

（二）要求

确定提交档案来源进入历史档案馆必须满足以下主要要求：

- 对象必须是提交档案来源进入历史档案馆的机关和组织；- 必须在历史档案馆的职权范围内收集档案；

- 确定提交档案来源的结果是具有相应权限的机构发布的提交档案来源清单（简称提交档案来源清单）。

每个历史档案馆的提交档案来源清单分为第一份清单和第二份清单。

第一份清单包括必须将全部有价值的历史档案提交给历史档案馆的机关和组织。

第二份清单包括只提交选定的有价值的历史档案组的机关和组织。

四、提交档案来源的标准

（一）第一份清单的提交档案来源标准

是在国家行政体系中处于最高位置的机关和组织；行业或专业管理体系中的机关和组织；政治社会职业组织；社会组织；国家经济组织，在每个级别。

（二）第二份清单的提交档案来源标准

是在职能、任务、规模、技术应用、效率等方面具有代表性和典型性的事业和经济组织。例如：

- 执行行业或专业关键和重要职能；

- 组织规模大，采用现代技术，达到高生产率、质量和效益；

- 在活动区域、形成和发展历史等方面具有特殊性；

- 代表同一地区具有相同职能、任务和权限的机关和组织群体；

- 正在保管由前身或历史遗留下来的有价值的历史档案。

第二部分 确定向各级历史档案馆提交档案的来源

一、向国家档案中心提交档案的来源

（一）第一份清单

向国家档案中心提交档案的第一份清单包括：

- 中央一级国家行政体系中处于最高位置的机关：

+ 国会及其机关；

+ 主席府办公厅；

+ 最高人民法院；

+ 最高人民检察院；

+ 政府及其部委、直属机构。

- 部门中负责行业或专业管理职能的组织（总局、局等）。

- 由总理决定成立的国有企业（国家经济集团和91家总公司）。

- 政府资助的政治社会职业组织和社会组织中央机关。例如：记者协会、作家协会、红十字会、盲人协会等。

（二）第二份清单

向国家档案中心提交档案的第二份清单包括各部门和行业中具有代表性和典型性的事业和经济组织。例如：

- 文化部门中具有代表性和典型的图书馆、博物馆、研究所等；

- 卫生部门中具有代表性和典型的医院、研究所等；

- 教育和培训部门中具有代表性和典型的大学、中学、职业学校等；

- 由部长或相当于部长级别的机构决定成立的具有代表性和典型的国有企业（90家总公司）；属于国家经济集团和91家总公司的国有企业。

二、向省级档案中心提交档案的来源

（一）第一份清单

向省级档案中心提交档案的第一份清单包括：

- 省级国家行政体系中处于最高位置的机关：

+ 国会代表团；

+ 人民代表大会；

+ 省级人民法院；

+ 省级人民检察院；

+ 人民政府及其专门机关；

条 | 中央垂直管理部门在省一级的机构。例如：省邮政局、省电力公司、省社会保险局、省中国人民银行等。

条 | 直属市局并具有国家管理职能的专业管理机构。例如：动物卫生监督所、植物保护站等。

条 | 省级人民政府决定成立的国有企业（如第90个总公司）。

条 | 在省级运作并由国家财政支持的政治社会职业组织和社会组织。例如：记者协会、文学艺术联合会、红十字会、残疾人联合会等。

（二）第二份清单

条 | 第二类向省档案馆提交归档材料的单位包括市局和行业中的代表性事业单位。例如：

条 | 文化部门的事业单位，如省图书馆、省博物馆、省文化体育中心等；

条 | 卫生部门的事业单位，如省综合医院、康复中心、民族医药研究所等；

条 | 教育培训部门的事业单位，如大学、成人教育中心、职业技术培训中心、示范性普通高中等。

条 | 县级档案馆归档材料来源

（一）第一份清单

条 | 第一类向县级档案馆提交归档材料的单位包括：

条 | 县级人民政府最高行政机关：

+ 人民代表大会；

+ 省级人民法院；

条 | 县人民检察院；

+ 人民政府及其专门机关；

条 | 中央垂直管理部门在县一级的机构。例如：县邮政局、县电力公司、县社会保险局、县中国人民银行等。

条 | 在县级运作并由国家财政支持的政治社会职业组织和社会组织。例如：文学艺术协会、红十字会等。

（二）第二份清单

条 | 第二类向县级档案馆提交归档材料的单位包括县级代表性事业单位。例如：

条 | 县文化宫；

条 | 县级医疗卫生中心；

条 | 成人教育中心；

条 | 示范性初中等。

条 | 归档材料目录的制定与发布

条 | 归档材料目录的编制

条 | 各级历史档案馆负责研究并编制归档材料目录，报有审批权的机关批准并发布。

条 | 编制归档材料目录的依据

条 | 档案馆的功能、职责及收集材料的权限范围；

条 | 本通知中规定的归档材料标准；

条 | 在档案馆收集材料权限范围内成立、更名、分立、合并等有关机关和组织的规范性文件；

条 | 对档案馆收集材料权限范围内机关和组织保管材料价值的实际调查结果。

条 | 编制归档材料目录的方法

条 | 编制归档材料目录应遵循以下步骤：

条 | 步骤一：根据自身职能，档案馆研究相关法律法规和资料，了解其收集材料权限范围内的机关和组织系统，起草归档材料目录草案。优先编制第一类目录。对于第二类目录，档案馆需与拟纳入归档材料来源对象的上级主管机关合作，进行实际材料调研后确定归档材料来源和必须提交的材料组。

条 | 步骤二：档案馆征求相关部门意见，并完善归档材料目录。

条 | 步骤三：将归档材料目录报有审批权的机关批准并发布。

条 | 修改和补充归档材料目录

条 | 当归档材料来源目录中的机关或组织名称因分立、合并、转制等原因变更但仍然属于相应归档材料来源时，或者在档案馆收集材料权限范围内新成立的机关或组织被确认为归档材料来源时，或者通过实际调查发现符合归档材料来源标准但未列入已发布的目录中的机关或组织时，可以修改或补充第一类或第二类目录。

条 | 归档材料目录的发布

条 | 归档材料目录的发布规定如下：

条 | 国家档案局文秘和档案局局长根据国家档案馆馆长的建议发布国家档案馆归档材料目录。

条 | 省级人民政府主席根据省级档案馆馆长的建议发布省级档案馆归档材料目录。

条 | 县级人民政府主席根据县级档案馆的建议发布县级档案馆归档材料目录。

条 | 组织实施

条 | 本通知自公布之日起十五日后生效。

条 | 全国人民代表大会办公厅主任、国家主席办公厅主任、最高人民法院院长、最高人民检察院检察长、各部部长、国务院直属机构和国务院各部门负责人以及政治社会职业组织、社会组织和国有经济组织负责人根据各自职能、任务和权限，配合各级历史档案馆编制归档材料目录。

条 | 国家档案局文秘和档案局局长、各省市级人民政府主席根据各自职能、任务和权限，负责宣传、执行和检查本文件的落实情况。

条 | 邓光中

国家档案局局长、各省自治区直辖市人民政府主席根据各自的职能、任务和权限负责宣传、实施并组织检查本文件的执行情况。