通知第04/2007/TT-BNV号关于实施政府第116/2003/NĐ-CP号和第121/2006/NĐ-CP号法令有关国家事业单位干部、公务员招聘、使用和管理若干条款的指导意见

通知

关于实施若干条国务院令第116号和国务院令第121号的指导意见，该等令分别于二零零三年十月十日和二零零六年十月二十三日发布，关于国家事业单位干部、公务员招聘、使用和管理的规定，并对国务院令第116号进行修改和补充

根据国务院令第116号，即二零零三年十月十日发布的《关于国家事业单位干部、公务员招聘、使用和管理的规定》（以下简称“国务院令第116号”）以及国务院令第121号，即二零零六年十月二十三日发布的《关于修改和补充国务院令第116号若干条款的规定》，人力资源和社会保障部就国家事业单位干部、公务员招聘、转类和晋升职级的相关事项作出如下指导：

一、招聘：

1. 关于报名和招聘程序：

a) 关于报名：

报名者应按照招聘委员会的要求向其提交申请材料。申请材料中的文凭、证书及其他相关文件复印件无需公证或由有权机关认证。

报名者应在申请表中承诺符合现行规定所要求的条件和标准，并对其提交的文凭、证书及其他相关文件复印件的真实性负责。（本通知附带的申请表格式）

b) 关于通过考试招聘：

在考试招聘中，被录取者需满足拟招聘职位的专业要求和标准，并且其平均成绩加上根据国务院令第116号第十二条第三款规定的加分后，从高分到低分依次录取至招聘名额为止。

若多名考生在最后一名录取名额的成绩相同，则招聘委员会可通过增加面试环节来选择最高分的考生。面试组织如下：

- 招聘委员会应制定面试内容及具体评分标准以进行面试；

- 面试内容旨在评估考生的沟通能力、社会认知、职业意愿及其在拟招聘职位上的发展潜力。

c) 关于完成招聘档案的责任：

自收到录用通知之日起15日内，被录取者须按招聘单位的要求完成招聘档案。如因特殊原因如疾病、事故等并经有权机关确认，可延长至最多30天内完成档案（以邮戳为准）。

在审查被录取者的申请材料时，若发现文凭、证书及其他相关文件不合法或有虚假信息，招聘单位应报告有权机关取消其录取资格。

经招聘单位确认被录取者已按规定完成招聘档案后，应通知事业单位负责人或其授权代表签署劳动合同。

2. 关于招聘中某些情况的制度和政策：

对于那些在国家事业单位工作期间连续缴纳社会保险并在国家机关、组织或单位工作的人员，或者之前是公务员后来转到其他非国家领域工作，现在又被重新招聘回原专业岗位的人员，其连续缴纳社会保险的工作经历将作为确定其职级和工资等级的基础。

3. 试用期时间：

a) 试用期对于新招聘的人员而言，根据每个类别职务的首次劳动合同规定的时间而定。新招聘人员必须完成首次劳动合同规定的试用期时间。

b) 在试用期内，如果试用人员因正当理由请假不超过A类职员15天、B类职员10天、C类职员5天，并得到事业单位负责人的同意，则此期间计入试用期。

c) 在试用期内，如果因生育、生病或其他原因超过本通知第一部分第三条第三款b项规定的时间，则这些时间不计入试用期，试用期需相应延长以达到规定的试用期时间。

4. 试用期内对职员的纪律处分：

a) 在试用期内违反纪律的职员将依照国务院令第35号和人力资源和社会保障部令第3号的规定受到与公务员相同的纪律处分。

b) 对试用期内职员适用的纪律处分形式包括：

- 警告；

- 记过；

- 解雇。

二、职员转类

1. 考虑转类的对象：

a) 对于正在享受相当于干部或职员级别的薪酬的B类、C类人员（由有权机关从国家财政资金、事业单位经费、其他组织经费或个人自费参加培训并已获得毕业证书），如果被安排到与其培训要求相符合的工作岗位，并且达到规定的标准和条件，则可以考虑将其转为A类或B类，并按其工作岗位的要求、业务标准和培训水平任命相应的职级和定薪。

b) 正在享受A类薪酬的₀，由有权机关派遣参加培训并已获得大学学历的人员，如果被安排到与其培训要求不相符的工作岗位，并且达到规定的标准和条件，则可以考虑对其进行任命和定薪，以符合其工作岗位的要求、业务标准和培训水平。

2. 职员类别转换的标准和条件：

满足以下标准和条件的职员可以考虑进行类别转换：

a) 达到与拟转换职级相对应的职务级别所规定的学习要求；

b) 完成《公务员法》和其他法律规定的所有职责；

c) 单位将职员安排到与其专业业务标准和相应职务级别所需的专业培训水平相匹配的工作岗位上，同时满足单位使用需求和自主能力；

d) 不处于执行纪律处分期间。

3. 职员类别转换的程序：

当事业单位考虑职员类别转换时，必须成立委员会来审查职员的标准和条件，依据本通知第二部分第2款的规定以及单位的需求。

职员类别转换委员会由5名或7名成员组成，包括：

- 委员会主席是事业单位的主要负责人；

- 其他委员代表事业单位的专业部门领导，其中包括正在工作的职员部门领导、负责组织人事工作的部门领导，并有一名委员兼任秘书。

如果事业单位无法按照规定组建5人委员会，或者待审职员是事业单位的主要负责人，则上级直接主管单位需成立职员类别转换委员会。该委员会由5名或7名成员组成，由上级直接主管单位的主要负责人决定。

b) 根据职员类别转换委员会的结果，事业单位的主要负责人需提交书面申请（附带建议转换类别的职员名单）给上级直接主管单位审核，并将职员类别转换名单提交至部、直属部、政府机构（以下简称部、行业）通过人事司或省级人民政府（以下简称省）通过民政厅批准后，方可作出任命新职级的决定。

4. 组织职员类别转换的责任：

a) 各部、行业、省有责任指导、检查和监督其管理范围内的事业单位职员类别转换工作，并向人事部报告名单以便跟踪和检查。

b) 事业单位的主要负责人及其上级直接主管单位的主要负责人对提议转换类别的职员的标准和条件负全责。

5. 对于经审议转换类别的职员的任命和定薪：

经审议转换类别的职员由有权机关作出决定，任命新的职级，与转换后的职员类别相对应。定薪按照现行法律法规关于提升职级、转换职级、转换公务员或职员类别的规定执行。

III. 职员晋升职级考试

1. 工资条件：

a) 参加晋升职级考试的职员，其工资系数不得低于所报考职级一级的工资等级两档。

例如1：从A2组1类（如正研究员、主治医师、正工程师等）晋升到A3组1类（如高级研究员、高级医师、高级工程师等）的职员，其工资系数不得低于8级4档，系数为5.42。

例如2：从A2组2类（如正档案管理员、正植物保护预报员、正图书馆员等）晋升到A3组2类（如高级档案管理员、高级植物保护预报员、高级图书馆员等）的职员，其工资系数不得低于8级4档，系数为5.02。

例如3：从A1组1类（如研究员、医师、讲师、记者等）晋升到A2组1类（如正研究员、主治医师、正讲师、正记者等）的职员，其工资系数不得低于9级5档，系数为3.66。

b) 其他情况：

例如4：从A1组1类（如档案管理员、植物保护预报员、图书馆员等）晋升到A2组2类（如正档案管理员、正植物保护预报员、正图书馆员等）的职员，其工资系数不得低于9级5档，系数为3.66。

2. 职员参加晋升职级考试的程序和手续：

a) 根据各部委制定的专门职业职级晋升考试组织指南，各部、行业、省根据规定组织初步选拔，推荐职员参加晋升职级考试。

b) 初步选拔委员会将结果提交有权机关审查并作出决定，派遣职员参加晋升职级考试。

c) 决定选派工作人员参加晋升考试的通知连同参试人员名单（按照组织晋升考试的有权机关规定的格式）一并发送给负责管理相关专业职级的部委或有权组织晋升考试的机构。

对于晋升到相当于正处级职级的考试，被选派参加考试的工作人员的档案无需提交给负责管理相关专业职级的部委或有权组织晋升考试的机构，而应由选派该工作人员参加考试的机关保存和管理。

对于晋升到相当于副局级职级的考试，被选派参加考试的工作人员的档案需提交给负责管理相关专业职级的部委或有权组织晋升考试的机构进行审核和管理。

负责决定选派工作人员参加晋升考试的机关负责人应对被选派参加考试的工作人员的资格条件负责。

如果被选派参加考试的工作人员不符合考试资格条件或不符合工作需求、岗位要求，则不得参加考试；如果已经参加了考试，则取消其考试成绩。如果工作人员使用非法文凭、证书或虚假申报以符合考试资格条件，在被发现后将根据规定受到纪律处分，并取消其考试成绩。

IV. 组织实施

1. 各部委、直属国务院的机构、国务院各部门以及各省、自治区、直辖市人民政府在招聘、使用和管理国家事业单位工作人员时，应遵循内务部2004年2月19日发布的第10号通知《关于实施〈国务院关于国家事业单位工作人员招聘、使用和管理的规定〉的通知》（国发〔2003〕116号）和本通知的规定。

2. 本通知自发布之日起十五日后生效。

3. 本通知取代内务部2005年7月26日发布的第74号通知《关于国家事业单位工作人员招聘、使用和管理的规定》。

4. 在执行过程中如遇问题，请各部委、直属国务院的机构、国务院各部门以及各省、自治区、直辖市人民政府向内务部反映，以便研究解决。